Перевозки и применяемое законодательство
ВОПРОС: Каким законодательством - международным или украинским - регулируются отношения контрагентов (резидентов Украины) по договору международной перевозки?
ОТВЕТ: На сегодняшний день в юридической практике отношения сторон регулируются не только внутренним законодательством Украины, но и международным: договорами, конвенциями, соглашениями, протоколами, пактами и др. Круг нормативных актов достаточно широк, особенно в отношении международных перевозок. Вопрос правильного применения норм международного права актуален как для взаимоотношений сторон по договору, так и для рассмотрения споров в суде.
Читателю, вероятно, известно, что в юриспруденции, обычно, при несогласованности национальных и международных норм, приоритетным является применение норм международных. Это правило действительно и для процессуального законодательства Украины: в частности, ст. 4 Хозяйственного процессуального кодекса (ХПК) Украины определяет, что “если в международных договорах Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила, нежели предусмотренные законодательством Украины, то применяются правила международного договора”. В Гражданском кодексе (ГК) Украины закреплено: если международный договор заключен перед опубликованием акта гражданского законодательства, то последний не вступает в силу вообще. В том случае, если акт национального законодательства опубликован ранее, нежели был заключен международный договор, то акт украинского законодательства теряет силу с момента вступления в силу международного соглашения.
С целью обеспечения стабильности международных связей 12 сентября 1991 года Верховный Совет Украины принял Закон Украины “О правопреемстве Украины”. Согласно ст. 7 этого Закона Украина является правопреемницей тех прав и обязанностей по международным договорам СССР, которые не противоречат Конституции Украины и интересам государства.
В Украине отношения, возникающие в связи с перевозками пассажиров, грузов и багажа на автомобильном транспорте, регламентируются ГК Украины, Уставом автомобильного транспорта (УАТ), утвержденным Постановлением Совета Министров Украины от27 июня 1969 года, а также:
- Конвенцией о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП) от 1 марта 1973 года;
- Конвенцией о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (КМАПП), подписанной главами правительств государств-участников СНГ 9 октября 1997 года;
- Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года;
- Протоколом о внесении поправок в ст.ст. 1 “а”, 14.1 и 14.3 Европейского соглашения от 30.09.1957 г. о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 28 октября 1993 года;
- Конвенцией о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозках опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (КГПОГ), от 10 октября 1989 года;
- Европейским соглашением относительно работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), от 1 июля 1970 года;
- Европейским соглашением о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП) от 1 февраля 1991 года;
- Конвенцией о договоре международной перевозки грузов (далее - КДПГ) от 19мая 1956 года, а также целым рядом других документов.
При заключении сделок между субъектами хозяйствования определяющим является соответствие договора общим принципам и началам гражданского законодательства Украины. Что касается взаимоотношений на международном уровне, то основополагающим при заключении договоров является правило, запрещающее включать в договор условия об исключении или ограничении ответственности в случае причинения вреда стороне из-за своей небрежности - кроме случаев, когда такое условие удовлетворяет требованиям справедливости. Иными словами, несправедливыми являются условия о безосновательном исключении или ограничении ответственности предпринимателя в ущерб своему контрагенту. Наличие таких условий в договоре влечет нарушение “принципа добросовестности” (“good faith”).
Примером таких несправедливых условий может быть случай, когда лицо, предоставляющее услугу перевозки (например, автотранспортная организация), в одностороннем порядке снимает с себя ответственность за сохранность груза при перевозке. Судами подобные условия признаются недействительными, т.к. сторона-перевозчик должна быть добросовестной в исполнении своих обязанностей по договору.
Приведем пример из юридической практики автора настоящей статьи. Между двумя украинскими юридическими лицами был заключен договор на перевозку груза автотранспортом с конечным пунктом доставки груза в Германию. Участниками спора стали Перевозчик, Заказчик перевозки и третье лицо (резидент Германии) - Получатель груза.
В договоре, среди прочих основных условий, между Перевозчиком и Заказчиком было указано, что:
- ответственность за сохранность груза Перевозчик не несет;
- стороны при выполнении договора руководствуются КДПГ.
Груз не был получен и его отправитель вынужден был обратиться за юридической помощью. После выяснения всех обстоятельств дела и изучения всех документов клиенту была оказана консультационная помощь с аргументацией, приведенной ниже.
Фактически между резидентами Украины был заключен Договор, согласно которому Перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения и передать его уполномоченному представителю Получателя груза. По Договору и заявке груз автомобилем Перевозчика с соответствующими инструкциями о маршруте следования грузовика был отправлен в Германию.
После получения указанных документов и во время следования, в течение еще нескольких дней, никаких претензий от представителей Перевозчика не поступало. Вместе с тем, Заказчику стало известно, что автомобиль с грузом благополучно миновал таможню Германии, но в пункт назначения не прибыл. Заметим для определенности, что заявка о переадресовании груза со стороны Заказчика также не поступала. На письма Заказчика с требованием указать точное местонахождение груза ответ от Перевозчика получен не был.
В данном случае Перевозчик своими действиями нарушил:
- ст.ст. 923 и 924 ГК Украины, согласно которым “перевозчик отвечает за сохранность груза с момента принятия к перевозке до выдачи получателю”;
- п. 6 ст. 12 КДПГ, согласно которой в случае изменения маршрута или при отсутствии возможности выполнить полученные инструкции перевозчик должен немедленно сообщить об этом грузоотправителю.
Как было сказано выше, по условиям Договора Перевозчик не несет ответственности за сохранность груза. В то же время стороны договорились и о том, что в своих действиях они руководствуются КДПГ (с изменениями и дополнениями, внесенными в нее Протоколом от 5 июля 1978 года).
Напомним читателю, что именно сказано по поводу такого рода “договоренностей” в украинском процессуальном и материальном законодательстве:
- согласно ст. 4 ХПК Украины, “если в международных договорах Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, установлены иные правила, нежели предусмотренные законодательством Украины, то применяются правила международного договора”;
- согласно ст.ст. 6 и 7 ГК Украины “стороны вправе заключать договор, который отвечает общим началам гражданского законодательства”, а “обычай, противоречащий договору или актам гражданского законодательства, в гражданских отношениях не применяется”.
Из сказанного следует, что стороны в приведенном примере нарушили принцип “справедливого условия”. Что касается оговорки в договоре о том, что Заказчик и Перевозчик руководствуются КДПГ, то именно она (оговорка) справедлива, законна и подлежит применению.
Таким образом, согласно ст. 17 КДПГ, Перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза, происшедшую в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за нарушение сроков доставки. При этом Перевозчик не может ссылаться, с целью сложения с себя ответственности, на дефекты транспортного средства, которым он пользуется для осуществления перевозки.
В соответствии с п. 1 ст. 20 КДПГ правомочное по договору лицо, в данном случае Отправитель, может считать груз потерянным, если он не был доставлен в течение 60 дней со дня принятия груза Перевозчиком при отсутствии установленного срока доставки или если груз не был доставлен в срок, оговоренный в договоре.
Следствием невыполнения Перевозчиком взятых на себя обязательств является причинение Заказчику существенных убытков, которые выразились:
- в потере груза, что соответствует положениям п. 1 ст. 23 КДПГ: “перевозчик обязан возместить ущерб, вызванный полной или частичной потерей груза, размер подлежащей возмещению суммы определяется на основании стоимости груза в месте и во время принятия его для перевозки”;
- в убытках с учетом инфляционных потерь. Поясним - поскольку ч. 1 ст. 623 ГК Украины закрепляет принцип возмещения убытков в полном объеме, следует исходить из того, что убытки подлежат возмещению с учетом официального индекса инфляции. Данная позиция находит свое отражение и в Разъяснении ВАС Украины от 12.05.1999 г. № 02-5/223 “О некоторых вопросах, связанных с применением индекса инфляции”.
Кроме того, согласно п. 1 ст. 27 КДПГ, Заказчик может потребовать уплаты процентов на сумму, подлежащую возмещению. Проценты исчисляются из расчета 5 % годовых со дня передачи Перевозчику письменной рекламации (претензии).
И наконец, предусмотренными ст. 611 ГК Украины правовыми последствиями нарушения стороной договорного обязательства является, в частности, возмещение убытков и морального вреда. При этом ст. 924 ГК Украины предусматривает презумпцию виновности Перевозчика. Это означает, что если действия Перевозчика не только грубо нарушают условия Договора, обычаи делового оборота и международные нормы по перевозкам, но и умаляют и дискредитируют деловую репутацию Предприятия-Заказчика, то у последнего возникает право на взыскание морального вреда. Подтверждением причинения не-имущественного (морального) вреда деловой репутации субъекта хозяйствования могут являться письма-претензии от бизнес-партнеров стороны, понесшей убытки. Такие письма-претензии должны содержать информацию об отказе продолжать работу с недобросовестными предпринимателями, об отказе заключить новый договор и/или иные факты, подтверждающие причинно-следственную связь между деянием Перевозчика, потерей груза и отказом третьих лиц (Получателей груза) вести бизнес с Заказчиком перевозки.
Подводя итог всему сказанному, следует отметить, что Конвенция о договоре международной перевозки грузов не противоречит ни Конституции Украины, ни интересам Украины как государства. Напротив, применение КДПГ является общепризнанным нормативным актом в практике международных автотранспортных перевозок. И более того: использование норм этой Конвенции в Украине подтверждается нормативными и инструктивными документами Государственной таможенной службы и Министерства транспорта Украины.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 30 (500), 25 июля 2005г.
Подписной индекс 40783