Госпредприятие имеет право выдавать беспроцентный заем работникам
ВОПРОС: Государственное предприятие (100% уставного фонда принадлежит государству) в 2000 году предоставило работнику ссуду в размере 20000 грн. на покупку жилья. По условиям договора работник начинает возвращать ссуду (беспроцентный заем) через 5 лет, т. е. с 2005 года. На предприятии сейчас проходит проверка, и проверяющие считают, что начиная с 2001 года наше предприятие не имело права выдавать ссуду, так как не является финансовым учреждением. Скажите, пожалуйста, чем обосновано мнение проверяющих?
ОТВЕТ: По всей видимости, проверяющие руководствовались Законом Украины “О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг” от 12.07.2001 г. № 2664-III (далее - Закон о финуслугах). Этот Закон вступил в силу с даты его опубликования - 29.08.2001 г.
В числе финансовых услуг (ст. 4 Закона о финуслугах), которые имеют право предоставлять только финансовые учреждения, названа и услуга по предоставлению средств в заем, в том числе и на условиях финансового кредита. По всей видимости, в этом проверяющие и узрели запрет на выдачу займа работнику.
Однако это мнение ошибочно, так как предоставление беспроцентного займа изначально не является финансовой услугой. Согласно ст. 1 Закона о финуслугах услуга - это операции с финансовыми активами, которые осуществляются в интересах третьих лиц за собственный счет или за счет таких лиц, а в случаях, предусмотренных законодательством, - и за счет привлеченных от других лиц финансовых активов, с целью получения прибыли или сохранения реальной стоимости финансовых активов.
Так как целью предоставления займа работнику не является ни получение прибыли, ни сохранение реальной стоимости денежных средств (ссуда является беспроцентной), то такая операция не является финансовой услугой.
Отметим, что 28.08.2001 г. КМУ вместе с Национальным банком Украины принял постановление № 1124 “О Сорока рекомендациях Группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF)”. В Приложении к этому документу приведен Перечень видов финансовой деятельности, которая ведется организациями, не являющимися финансовыми учреждениями. В этот перечень входят и займы. Следовательно, субъекты предпринимательства - не финансовые учреждения имеют право выдавать займы (возвратную финансовую помощь). Еще раз обращаем внимание, что речь идет о беспроцентных займах, так как в противном случае такая операция попадает под определение финансовой услуги (ст. 1 Закона о финуслугах).
На то, что беспроцентный заем не относится к финансовым услугам, неоднократно указывал Госкомпредпринимательства в своих разъяснениях1 (письма от 22.11.2001 г. № 2-221/6934, от 18.02.2002 г. № 2-222/907). ГНАУ в своем письме от 07.07.2003 г. № 5966/6/15-1316 также высказала мнение о правомерности предоставления беспроцентных займов субъектами предпринимательства, не являющимися финансовыми учреждениями.
Таким образом, оснований, запрещающих государственному предприятию выдать беспроцентную ссуду своему работнику, в действующем законодательстве нет. Следовательно, предприятие может предоставлять беспроцентные займы без каких-либо ограничений.
Более того, хотелось бы отметить, что ссуда была выдана работнику в 2000 году, т. е. до принятия Закона о финуслугах, когда по данному вопросу не было абсолютно никаких сложностей.
Бухгалтерская неделя, № 34 (190), август, 2005 г
Подписной индекс 23368