Ответственность за несоблюдение
законодательства об оплате труда
Является ли нарушением установленная на предприятии для всех без исключения работников официальная оплата труда в размере минимальной заработной платы и какая предусмотрена за это ответственность?
Законодательная база:
1. КУоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях
2. КЗоТ Украины - Кодекс законов о труде Украины
3. Закон об оплате труда - Закон Украины от 24.03.1995 г. № 108/95 “Об оплате труда”
4. Закон о коллективных договорах - Закон Украины от 01.07.1993 г. № 3356-ХП “О коллективных договорах и соглашениях”
5. Генеральное соглашение на 2004-2005 годы - Генеральное соглашение между КМУ, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2004 - 2005 годы от 19.04.2004 г.
В соответствии со ст. 3 Закона об оплате труда минимальной заработной платой является законодательно установленный размер заработной платы за простой неквалифицированный труд, ниже которого не может осуществляться оплата за выполненную работником месячную, почасовую норму труда (объем работ). Она является государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий всех форм собственности и ведения хозяйства. В случае если работнику, выполнившему месячную (часовую) норму труда, начислена заработная плата ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы, предприятие должно осуществлять доплату до ее уровня.
Генеральным соглашением на 2004-2005 гг. предусмотрено установление минимальной тарифной ставки работнику I разряда в размере не менее 120 % размера минимальной заработной платы, установленной законом (кроме учреждений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы, предусмотренных Постановлением КМУ от 30.08.2002 г. № 1298).
Рассмотрим более подробно, на кого распространяется действие указанной нормы.
Согласно абзацу 4 “Общих положений” Генерального соглашения положения указанного Соглашения непосредственно действуют и распространяются на предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, являются обязательными как минимальные гарантии для применения при составлении отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров.
Основываясь на данной норме, можно сделать вывод, что на все без исключения предприятия, организации, учреждения должны распространяться те положения Генерального соглашения, которые устанавливают минимальные гарантии организации и оплаты труда. К таким гарантиям, в частности, относятся минимальная тарифная ставка работника 1-го разряда, минимальные размеры доплат и надбавок к тарифным ставкам, окладам и должностным окладам и т. п.
Обязательность использования установленных Генеральным соглашением минимальных ставок заработной платы всеми работодателями без какой-либо привязки к сторонам, подписавшим Генеральное соглашение, предусмотрена также нормами статей 96, 97 КЗоТ Украины и ст. ст. 6 и. 11 Закона об оплате труда.
В частности, ст. 11 указанного Закона устанавливает, что минимальные размеры ставок (окладов) заработной платы как минимальные гарантии в оплате труда определяются Генеральным соглашением. При этом из норм ст. 96 КЗоТ Украины следует, что формирование тарифной сетки (схемы должностных окладов) производится на основе тарифной ставки рабочего I разряда и межквалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов), которые устанавливаются в размерах не ниже определенных Генеральным, отраслевым (региональным) соглашениями.
Таким образом, имеются все основания утверждать, что указанные в Генеральном соглашении минимальные размеры тарифной ставки и доплат (надбавок) обязательны для применения на всех предприятиях, в том числе и не относящихся к сторонам, подписавшим Генеральное соглашение.
Оплата результатов труда работника на предприятии должна осуществляться в соответствии с КЗоТ Украины, Законом об оплате труда и другими нормативно-правовыми актами. Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполнения работы, его профессионально-деловых качеств, результатов его работы и хозяйственной деятельности предприятия.
Основой организации оплаты труда на предприятии является тарифная система, которая включает тарифные сетки, тарифные ставки, схемы должностных окладов и тарифно-квалификационные характеристики (справочники).
Тарифная система оплаты труда используется для распределения работ в зависимости от их сложности, а работников - в зависимости от их квалификации и от разрядов тарифной сетки. Она является основой для формирования и дифференциации размеров заработной платы.
Тарифная сетка (схема должностных окладов) формируется на основе:
- тарифной ставки рабочего I разряда, которая устанавливается в размере не ниже определенного Генеральным (отраслевым) соглашением;
- квалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).
Следовательно, при исчислении зарплаты по тарифной сетке работодателем в зависимости от квалификации работников устанавливаются диапазон разрядов, соответствующие им тарифные коэффициенты и тарифные ставки.
Таким образом, конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок работникам, должностных окладов служащих, а также надбавок, доплат, премий и вознаграждений должны устанавливаться собственником предприятия с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством.
Из совокупности норм КЗоТ Украины, Закона об оплате труда, Закона о коллективных договорах и Генерального соглашения на 2004-2005 гг. можно сделать следующий вывод, что при выполнении норм выработки зарплата на предприятии, исчисленная по любой форме оплаты труда, должна составлять с 01.07.2005 г. сумму не менее 372 грн. (минимальная зарплата 310 (грн.) х 120 (%)).
На отдельных предприятиях, которые по объективным финансово-экономическим причинам не могут выполнить эту норму Генерального соглашения, коллективным договором может быть установлен на период не более чем на 6 месяцев с даты его подписания другой размер минимальной тарифной ставки работника I разряда, который не может быть ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством.
Отметим, что за несоблюдение законодательства об оплате труда для руководителей предприятия существует определенная ответственность. Так, при осуществлении контроля за правильностью начисления заработной платы со стороны инспекторов по труду проверяется, среди прочих показателей, и правильность применения тарифной системы на предприятии. Следовательно, результаты труда уборщицы и высококвалифицированного специалиста на одном предприятии не могут быть оценены одинаково, поскольку правильное применение тарифной системы оплаты труда, согласно ст. 96 КЗоТ Украины, просто не позволит это сделать.
Приведенная в вопросе ситуация говорит о нарушениях в оплате труда работников предприятия, а именно о неправильном применении тарифной системы. За нарушение законодательства об оплате труда виновные лица могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в соответствии со ст. 36 Закона об оплате труда. Кроме того, согласно ст. 41 КУоАП, за нарушение требований законодательства о труде предусмотрена административная ответственность в размере от 15 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 255 до 850 грн.).
Таким образом, руководству предприятия необходимо в ближайшее время привести в соответствие тарифную систему оплаты труда согласно действующему законодательству.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 34-35 (504-505), 22 августа 2005 г.
Подписной индекс 40783