ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
РІШЕННЯ
17.05.2005 N 21
Про підведення підсумків роботи
житлово-комунального господарства в зимових
умовах 2004-2005 років та завдання з підготовки
до роботи в зимових умовах 2005-2006 років
Заслухавши і обговоривши питання "Про підведення підсумків роботи житлово-комунального господарства в зимових умовах 2004-2005 років та завдання з підготовки до роботи в зимових умовах 2005-2006 років", колегія відзначає стале проходження минулого опалювального сезону.
Цьому сприяла напружена робота з виконання рішення колегії Комітету від 21.09.04 N 40 "Про хід виконання заходів з підготовки об'єктів житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах 2004-2005 років" усіх підприємств житлово-комунального господарства у тісній співпраці з органами місцевого самоврядування та органами місцевої виконавчої влади.
Нижчими темпами, ніж загалом по Україні, проходила робота з комплексної підготовки житлових будинків у Херсонській, Хмельницькій, Волинській, Запорізькій областях та м. Севастополі, об'єктів теплопостачання - у Волинській, Дніпропетровській, Запорізькій, Миколаївській, Сумській, Херсонській, Хмельницькій областях та АР Крим, об'єктів водопровідно-каналізаційного господарства - в АР Крим, Запорізькій, Чернівецькій, Черкаській областях та у м. Севастополі, об'єктів міського електротранспорту - в АР Крим, Дніпропетровській, Київській, Луганській, Миколаївській областях та з підготовки дорожньо-мостового господарства - в АР Крим, Дніпропетровській, Запорізькій, Львівській, Одеській, Херсонській, Чернівецькій областях.
Незважаючи на окремі недоліки в підготовці, 15 жовтня 2004 року опалювальний сезон розпочався практично в усіх регіонах.
У ході опалювального сезону Комітетом здійснювався постійний моніторинг стану справ з опаленням житла та соціальної сфери, розрахунків за спожиті енергоносії та надані житлово-комунальні послуги. Двічі на місяць, а в грудні-січні - потижнево проводилися селекторні наради за участю представників центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Було запроваджено щоденне оперативне інформування облдержадміністраціями про виникнення надзвичайних та аварійних ситуацій на об'єктах галузі.
Опалювальний сезон у країні пройшов без значних збоїв, за винятком деяких регіонів, зокрема у містах Львові, Дніпропетровську, Харкові, Севастополі, Стаханові Луганської області, Костянтинівці та Ясинуватій Донецької області, Київській, Кіровоградській, Миколаївській, Харківській областях, де з технічних причин та через заборгованість за спожиті енергоносії призупинялося теплопостачання об'єктів житлового фонду та соціальної сфери.
Усього за опалювальний період тимчасово (протягом 2-3 діб) не працювало 97 котелень, без теплопостачання залишалися 1331 житловий будинок, 36 лікарень, 79 навчальних закладів та 85 дитячих садків.
Однією з умов сталого проходження опалювального сезону є дотримання споживачами належної платіжної дисципліни.
На початок опалювального сезону рівень розрахунків підприємств теплоенергетики за спожитий природний газ загалом по Україні підвищився з 58,7% (станом на 10 жовтня 2003 року) до 83,5% (станом на 10 жовтня 2004 року).
Взагалі протягом 2004 року підприємства комунальної форми власності спожили природного газу на суму 1,6 млрд.гривень, було сплачено близько 1,3 млрд.гривень. Рівень оплати в середньому по Україні становив 79%. Гірше розраховувались за спожитий природний газ підприємства Дніпропетровської (72%), Донецької (68%), Луганської (72%), Миколаївської (72%), Рівненської (68%) та Херсонської (73%) областей.
Заборгованість за електроенергію підприємств комунальної теплоенергетики з початку 2004 року збільшилася на 13,5 млн.грн. та станом на 01.01.05 складала 347,7 млн.гривень.
Збільшилась заборгованість за спожиту електроенергію порівняно з 2004 роком на підприємствах комунальної теплоенергетики Вінницької (на 1,4 млн.грн.), Донецької (на 5,6 млн.грн.), Житомирської (на 4,2 млн.грн.), Луганської (на 13,9 млн.грн.), Миколаївської (на 3,0 млн.грн.), Херсонської (на 2,1 млн.грн.) областей та м. Севастополя (на 2,7 млн.грн.).
Існують проблеми економічного характеру, узагальнюючим показником яких є прибутковість підприємств. Серед підприємств комунальної теплоенергетики, які у переважній більшості є збитковими (загалом по Україні цей показник складає 15,9%), позитивне значення цього показника у 2004 році досягнуто лише в Чернігівській (2,1%) та Запорізькій (0,1%) областях.
Заборгованість підприємств комунальної теплоенергетики за отримані енергоносії та їх збитковість виникає у зв'язку із неповним відшкодуванням чинними тарифами на теплову енергію витрат, пов'язаних з виробництвом, транспортуванням і збутом теплової енергії та несвоєчасними розрахунками споживачів за отримані послуги.
Виходячи з ситуації, що склалася, питання розрахунків за спожиті енергоносії було обговорено на засіданні колегії Комітету 25 січня п.р., де, зокрема, було рекомендовано регіональним управлінням житлово-комунального господарства разом з місцевими органами самоврядування переглянути схеми розрахунків за спожиту теплову енергію.
У минулому опалювальному сезоні тривав експеримент з проведенням розрахунків за спожитий природний газ через ДП "Газ-тепло". В умовах продовження експерименту працювало 74 підприємства.
Позитивним в експерименті за минулий період є стабільне і в повному обсязі забезпечення підприємств комунальної теплоенергетики природним газом, підвищення якості надання послуг теплозабезпечення. Розроблений і погоджений Держжитлокомунгоспом новий типовий договір між ДП "Газ-тепло" і теплопостачальними підприємствами дав можливість зняти низку суттєвих проблем у спільній роботі.
Разом з тим залишилося право ДП "Газ-тепло" в односторонньому порядку коригувати відсотки оплати за виробництво теплової енергії.
ДП "Газ-тепло" не взяло на себе відповідних зобов'язань щодо виділення необхідних коштів на модернізацію основних фондів теплопостачальних підприємств з метою зменшення газової складової і продовжує ухилятися від приведення чинних тарифів до 100%-вого відшкодування собівартості виробництва.
Кращі результати в ході експерименту показала спільна робота ДП "Газ-тепло" і підприємств ТКЕ в м. Армянську, де ДП "Газ-тепло" в оренду взято цілісний майновий комплекс.
Негативними чинниками, які впливали на роботу підприємств галузі в зимових умовах 2004-2005 років, були зволікання з розробленням Правил постачання та користування тепловою енергією та Порядку формування тарифів на теплову енергію та послуги централізованого теплопостачання, які нині розглядаються Кабінетом Міністрів України.
Підсумки проходження опалювального сезону 2004-2005 років були детально обговорені на Всеукраїнській нараді 21-22 квітня 2005 року у м. Судаку за участю керівників підприємств теплоенергетики, заступників голів облдержадміністрацій, міських голів, виробників технологічного обладнання, де визначено основні напрями та завдання з підготовки підприємств галузі до роботи в наступному опалювальному сезоні.
Заслухавши інформацію про підсумки роботи житлово-комунального господарства в зимових умовах 2004-2005 років, та з метою забезпечення підготовки об'єктів житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах 2005-2006 років колегія вирішила:
1. Відзначити стабільний стан проходження опалювального сезону 2004-2005 років практично в усіх регіонах України.
2. Вказати керівникам управлінь житлово-комунального господарства Донецької (В.Ф.Кіжаєв), Київської (В.М.Максименко), Харківської (О.М.Непомнящий) облдержадміністрацій на недостатню роботу з вирішення питань сталого проходження опалювального сезону 2004-2005 років.
3. Затвердити План заходів Держжитлокомунгоспу України з підготовки житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах 2005-2006 років з метою сталого проходження опалювального сезону.
4. Затвердити за згодою відповідних центральних органів виконавчої влади персональний склад оперативного штабу з підготовки до роботи підприємств житлово-комунального господарства в зимових умовах 2005-2006 років.
5. Затвердити форми звітності про підготовку об'єктів житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах.
6. Управлінню комунальної теплоенергетики (В.М.Бербенець) спільно з управліннями та відділами Комітету відповідно до компетенції забезпечити збір та узагальнення інформації про хід виконання робіт з підготовки об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери до роботи в зимових умовах 2005-2006 років з 1 липня по 15 жовтня поточного року станом на 1 та 15 числа кожного місяця.
7. Управлінню комунальної теплоенергетики (В.М.Бербенець) у місячний термін після прийняття Закону України "Про теплопостачання" ( 2633-15 ) підготувати до затвердження в установленому порядку нову редакцію Правил постачання та користування тепловою енергією.
8. Управлінню економіки, ціноутворення та тарифної політики житлово-комунального господарства (А.А.Кулеша) протягом червня поточного року забезпечити супровід та затвердження в Кабінеті Міністрів України Порядку формування тарифів на теплову енергію та послуги централізованого теплопостачання.
9. Керівникам Міністерства будівельної політики, архітектури і житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим, управлінь житлово-комунального господарства обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій:
- забезпечити своєчасну та в повному обсязі поточну оплату спожитих енергоносіїв та 100%-вий рівень оплати до початку опалювального сезону;
- враховуючи дефіцит паливо-енергетичних ресурсів та очікуване загострення ситуації з ресурсами природного газу, ініціювати розгляд у Раді міністрів АР Крим, обласних державних адміністраціях питань розрахунків підприємств комунальної теплоенергетики та накопичення відповідних коштів для забезпечення стабільної плати за енергоносії впродовж наступного опалювального сезону;
- продовжити роботу стосовно приведення тарифів на опалення та гаряче водопостачання у відповідність з витратами підприємств, при цьому вважати за необхідне впровадження розрахунків за опалення протягом опалювального сезону;
- у разі невідповідності чинних тарифів на послуги централізованого питного водопостачання та водовідведення реальній вартості їх виробництва передбачити у місцевих бюджетах дотацію підприємствам водопровідно-каналізаційного господарства для розрахунків з енергопостачальними організаціями за спожиту електроенергію;
- забезпечити виконання заходів регіональних програм з енергозбереження, передбачених на 2005 рік;
- забезпечити розроблення та реалізацію місцевих програм реформування та розвитку житлово-комунального господарства, передбачивши проведення технічного та фінансового аудиту підприємств галузі, запровадження ресурсозберігаючих технологій та обладнання, оснащення житлового фонду сучасними приладами обліку та регулювання споживання води та теплової енергії;
- з метою дотримання технології очищення та знезараження питної води і недопущення погіршення санітарно-епідемічної ситуації в регіонах сприяти забезпеченню підприємств водопровідно-каналізаційного господарства нормативною кількістю рідкого хлору та коагулянту, необхідних для очищення і знезараження питної води;
- розробити та затвердити регіональні плани заходів з питань підготовки об'єктів житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах 2005-2006 років, у тому числі сільських, селищних та відомчих об'єктів, з урахуванням недоліків минулого опалювального сезону і до 15 червня цього року надати Держжитлокомунгоспу;
- з 1 липня по 15 жовтня цього року надавати Держжитлокомунгоспу узагальнену інформацію про стан підготовки житлово-комунального господарства регіону до роботи в зимових умовах 2005-2006 років станом на 1 та 15 число кожного місяця;
- узяти під особистий контроль виконання заходів з питань підготовки об'єктів житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах 2005-2006 років.
10. Рекомендувати Раді міністрів АР Крим, обласним та міським державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування протягом червня-серпня поточного року розглянути відповідно на колегіях та сесіях хід підготовки об'єктів житлово-комунального господарства та об'єктів соціальної сфери до роботи в зимових умовах 2005-2006 років.
11. Заступникам Голови Комітету, керівникам структурних підрозділів, відповідальним за виконання заходів, узяти під постійний контроль їх реалізацію.
12. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на заступника Голови Комітету О.М.Соколова.
Голова колегії О.Ю.Кучеренко