МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
23.05.2005 N 183
Про впровадження в місцевих органах праці
та соціального захисту населення єдиної
технології прийому громадян, які звертаються
за призначенням усіх видів соціальної допомоги
В рамках реалізації авансу позики за проектом "Підвищення ефективності управління реформою системи соціального захисту в Україні", що впроваджується відповідно до листа-угоди від 7 жовтня 2004 р. N Р 4060-UA між Україною і Міжнародним банком реконструкції та розвитку, та з метою підвищення ефективності системи соціальної допомоги і спрощення процедури її надання, забезпечення належного прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наказую:
1. Затвердити, що додаються:
Методичні рекомендації щодо типової структури управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації при централізованій і децентралізованій виплаті усіх видів соціальної допомоги;
Методичні рекомендації щодо стандартної моделі надання соціальної допомоги на місцевому рівні (єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги органами праці та соціального захисту населення);
Методичні рекомендації щодо типових посадових інструкцій для спеціалістів з питань праці, соціально-трудових відносин, зайнятості та альтернативної служби.
2. Міністерству праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головним управлінням праці та соціального захисту населення обласних державних адміністрацій, Головному управлінню соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації, Управлінню праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації:
розробити та затвердити заходи щодо підготовки органів праці та соціального захисту населення до впровадження Стандартної моделі надання соціальної допомоги на місцевому рівні (єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги, органами праці та соціального захисту населення);
підготувати та подати Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям пропозиції про додаткове фінансування органів праці та соціального захисту населення для створення належних умов прийому громадян.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Розенка П.В.
Міністр В.Кириленко
Затверджено
Наказ Мінпраці
23.05.2005 N 183
Методичні рекомендації
щодо типової структури Управління праці
та соціального захисту населення районної,
районної у містах Києві та Севастополі державної
адміністрації при централізованій
і децентралізованій виплаті усіх видів
соціальної допомоги
Зміст
1. Загальні положення
2. Типова структура Управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації (при централізованій виплаті)
3. Типова структура Управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації (при децентралізованій виплаті)
Загальні положення
Управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації (далі - управління) є структурним підрозділом районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, що утворюється головою цієї адміністрації, підзвітним і підконтрольним голові держадміністрації та відповідно головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської держадміністрації, управлінню праці та соціального захисту населення Севастопольської міської держадміністрації.
Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади головою міської (районної) держадміністрації за погодженням з начальником головного управління праці та соціального захисту населення відповідної обласної держадміністрації.
Координує діяльність Управління заступник голови міської (районної) держадміністрації згідно із розподілом обов'язків.
Начальник Управління має заступників, які за його поданням, погодженим з Головним управлінням праці та соціального захисту населення, призначаються на посаду і звільнюються з посади головою міської (районної) держадміністрації.
Кількість заступників начальника Управління, граничну чисельність працівників, фонд оплати праці та видатки на утримання Управління визначається головою міської (районної) держадміністрації в залежності від виділених асигнувань після попередньої експертизи у фінансовому відділі міської (районної) держадміністрації.
Начальник Управління затверджує структуру управління, положення про структурні підрозділи управління і функціональні обов'язки його працівників.
Для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій з питань, що належать до компетенції управління, в ньому можуть утворюватися наукові ради і комісії.
Склад наукових рад і комісій та положення про них затверджує начальник управління.
Рекомендована чисельність працівників міських (районних) управлінь праці та соціального захисту населення на місцях визначається відповідно до Нормативів чисельності працівників відділів (підрозділів) міських (районних) управлінь праці та соціального захисту населення", затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.02 р. N 140 (розроблено Центром продуктивності, м. Краматорськ).
Кількість структурних підрозділів управління, їх повноваження та обов'язки, як правило, визначаються залежно від кількості населення, що проживає в регіоні, наявності підприємств, а також від кількості громадян, які перебувають на обліку в Управлінні. Суттєво впливає на різноманітність структур Управлінь і спосіб здійснення соціальних виплат, компенсацій та матеріальної допомоги.
Різноманітність у структурах управлінь та організації прийому громадян призводить до різного рівня в обслуговуванні населення та виникнення певних проблем при формуванні єдиної бази даних отримувачів допомоги, експлуатації програмних комплексів, своєчасності прийнятті рішень щодо призначення допомоги, а також позбавляє можливості громадян в повній мірі отримати інформацію з питань соціального захисту.
Управлінню також підпорядковується Територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, який є юридичною особою і має печатку із зображенням герба України та штамп із своїм найменуванням.
Запровадження єдиної технології прийому громадян, які звертаються до органів праці та соціального захисту населення за призначенням будь - яких видів соціальної допомоги, вимагає уніфікованої структури управління.
З метою безумовного втілення принципів нової технології та з урахуванням наявної чисельності працівників місцевих органів праці та соціального захисту населення нижче наведені типові структури управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації при децентралізованому та централізованому порядку виплати чисельністю до 44 спеціалістів.
Затверджено
Наказ Мінпраці
23.05.2005 N 183
Типова структура
Управління праці та соціального захисту
населення районної, районної у містах Києві
та Севастополі державної адміністрації
(при централізованому порядку виплати)
З типовими структурами ви можете ознайомитись у розділі "Довідникі" підрозділі "Додатки до документів" папка "Накази"
Затверджено
Наказ Мінпраці
23.05.2005 N 183
Типова структура
Управління праці та соціального захисту
населення районної, районної у містах Києві
та Севастополі державної адміністрації
(при децентралізованому порядку виплати)
Затверджено
Наказ Мінпраці
23.05.2005 N 183
Методичні рекомендації
щодо стандартної моделі надання соціальної
допомоги на місцевому рівні
(єдина технологія прийому громадян, які звертаються
за призначенням всіх видів соціальної допомоги)
Зміст
1. Передумови впровадження стандартної моделі надання соціальної допомоги на місцевому рівні
2. принципи єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги
3. визначення, що вживаються в єдиній технології прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги
4. Організація функціонально-просторових секторів
4.1 Інформаційний сектор
4.2 Консультативно - реєстраційний сектор
4.3 Сектор очікування та заповнення заяв
4.4 Сектор прийняття заяв та документів
4.5 Сектор опрацювання заяв та прийняття рішень
5. Рекомендації з дизайну інтер'єрів та оздобленню приміщень
5.1 Функціональне зонування приміщень
5.2 Кольорове оздоблення
5.3 Меблі
5.4 Оздоблення підлоги та стелі
5.5 Стіни
5.6 Благоустрій та вхідна група
5.7 Оздоблення вхідної групи
6. Процес надання допомоги
6.1 Координація прийому громадян
6.2 Прийом заяв
6.2.1 Прийом та перевірка документів
6.2.2 Реєстрація заяви
6.3 Прийняття рішення щодо призначення (відмови у призначенні) допомоги
6.3.1 Координація опрацювання заяв
6.3.2 Опрацювання заяви
6.3.3 Перевірка розрахунку призначення
6.4 Формування виплати
6.4.1 Опрацювання особового рахунку
6.4.2 Проведення нарахування
6.4.3 Замовлення фінансування
6.4.4 Розподіл отриманих коштів
6.4.5 Формування виплатних документів
6.4.6 Перерахування коштів на особові рахунки
6.4.7 Складання звітності
7. Рекомендації з організації роботи Управління за єдиною технологією прийому громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги
1. Передумови впровадження стандартної моделі
надання соціальної допомоги на місцевому рівні
Програма соціальної допомоги, яка надається органами праці та соціального захисту населення, складається з низки різних компонентів, а саме:
- державна допомога сім'ям з дітьми (Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ) від 21 листопада 1992 року в редакції Закону України від 22 березня 2001 року N 2334, із змінами та доповненнями);
- допомога малозабезпеченим сім'ям (Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 1 червня 2000 року N 1768;
- державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам (Закон України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" від 16 листопада 2000 року N 2109, із змінами та доповненнями);
- грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу (Порядок надання щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2000 року N 1192;
- допомога на оплату житла та комунальних послуг (Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року N 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 року N 1050, із змінами і доповненнями);
- пільги та компенсаційні виплати інвалідам, ветеранам війни та праці (Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року N 3551-XII, Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21 березня 1991 року N 875-XII, Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16 грудня 1993 року N 3721-XII, із змінами та доповненнями);
- пільги та компенсації особам, які постраждали внаслідок політичних репресій;
- пільги та компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Закон України від 28 лютого 1991 року N 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із змінами та доповненнями);
- допомога на поховання (Порядок виплати допомоги на поховання, в редакції наказу Міністерства соціального захисту населення України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці України, Державного комітету по житлово-комунальному господарству України, Фонду соціального страхування України, Пенсійного фонду України від 29 жовтня 1996 року N 148/232/88/95/08-14-759/123, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 1997 року N 99/1903);
- допомога, яка надається за місцевими програмами.
Структура місцевих органів праці та соціального захисту населення досить неоднорідна і залежить передусім від чисельності населення, яке проживає в регіоні, наявності підприємств, а також від кількості громадян, які перебувають на обліку та отримують соціальну допомогу чи послуги. При цьому суттєво впливає на різноманітність структури Управління спосіб здійснення соціальних виплат, компенсацій та матеріальної допомоги. При децентралізованій виплаті до складу Управління в обов'язковому порядку входять підрозділи контролю та формування виплатних документів. Іноді ці обов'язки покладаються на відділи бухгалтерського обліку тощо.
У переважній більшості випадків (97,5%) місцеві відділи житлових субсидій вже входять до складу управлінь праці та соціального захисту населення. Однак, ще 18 відділів житлових субсидій функціонують окремо від місцевих органів праці та соціального захисту населення. Майже 27% відділів житлових субсидій знаходяться в окремих з органами праці та соціального захисту населення приміщеннях чи будинках.
Існує досить різноманітний графік прийому громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги. У переважній більшості управлінь (особливо міських) прийом громадян здійснюється лише два - три рази на тиждень. При цьому єдиного підходу до організації прийому не існує не лише по країні, а і в окремо взятих управліннях.
Так, у 52% місцевих органів праці та соціального захисту населення прийом громадян з питань призначення житлових субсидій здійснюється безпосередньо у філіях, які розташовані в житлово-експлуатаційних організаціях. Проте за призначенням інших видів допомоги заявники повинні звертатися до управлінь, хоча у 30% таких філій можлива організація прийому документів за єдиною заявою. В решті випадків прийом здійснюється в управліннях праці та соціального захисту населення. В містах ці показники складають 37 та 18% відповідно.
У сільській місцевості у 77% у сільських (селищних) радах здійснюється прийом документів з питань отримання допомоги, при цьому у 38% сільських (селищних) рад документи приймаються по всіх видах допомоги, у 39% сільських (селищних) рад - лише з питань житлових субсидій. У 23% сільських (селищних) рад прийом документів для призначення соціальної допомоги уповноваженими не здійснюється.
Сьогодні через єдину заяву розглядаються питання призначення практично усіх видів соціальної допомоги. Однак, майже не аналізуються причини внаслідок яких сім'я опинилася в обставинах, що спонукають звертатися за призначенням соціальних виплат. Особливо це стосується працездатних осіб. В окремих випадках підрозділи державних соціальних інспекторів, одним з завдань яких є перевірка правильності проведення розрахунків та обґрунтованості прийняття рішення, підпорядковуються начальнику підрозділу, який приймає це рішення.
Різноманітність у структурах управлінь та організації прийому громадян призводить до різного рівня в обслуговуванні населення та виникнення певних проблем при формуванні єдиної бази даних отримувачів допомоги, експлуатації програмних комплексів, своєчасності прийняття рішень щодо призначення допомоги, а також позбавляє можливості громадян у повній мірі отримати інформацію з питань соціального захисту.
2. Принципи єдиної технології прийому громадян,
які звертаються за призначенням усіх видів
соціальної допомоги
Основними принципами єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги (далі - єдина технологія), є:
- надання якісних послуг отримувачам допомоги з максимальною зручністю та мінімальними затратами;
- підвищення адресності соціальної допомоги та забезпечення цільового використання коштів, передбачених для її надання;
- створення працівникам органів праці та соціального захисту населення сприятливих умов для ефективної роботи;
- створення атмосфери взаємоповаги між працівниками органів праці та соціального захисту населення і отримувачами допомоги.
Тобто, обслуговування громадян, які звертаються до Управління праці та соціального захисту населення, має бути комплексним. Повинні розглядатися всі аспекти діяльності управління - від надання підтримки за рахунок бюджетів усіх рівнів (призначення соціальної допомоги, допомоги по догляду, житлової субсидії тощо) до забезпечення сприяння у вирішенні проблем з працевлаштування, отримання визначеної законом заробітної плати.
Основні принципи можна задекларувати як наступне звернення до відвідувача:
- ми приймемо рішення за вашим зверненням одразу ж після одержання необхідної інформації
- ми розглядатимемо усі звернення справедливо і послідовно
- ми дамо пояснення з приводу обґрунтування нашого рішення
- ми повідомимо Вас про Ваше право оскарження прийнятих рішень
На першому етапі впровадження єдиної технології прийому громадян розглядатимуться питання надання населенню усіх видів соціальної допомоги за одним зверненням на підставі єдиного пакету документів (рис.1).(З рисунком ви можете ознайомитись у розділі "Довідникі" підрозділі "Додатки до документів" папка "Накази")
Стандартна модель надання соціальної допомоги на місцевому рівні призначена для:
- забезпечення рівноправного надання громадянам соціальної допомоги незалежно від місця проживання;
- сприяння застосуванню інтегрованого підходу до надання соціальної допомоги та соціальних послуг;
- забезпечення безперешкодного доступу громадян до інформації стосовно отримання соціальної допомоги та соціальних послуг;
- сприяння формуванню у працівників органів праці та соціального захисту населення відповідних професійних навичок, надання їм інформації та методичної підтримки для виконання завдань з обслуговування населення;
- застосування упереджувальних механізмів перегляду прийнятих рішень у випадках, коли громадяни не згодні з ними.
Єдина технологія ґрунтується на засадах підвищення ефективності використання наявних ресурсів, передусім, людських. Оптимізація роботи спеціалістів має забезпечити максимальну зручність для відвідувачів Управління, зокрема, скоротити час, необхідний для оформлення громадянами заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги та на опрацювання наданих документів при прийнятті рішення про призначення допомоги.
Завдяки роботі Управління за єдиною технологією обмежуються можливості для шахрайства та зловживання внаслідок підвищення достовірності даних щодо майнового стану та доходів отримувачів допомоги, для використання "особливих" стосунків із спеціалістами, що впливає на рішення відносно того чи іншого заявника.
Основні зміни в організації прийому громадян - це організаційний поділ органу праці та соціального захисту населення на Приймальну громадян (куди будуть звертатися заявники) і саме Управління, в тому числі Відділ (підрозділ) прийняття рішень щодо надання всіх видів соціальної допомоги, адресних виплат і компенсацій. Зміни також відбуваються і у розподілі функціональних обов'язків між спеціалістами Управління.
Всі питання, які цікавлять одержувачів допомоги, в тому числі і потенційних отримувачів усіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій (інформація, запитання, прохання, консультації) повинні вирішуватися у Приймальні. У громадян не повинно бути потреби відвідувати інші підрозділи Управління. В окремих випадках та при необхідності надання відвідувачу спеціалізованої консультації в Приймальну громадян повинні запрошуватись головні спеціалісти відділів (підрозділів) з питань праці, обслуговування громадян похилого віку, надання пільг, компенсацій тощо.
Таким чином, Приймальня громадян - це основна ланка системи соціального захисту населення. В обов'язки спеціалістів, які здійснюватимуть прийом громадян, входитиме консультування громадян з питань надання всіх видів соціальної допомоги, ознайомлення з порядком їх оформлення, умовами отримання, переліком необхідних документів, які мають підтвердити ті чи інші відомості, проведення співбесіди із заявниками, визначення потреб сім'ї в інших видах допомоги чи послуг, прийом заяви з необхідними документами, попереднє визначення права на соціальну допомогу.
Під час організації прийому громадян в повній мірі повинен бути забезпечений пріоритет максимального наближення послуг з надання соціальної допомоги саме до тих категорій населення, які її потребують. З цією метою за територіальним принципом організовуються пункти прийому заяв та документів на призначення всіх видів соціальної допомоги (філії Приймальної громадян) в житлово-експлуатаційних конторах та організаціях, які надають комунальні послуги, сільських та селищних радах, на великих підприємствах тощо. При цьому необхідно врахувати, що відповідно до нормативно-правових актів право здійснювати прийом заяв мають лише уповноважені сільських та селищних рад. В інших випадках на зазначених пунктах прийом повинні здійснювати спеціалісти органів праці та соціального захисту населення. Розклад їх роботи погоджується із керівниками підприємств та організацій.
У разі наявності таких пунктів неприпустима відмова у прийнятті заяви на призначення усіх видів соціальної допомоги безпосередньо в Приймальній громадян Управління праці та соціального захисту населення.
3. Визначення, що вживаються в єдиній технології
прийому громадян, які звертаються за призначенням
усіх видів соціальної допомоги
Для впровадження єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги, вживаються такі визначення:
Інформатор - спеціаліст Приймальної громадян, який надає відвідувачам Приймальні першу інформацію з питань надання соціальної допомоги і соціальних послуг та процедури їх призначення (хто має право на призначення допомоги, які документи потрібно подати, куди потрібно звернутися з того чи іншого питання, в які години працює Приймальна, де одержати певну довідку, консультацію і т.ін.), надає інформацію про стан розгляду раніше поданої заяви на призначення допомоги, видає бланки документів, які необхідно заповнити для звернення за допомогою.
Координатор прийому - спеціаліст, який відповідає за організацію прийому відвідувачів Приймальні громадян, визначає до якого фахівця направити заявника, видає відвідувачам талончик - направлення, де зазначено номер кімнати спеціаліста або його робочого місця, прізвище, ім'я та по-батькові, час і дату прийому у разі потреби. Провадить попередній запис відвідувачів на прийом. Веде щоденний графік прийому відвідувачів. Передає сформовані особові справи з призначення всіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій до підрозділу прийняття рішень.
Спеціаліст з прийому - спеціаліст, який безпосередньо здійснює прийом громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг. Надає консультації стосовно права конкретної сім'ї чи особи на отримання соціальної допомоги, компенсаційних виплат, пільг тощо. Здійснює прийом та реєстрацію заяв і документів на призначення соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг, які визначені законодавчими і нормативно-правовими актами. За результатами співбесіди із заявниками визначає необхідність (доцільність) проведення обстеження сім'ї чи особи державним соціальним інспектором. Формує особові справи з призначення всіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг.
Архіваріус - спеціаліст, який відповідає за зберігання особових справ, відбирає (готує) особові справи для фахівця з прийому, веде журнали реєстрації особових справ.
Головний спеціаліст з прийому - спеціаліст, який координує та перевіряє якість і своєчасність виконання роботи спеціалістами з прийому, проводить особистий прийом відвідувачів у складних випадках, приймає рішення щодо розв'язання спірних питань між спеціалістами з прийому та відвідувачами. Здійснює перевірку правильності та повноти прийнятих документів на призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг. Відповідає за систематичне підвищення кваліфікації спеціалістів Приймальної громадян та Управління з питань надання соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг.
Координатор з опрацювання заяв - спеціаліст підрозділу прийняття рішень, який відповідає за організацію опрацювання заяв щодо призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг (приймає особові справи щодо призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг з Приймальної громадян; розподіляє навантаження на спеціалістів з опрацювання заяв, передає опрацьовані справи до сховища особових справ та архіву), при необхідності готує звіти щодо роботи підрозділу.
Спеціаліст з опрацювання заяв - спеціаліст підрозділу прийняття рішень, який формує в електронному вигляді особові справи з призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг, формує базу даних отримувачів усіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг, розраховує їх розмір та терміни надання; готує проекти рішення щодо призначення (відмови у призначенні) соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг; готує відповідні розрахунки, звіти.
Головний спеціаліст з опрацювання заяв - спеціаліст підрозділу прийняття рішень, який координує роботу спеціалістів з опрацювання заяв, перевіряє якість і своєчасність виконання роботи по прийняттю рішень щодо надання всіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг. Здійснює перевірку правильності та повноти проведених розрахунків щодо призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг. Відповідає за систематичне підвищення кваліфікації спеціалістів Управління з питань надання соціальної допомоги.
Спеціаліст з виплати - спеціаліст підрозділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат, який веде особові рахунки отримувачів усіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг, здійснює контроль за їх призначенням (наданням), забезпечує своєчасне нарахування коштів для виплати; готує документи для проведення готівкових та безготівкових виплат, що передаються банківським установам та підприємствам зв'язку, організаціям - надавачам комунальних послуг, готують відповідні звіти та фінансові довідки щодо надання усіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг.
Головний спеціаліст з виплати - спеціаліст підрозділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням, який координує роботу спеціалістів підрозділу та забезпечує контроль за цільовим використанням коштів, передбачених для надання усіх видів соціальної допомоги, компенсаційних виплат та пільг.
Незалежні інформаційні центри
Метою діяльності незалежних (недержавних) інформаційних центрів (НІЦ) є створення умов для забезпечення широкого ознайомлення громадян зі своїми правами в тому числі, на соціальні послуги та соціальну допомогу, інших видів соціальної підтримки, а також поінформованості про зміни та покращання в цій галузі, які відбуваються.
Ефективним засобом інформування громадян про їх права є відповідні публікації у місцевих засобах масової інформації та випуск спеціальних бюлетенів із соціальних питань для пенсіонерів, одиноких батьків, людей з фізичними вадами та інших категорій населення. Такі бюлетені доцільно періодично розповсюджувати через поштові скриньки, уповноважених сільських (селищних) рад, у медичних, шкільних та дошкільних закладах.
Забезпечувати більш повний, точний і своєчасний доступ клієнтів до інформації дозволяє також створення веб-сайту НІЦ, на якому розміщуються: інформація про місцеві програми підтримки населення, установи та організації, до компетенції яких відносяться питання соціального захисту та режими їх роботи; законодавчі та нормативно-правові акти з питань соціального захисту; зразки бланків заяв для надання соціальної допомоги чи соціальних послуг, компенсаційних виплат та пільг, довідки про доходи, декларації про майно тощо.
4. Організація функціонально-просторових секторів
Прийом громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги, здійснюється у приміщеннях органів праці та соціального захисту населення, сільських та селищних рад, житлово-експлуатаційних контор та організацій, що надають комунальні послуги. З огляду на зазначене, неможливо визначити єдине просторове планування приміщення Приймальні громадян. Однак, в кожному випадку необхідно створити 5 функціональних секторів:
1 - інформаційний;
2 - консультативно-реєстраційний;
3 - очікування та заповнення заяв;
4 - прийняття заяв та документів;
5 - опрацювання заяв і документів та прийняття рішень.
Просторове розміщення зазначених секторів повинно відповідати технологічному процесу надання соціальної допомоги. При цьому особливу увагу слід приділити регулюванню потоку заявників, які не повинні перетинатися.
Робота по прийому заяв на призначення допомоги має бути організована таким чином, щоб заявник витрачав якомога менше часу на ознайомлення з інформацією, заповнення заяви, очікування тощо, а у відділі повсякчас перебував спеціаліст, готовий до зустрічі із заявником.
Після подання заяви та документів на призначення допомоги заявник повинен мати можливість вільно вийти з приміщення та не заважати іншим заявникам, які лише знайомляться з інформацією чи очікують на прийом.
Кожний спеціаліст Управління повинен мати ідентифікаційну картку (бейджик, жетон), на якій зазначено установу, прізвище, ім'я та по-батькові спеціаліста, його посада.
4.1 Інформаційний сектор
Інформаційний сектор повинен бути розміщений безпосередньо біля входу до приміщення, у якому здійснюється прийом громадян. В цьому секторі повинна бути розміщена інформація про:
- повну назву, підпорядкованість органу праці та соціального захисту населення, його поштову та електронну адресу;
- прізвища, ім'я, по-батькові керівників та відповідальних спеціалістів органу праці та соціального захисту населення;
- структурний поділ та напрями роботи;
- основні принципи організації прийому населення;
- розклад роботи;
- номери телефонів, за якими можна отримати консультацію чи записатися на прийом;
- місця розташування філій (інших пунктів прийому заяв та документів);
- місця розташування відповідних (секторів) кімнат.
Всі інформаційні та довідкові стенди повинні бути розташовані в доступному для самостійного ознайомлення та добре освітленому місці (не менше ніж 300-500лк).
Розміщення та розмір написів повинні залежати від дистанції зчитування інформації.
4.2 Консультативно-реєстраційний сектор
Призначення консультативно-реєстраційного сектора полягає в наданні консультацій заявникам та їх реєстрації на прийом як попередньої так і поточної. З огляду на це в секторі розмішуються робочі місця Інформатора та Координатора прийому (в залежності від навантаження ці ролі можуть бути об'єднані), які в обов'язковому порядку повинні мати інформаційне табло, на якому зазначено посаду, прізвище, ім'я та по батькові спеціаліста та стілець для відвідувача. Бажано робочі місця розмістити на подіумі.
В секторі доцільно розмістити стенди з бланками заяви на призначення усіх видів соціальної допомоги та декларації про доходи.
До робочих місць Інформатора та Координатора прийому повинен бути безперешкодний доступ також відвідувачам з особливими потребами.
4.3 Сектор очікування та заповнення заяв
У цьому секторі в достатній мірі розміщуються місця для очікування відвідувачів, які повинні враховувати потреби громадян з дітьми, похилого віку та осіб з обмеженими фізичними можливостями.
Для дітей повинен бути виділений куточок, де розміщуватимуться дитячий столик та стілець, книжечки тощо.
Для заповнення заяви на призначення допомоги у цьому секторі обов'язково передбачається стіл, стільці та стенди, на яких розмішується наступна інформація:
- основні витяги із законодавчих та нормативно-правових актів стосовно права на отримання всіх видів соціальної допомоги;
- вимоги щодо заповнення бланків та документів, які подаються на призначення допомоги;
- інформація про наслідки та штрафні санкції у разі виявлення недостовірної інформації при поданні заяви на призначення допомоги (з обов'язковим посиланням на правові акти);
- порядок розгляду скарг у випадках незгоди із прийнятими рішеннями щодо призначення (відмову у призначенні) допомоги;
- зразки заповнення заяв та декларацій тощо.
4.4 Сектор прийняття заяв та документів
Основне призначення цього сектору - проведення співбесіди із громадянами, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги або потребують спеціальної консультації. В цьому секторі розташовуються робочі місця спеціалістів прийому, які в обов'язковому порядку обладнуються персональним комп'ютером, телефоном, необхідним канцелярським приладдям та іншим.
Кожне робоче місце повинно мати порядковий номер, який має бути помітним для відвідувача.
Робочі місця відокремлюються одне від одного стилізованою шумозахисною перегородкою (висотою орієнтовно 1,5м ), яка повинна забезпечити певну конфіденційність співбесіди. Відстань між спеціалістом з прийому та відвідувачем має бути психологічно комфортною (близько 1,2м).
Для проведення співбесіди в умовах повної конфіденційності, в тому числі державними соціальними інспекторами, бажано обладнати прозорими перегородками окремий куточок, який також буде використовуватися і для прийому осіб з неадекватною поведінкою.
Сектор прийняття заяв та документів, як правило, розміщується в окремій кімнаті і має два виходи.
Після завершення чергової співбесіди Координатор прийому або безпосередньо сам Спеціаліст прийому повинен запросити наступного відвідувача на співбесіду. Для цього робоче місце Координатора прийому обладнується міні АТС.
В цьому секторі також розміщується робоче місце Головного спеціаліста з прийому, яке в обов'язковому порядку повинне мати інформаційне табло, на якому зазначено посаду, прізвище, ім'я та по батькові спеціаліста. У тих випадках, коли робоче місце Головного спеціаліста з прийому розміщене в іншій кімнаті, відвідувачі, за потреби, повинні мати змогу провести з ним бесіду не заважаючи іншим працівникам управління - кімната повинна бути розміщена поряд із сектором прийняття заяв та документів.
В органах праці та соціального захисту населення, які обслуговують у переважній більшості сільське населення, в обов'язковому порядку повинні бути виділені місця для тимчасової роботи уповноважених сільських та селищних рад.
4.5 Сектор опрацювання заяв та прийняття рішень
В секторі опрацювання заяв та прийняття рішень проводиться обробка прийнятих заяв та документів для призначення усіх видів соціальної допомоги, формування бази даних отримувачів допомоги, розрахунок розмірів допомоги та визначення термінів її надання, перевірка правильності нарахувань тощо. Цей сектор призначений лише для перебування у ньому працівників органів праці та соціального захисту населення, тому необхідно передбачити його відокремлення від приміщення, де проходить прийом громадян (встановлення додаткових дверей, перегородок тощо). Такий підхід дозволяє зменшити вірогідність виникнення "особливих стосунків" між співробітниками та відвідувачами, уникнути випадків шахрайства, забезпечити ефективне використання робочого часу спеціалістами підрозділу прийняття рішень.
Для забезпечення розміщення секторів окремі приміщення органів праці та соціального захисту населення потребуватимуть невідкладного проведення будівельних (ремонтних) робіт.
5. Рекомендації з дизайну інтер'єрів
та оздобленню приміщень
5.1 Функціональне зонування приміщень
Функціональне зонування приміщень має відповідати технологічному процесу роботи даної служби, зручності знаходження працівників та відвідувачів, сучасним існуючим нормативам та вимогам.
5.2 Кольорове оздоблення
Кольори (пофарбування) приміщень не повинні приводити людей до психологічного дискомфорту (кольори світло-теракотової гами, або природно - рослинної гами незначної насиченості).
Рекомендована технологія пофарбування:
Підготовлену поверхню (тинькування під пофарбування та грунт - рекомендовані CERESIT СТ 29 та CERESIT 27 відповідно), покрити рівномірним шаром фарби не менш двох разів.
Рекомендовані водоемульсійні фарби - STO COLOR SYSTEM.
Не повинно бути різнобарв'я задля влаштування спокійного робочого ладу у приміщеннях; виключенням може бути ділянка дитячого куточку, враховуючи ігрову функцію цієї зони.
У приміщеннях санітарних вузлів слід використовувати вологостійкі фарби - емалеві, олійні.
Всі використані фарби повинні відповідати міжнародним стандартам ISO 2000-9001, зокрема вимогам екологічної безпеки.
5.3 Меблі
Меблі повинні відповідати ергономічним вимогам: середнім розмірам людини та габаритам її простору життєдіяльності.
Зокрема, відвідувачами управління праці та соціального захисту населення можуть бути інваліди в кріслі-колясці та маломобільні групи населення, люди похилого віку тощо.
Розміри меблів для користування цими групами населення наведені в табл. А.
Таблиця А
------------------------------------------------------------------
| | Назва обладнання | мм |
|----+--------------------------------+--------------------------|
|1 | Стіл робочий | 1200х700х740 |
|----+--------------------------------+--------------------------|
|2 | Стілець напівм'який | 430х470х770 |
|----+--------------------------------+--------------------------|
|3 | Стілець з обертанням | 430х480 |
|----+--------------------------------+--------------------------|
|4 | Табурет | 320х(400-545) 0 |
|----+--------------------------------+--------------------------|
|5 | Підставка для взування | 340х200х170 |
|----+--------------------------------+--------------------------|
|6 | Ширма | 800х415х1620 |
|----+--------------------------------+--------------------------|
|7 | Вішалка для рушників | 672х107х727 |
|----+--------------------------------+--------------------------|
|8 | Дзеркало | 800х600 |
------------------------------------------------------------------
Меблі повинні бути вироблені бажано з природних матеріалів (деревина) з мінімальним використанням штучних матеріалів (пластик, клею на основі шкідливих хімічних речовин та інше).
При виготовленні чи виборі меблів слід враховувати, щоб не було гострих кутів у виробах задля безпеки відвідувачів та працівників.
Оздоблення меблів не повинно конфліктувати з загальним рішенням інтер'єрів приміщень, має відповідати кольоровому рішенню.
У дитячому куточку - ігровий комплект меблів: гірка, східці, трансформований об'єм з простих геометричних фігур, полиця для іграшок, іграшки.
Кольори куточка - відповідно рішенню інтер'єру.
5.4 Оздоблення підлоги та стелі
Стеля може бути:
- типу "Armstrong" з растровими світильниками - в приміщеннях, призначених безпосередньо для спеціалістів управління;
- пофарбована водоемульсійними фарбами - в приміщеннях, призначених для відвідувачів, та коридори;
- пофарбована водостійкими фарбами - в приміщеннях санітарних вузлів.
Підлога повинна мати високій рівень зносостійкості та відповідати екологічним і технологічним нормативам, не бути слизькою і бути:
- типу "Armstrong-DLW" (на базі каучуку), рулонний лінолеум - в офісних приміщеннях;
- керамічна плитка класу GRES 4-5 (підвищена стійкість до стирання) - коридор, приміщення для відвідувачів, тамбур, вестибюль, приміщення санітарних вузлів.
В основних приміщеннях, де передбачається знаходження відвідувачів, має бути спеціальна смуга для координування руху людей з вадами зору.
Кольори - відповідно рішенню інтер'єру.
5.5 Стіни можуть мати високоякісне тинькування поверхні розчином CERESIT СТ29 та CERESIT 27 та фарбування водоемульсійними фарбами STO COLOR SYSTEM.
В приміщеннях для відвідувачів необхідно передбачити дерев'яні поручні на позначці 0,7м від рівня підлоги для користування маломобільними групами населення.
5.6 Благоустрій та вхідна група
Влаштування пішохідних доріжок здійснюється фігурними елементами мощення (ФЕМ) на підготовлену основу (ущільнений грунт):
- щебінь фракції 30;
- щебінь фракції 10.
Можливо використати природній матеріал - плити пісковику на вищевказану основу.
Колір природній, не конфліктуючий з оточенням будівлі та кольоровим рішенням фасаду.
Влаштування відмостки навколо будівлі здійснюється аналогічно конструкції мощення доріжок.
На майданчику біля входу до приміщення повинні бути розташовані: зона очікування та відпочинку (з лавами для сидіння з природного матеріалу - деревина, камінь, урнами для сміття, ліхтарями), дитячий майданчик.
Дитячий майданчик:
Малі форми (східці, гірка, навіс від атмосферних опадів ) виготовляються з деревини і повинні бути оброблені антипіренами для захисту від возгоряння.
Дерев'яні конструкції майданчику повинні бути пофарбовані олійною фарбою яскравих кольорів.
На вході до приміщення повинні бути облаштовані:
- пандуси (з твердого морозостійкого матеріалу) для інвалідів на кріслі-колясці з ухилом 1/12 та огорожею h = 0,7 - 0,9м (0,5м для дітей);
- дренажний майданчик 1,5 х 2м;
- сходи та ганок з твердого морозостійкого матеріалу;
- ганок з покриттям від атмосферних опадів.
Біля будівлі необхідно передбачити та облаштувати майданчик для тимчасового розташування автомобілів; для збору сміття; під'їзди для спецавтотранспорту (пожежної машини, машини швидкої допомоги, міліції тощо).
Озеленення прилеглої території будівлі має складати не менше 50% прилеглої території.
Всі шляхопроводи та технологічні ділянки повинні бути освітлені.
5.7 Оздоблення вхідної групи
Ганок доцільно передбачити з легких технологічних матеріалів та конструкцій (легкі металеві конструкції - каркас покриття, навіс та стійки з труби). Обличкування фасадної частини покриття передбачити з матеріалу типу "DIBOND".
Фарбування відповідно з кольоровим рішенням фасаду та з урахуванням оточуючого середовища.
Композиція фасаду має бути у чітких та зрозумілих формах, не конфліктуючих з загальним рішенням фасадів будівлі.
Також потрібно розробити та відобразити логотип установи.
6. Процес надання допомоги
Перш ніж подати заяву про призначення допомоги громадяни повинні мати можливість самостійно ознайомитися з інформацією щодо надання того чи іншого виду соціальної допомоги та отримати консультацію Інформатора.
Інформатор також при необхідності видає бланки заяви, декларації про майновий стан та інших необхідних документів, які передбачені чинним законодавством.
В сільських та селищних населених пунктах заяву та документи щодо призначення всіх видів соціальної допомоги приймають уповноважені сільських та селищних рад.
При наявності філій Приймальної громадян такі послуги надають спеціалісти з прийому, які працюють безпосередньо у філіях Приймальної.
6.1 Координація прийому громадян
Даний етап дозволяє забезпечити:
- стале безперервне обслуговування громадян;
- уникнення черг громадян, які звернулись з метою подачі заяви на призначення допомоги;
- рівномірне навантаження на спеціалістів з прийому.
Для організації прийому громадян Координатор прийому формує загальний макет-графік прийому громадян на поточний місяць, який складається з макетів-графіків на кожний день місяця (додаток 3-1). В макеті - графіку в обов'язковому порядку зазначається дата прийому, а також інформація про прізвище спеціаліста та номер його робочого місця (кабінету), прізвище, ім'я та по батькові заявника та адреса (N особової справи - у разі повторного звернення).
Загальний макет-графік прийому громадян знаходиться у Координатора прийому. За наявності уповноважених сільських та селищних рад, які здійснюють прийом заяв та документів у сільській місцевості, в макеті-графіку прийому повинен бути передбачений час для роботи з ними спеціалістів з прийому.
Громадяни, які мають намір подати заяву на призначення допомоги, звертаються до Координатора прийому. За допомогою макету-графіка прийому на поточний день Координатор прийому визначає спеціаліста, який здійснюватиме прийом конкретного заявника (уповноваженого сільської або селищної ради). При цьому заявникові видається талон - направлення (додаток 3-1а), де зазначено номер кімнати спеціаліста або його робочого місця, прізвище, ім'я та по-батькові, час і дату прийому.
У разі потреби громадяни повинні мати змогу здійснити попередній запис на прийом до спеціаліста. Попередній запис на прийом до спеціаліста здійснює Координатор прийому як безпосередньо, так і по телефону. Під час попереднього запису Координатор реєструє заявника в макеті-графіку прийому на відповідний день та час прийому (прізвище заявника, первинний чи повторний прийом, адресу чи номер особової справи), про що повідомляє заявника.
В кінці робочого дня Координатор прийому передає відомості про осіб, які мають наступного дня повторно звернутися на прийом спеціалістам з прийому (копія макету-графіку) та готує запит (додаток 3-2) Архіваріусу для того, щоб останній мав можливість підготувати особові справи заявників та передати їх спеціалістам з прийому.
Передачу справ спеціалістам з прийому Архіваріус підтверджує відповідними помітками в журналі видачі особових справ (додаток 3-3).
Передача особових справ в день прийому здійснюється за запитами та супроводжується відповідними помітками в журналі.
6.2 Прийом заяв
Цей етап включає в себе прийом заяв від заявників/уповноважених членів сім'ї; перевірку правильності заповнення форми заяви та декларації про доходи; перевірку правильності оформлення документів, що подаються разом із заявою; проведення співбесіди з заявником/уповноваженим членом сім'ї з метою перевірки правильності заповнення заяви і декларації; одержання додаткової інформації, необхідної для прийняття рішення про призначення/відмову у призначенні допомоги; визначення інших видів допомоги, на які може претендувати сім'я, та документів/довідок, необхідних для цього. Завершується процес реєстрацією заяви та поданих документів.
6.2.1 Прийом та перевірка документів
Спеціаліст з прийому проводить співбесіду з заявником та приймає від нього документи на надання соціальної допомоги.
Прийом документів включає:
- перевірку правильності заповнення заяви та надання допомоги у її заповненні;
- перевірку правильності оформлення та повноти документів, що підтверджують право заявника на відповідні види соціальної допомоги;
- видачу заявникові повідомлення (відривного талону) про прийняття заяви та документів.
У разі подання заявником не повного комплекту документів Спеціаліст з прийому надає роз'яснення, які документи повинні бути подані і в який термін, що підтверджується у відривному талоні заяви.
Якщо заявник повторно звертається до органів соціального захисту, Архіваріус, за запитом Інформатора, передає з архіву його особову справу Спеціалісту з прийому.
У випадках, коли у сільській місцевості до прийому заяв та документів залучені працівники сільських та селищних рад, до їх повноважень відносяться такі функції:
- надання роз'яснень громадянам щодо переліку документів, необхідних для призначення усіх видів соціальної допомоги, та основних вимог щодо їх оформлення та подання;
- прийом від громадян заяв та документів для призначення усіх видів соціальної допомоги та передача їх у тижневий термін спеціалістам Приймальної громадян.
Прийом документів від уповноважених сільських та селищних рад здійснюється Спеціалістом з прийому і включає:
- перевірку правильності заповнення заяви;
- перевірку правильності оформлення та повноту документів, що підтверджують право заявника на відповідні види соціальної допомоги;
- видачу повідомлення (відривного талону) про прийняття заяви та документів. У випадку подання неповного комплекту документів Спеціаліст з прийому надає роз'яснення, які документи повинні бути подані заявником і в який термін, що підтверджується у відривному талоні заяви.
Для забезпечення оперативності в роботі з уповноваженими сільських та селищних рад доцільно виділити окремі години для їх прийому. При цьому щонайменше один спеціаліст Приймальної громадян повинен забезпечувати обслуговування громадян, які звертаються до Приймальної.
6.2.2 Реєстрація заяви
Спеціаліст з прийому реєструє прийняті заяву та документи у відповідному журналі реєстрації (додаток 3-4) та в обліковій автоматизованій системі (після розробки останньої).
В кінці робочого дня спеціаліст з прийому формує особову справу (при першому зверненні) або вкладає отримані документи до існуючої особової справи (при повторних зверненнях) та передає комплекти особових справ і прийнятих заяв і документів Головному спеціалісту з прийому, який в журналі реєстрації спеціаліста робить відмітку (дата та підпис) щодо прийняття такого комплекту. Передача особових справ повинна супроводжуватися реєстром передачі особових справ (додаток 3-5).
У випадках, коли під час співбесіди із заявником виникає необхідність в обстеженні матеріального стану заявника чи перевірці достовірності наданих відомостей на прийнятій заяві робиться відмітка про передачу комплекту документів (особової справи) на розгляд державному соціальному інспектору. Заявник попереджається про такі дії.
У випадку подання заявником не повного комплекту документів спеціаліст з прийому робить відмітку і заява відкладається на доопрацювання. У разі неподання документів у визначенні терміни справа передається для підготовки рішення щодо відмови у наданні допомоги.
Головний спеціаліст з прийому перевіряє документи заявника та у разі дотримання вимог щодо повноти комплекту заносить комплект документів у відповідний реєстр передачі (додаток 3-5). При цьому можливе використання попереднього реєстру передачі особових справ, в яких робиться відмітка стосовно справ, які повертаються до спеціаліста з прийому чи направляються до державного соціального інспектора.
При необхідності проведення обстеження матеріального стану заявника чи перевірці достовірності наданих відомостей комплект документів заявника (особова справа) Головним спеціалістом з прийому передається разом з відповідним реєстром передачі особових справ до підрозділу державних соціальних інспекторів.
В кінці робочого дня реєстри передачі особових справ та комплекти документів (особові справи) передаються через Координатора прийому в підрозділ прийняття рішення Координатору з опрацювання заяв, а копії - Інформатору.
Ті комплекти, у яких не вистачає тих чи інших довідок, відомостей тощо повертаються на опрацювання Спеціалісту з прийому.
6.3 Прийняття рішення щодо призначення (відмови у призначенні) допомоги
6.3.1 Координація опрацювання заяв
Даний етап дозволяє забезпечити:
- стале безперервне опрацювання заяв на призначення всіх видів соціальної допомоги;
- своєчасний розрахунок коштів, необхідних на виплату в наступному місяці всіх видів соціальної допомоги;
- формуванням відомостей щодо здійснення виплат;
- рівномірне навантаження на спеціалістів з опрацювання заяв;
- оперативний контроль за цільовим використанням коштів, передбачених для надання всіх видів соціальної допомоги.
Для опрацювання прийнятих заяв та документів Координатор з опрацювання заяв у відповідному реєстрі передачі робить відмітку про передачу комплекту документів спеціалісту з опрацювання заяв.
Після цього копія реєстру передається Координатору з прийому для оперативного інформування заявника про хід розгляду заяви.
6.3.2 Опрацювання заяви
Спеціаліст з опрацювання заяв здійснює:
- формування бази даних в електронному вигляді;
- розраховує розмір та терміни надання конкретних видів соціальної допомоги (призначення здійснюється в автоматичному режимі);
- готує проекти рішення (протокол призначення, повідомлення про призначення чи повідомлення про відмову у призначенні), звіти та розрахунки, які передбачені нормативно-правовими та відомчими актами.
Якщо документи не відповідають вимогам для призначення відповідних видів соціальної допомоги, фахівець може запросити додаткові документи або підготувати пропозиції щодо відмови в наданні допомоги.
В кінці робочого дня спеціаліст заносить опрацьовані особові справи до реєстру передачі особових справ та передає їх Головному спеціалісту з опрацювання заяв.
6.3.3 Перевірка розрахунку призначення
Перевірка правильності призначення здійснюється Головним спеціалістом з опрацювання, який, зокрема, перевіряє правильність проведених розрахунків, їх відповідності вимогам нормативно-правових актів.
У разі виявлення помилок у розрахунку справа повертається на доопрацювання.
Головний спеціаліст візує протокол рішення та повідомлення про призначення (відмову у призначенні) та передає особові справи Начальнику управління для прийняття рішення про призначення (відмову у призначенні), яке підтверджується його підписом та печаткою на протоколі призначення.
Після прийняття рішення про призначення (відмову у призначенні) допомоги Координатор з опрацювання заяв реєструє прийняте рішення у журналі реєстрації (додаток 3-4).
Залежно від прийнятого рішення опрацьовані особові справи разом з реєстром передачі особових справ передаються Координатором з опрацювання заяв через архіваріуса в підрозділ з формування виплати чи в архів.
Копія реєстру надається Інформатору для оперативного інформування заявників про стан розгляду заяви.
6.4 Формування виплати
Особова справа надходить від фахівця з опрацювання до спеціаліста з виплат.
Якщо виплата проводиться централізовано через центр по нарахуванню та виплатам, додатково виконуються наступні дії:
- в Управлінні праці та соціального захисту населення спеціаліст з опрацювання заяв складає реєстр особових справ, що супроводжує особові справи, які передаються до центру по нарахуванню та виплаті;
- особові справи в електронній та паперовій формі з Управління надходять до відділу обліку та реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції центру;
- спеціаліст з обліку та реєстрації центру нарахувань та виплат реєструє у журналі та звіряє реєстр переданих особових справ з їх наявністю та перевіряє відповідність паперової та електронної форм;
- спеціаліст з контролю за призначенням соціальної допомоги перевіряє повноту особової справи та правильність призначення і формування виплатних документів.
В разі невідповідності справа через відділ реєстрації центру по нарахуванню та виплаті повертається до Управління на доопрацювання.
Перевірені справи з відповідною відміткою про перевірку (зазначається прізвище, ім'я та по-батькові спеціаліста, який здійснював перевірку та її дати) передаються до спеціаліста з виплати.
6.4.1 Опрацювання особового рахунку
Спеціаліст з виплати опрацьовує особовий рахунок отримувача допомоги або відкриває новий особовий рахунок. При відкритті особового рахунку вноситься інформація з особової справи, зазначається спосіб виплати - установу банку чи поштове відділення, на яке повинні бути переказані кошти, суму призначення та номер рахунку.
Головний спеціаліст перевіряє особові рахунки отримувача допомоги.
6.4.2 Проведення нарахування
Нарахування проводиться по кожному особовому рахунку на суму, призначену заявнику.
Головний спеціаліст перевіряє формування особового рахунку отримувача допомоги, підтверджує призначення і виплату, про що робить відмітку про нарахування коштів в особовій справі та у картці особового рахунку.
Спеціаліст з виплат формує відомість нарахувань по кожному виду соціальної допомоги.
Якщо нарахування проводиться централізовано через центр нарахувань та виплат, опрацьовані справи повертаються до Управлінь через відділ обліку та реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції центру.
В інших випадках особові справи в паперовій формі передаються архіваріусу для зберігання. Особові справи отримувачів усіх видів соціальної допомоги зберігаються в приміщенні Управління праці та соціального захисту населення. Не допускається збереження особових справ отримувачів допомоги в сільських та селищних радах.
Повідомлення про призначення (відмову у призначенні) передається заявнику (уповноваженому сільської чи селищної ради) через Інформатора.
Спеціаліст з виплат готує інформацію щодо нарахувань грошових коштів соціальної допомоги всіх видів і формує відомості нарахувань по кожному виду:
- відомість нових нарахувань;
- відомість знятих нарахувань;
- відомості нарахувань по банківським установам;
- відомості нарахувань по поштовим відділенням.
Зазначені відомості перевіряються Головним спеціалістом, начальником відділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат та передаються до відділу бухгалтерського обліку.
6.4.3 Замовлення фінансування
Головний бухгалтер (бухгалтер) на підставі отриманих відомостей щомісячно готує зведені дані про нараховані суми допомоги та компенсаційних виплат, які враховують суми кредиторської заборгованості на початок місяця, та суми нарахувань по кожному грошовому виду виплати. Зазначені дані підтверджуються підписами начальника Управління, Головного бухгалтера (бухгалтера) та завіряються печаткою Управління.
Дані про нараховані суми до 15 числа місяця, що настає за звітним, передаються до фінансових органів.
6.4.4 Розподіл отриманих коштів
Головний бухгалтер (бухгалтер) перевіряє надходження коштів на рахунок Управління, який відкритий в територіальному відділенні Державного казначейства, та пропорційно нарахуванням готує платіжні доручення.
6.4.5 Формування виплатних документів
На підставі платіжних доручень, підготовлених відділом бухгалтерського обліку, Спеціаліст з виплат готує виплатні документи до банку/поштового відділення по кожному грошовому виду соціальної допомоги та компенсаційних виплат.
Головний спеціаліст перевіряє виплатні відомості на їх відповідність передбаченому обсягу коштів, засвідчує підписом дозвіл на перерахування коштів до установ банку, відділень зв'язку.
Підготовлені виплатні відомості відправляються до установ банку, відділень зв'язку.
При централізованій формі виплаті ці функції виконують фахівці відділу автоматизації центру нарахувань та виплат, один примірник передається в управління праці та соціального захисту населення.
6.4.6 Перерахування коштів на особові рахунки
Бухгалтерія перераховує кошти на рахунки - готує платіжні доручення для переказу коштів на особові рахунки одержувачів, розрахункові рахунки організацій-постачальників послуг у випадку пільг та субсидій з оплати житлово-комунальних послуг, на рахунки банківських установ чи поштамтам, вузлам (центрам) поштового зв'язку для видачі фізичним особам.
Через національних операторів поштового зв'язку виплата допомоги, пільг та компенсацій провадиться згідно із Інструкцією про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України, затвердженою наказом Держкомзв'язку України, Мінпраці України та Пенсійного фонду України від 02.07.98 р. N 101/123/67.
Через банківські установи виплата допомоги, пільг та компенсацій провадиться відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99 р. N 1596, та Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої постановою Національного банку України від 12.11.03 р. N 492.
Поштові відділення проводять виплати фізичним особам та надсилають відомість виплат. Несплачені грошові залишки повертаються на розрахункові рахунки. Дані про не отримані виплати заносяться до карток особових рахунків заявника.
6.4.7 Складання звітності
Спеціаліст з виплати опрацьовує дані, що надходять при виконанні процедур процесу надання усіх видів соціальної допомоги, та складає звіти згідно встановленої форми.
Головний спеціаліст перевіряє звіти та передає їх на затвердження Начальнику управління, який їх перевіряє та затверджує підписом та печаткою.
7. Рекомендації по організації роботи Управління
за єдиною технологією прийому громадян,
які звертаються за призначенням всіх
видів соціальної допомоги
Запровадження в місцевих органах праці та соціального захисту населення єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги, потребує від спеціалістів відповідних підрозділів набуття нових професійних знань з надання всіх видів соціальної допомоги, навичок з комплексного обслуговування громадян.
З огляду на існуючий рівень освіти спеціалістів та їх практичний досвід роботи в органах праці та соціального захисту населення підвищення кваліфікації персоналу проводиться протягом 10 робочих днів, поєднуючи лекційні та практичні заняття, а також роботу за новим технологічним процесом. Необхідно до навчального процесу залучити фахівців Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, викладачів вищих навчальних закладів.
Щоб зменшити можливе негативне ставлення працівників до змін у структурі управління та запровадження нових методів роботи необхідно завчасно ознайомити персонал управління з новим технологічним процесом, який буде впроваджуватися, новими посадовими обов'язками та забезпечити вивчення законодавчих і нормативно-правових актів з питань надання всіх видів соціальної допомоги. Методичні матеріали для навчання повинні бути завчасно роздані серед персоналу відповідних підрозділів для ознайомлення.
Для запровадження роботи управління за єдиною технологією прийому громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги, необхідно визначити особу, відповідальну за впровадження нової технології та здійснити наступні заходи:
1. Здійснити оцінку приміщення управління на відповідність вимогам єдиної технології та у разі необхідності провести його ремонт чи перепланування.
2. Провести аналіз процесу надання усіх видів соціальної допомоги:
- визначити існуюче навантаження на кожного спеціаліста відповідних підрозділів та в середньому на спеціалістів, які зайняті у процесі надання усіх видів соціальної допомоги;
- провести аналіз процесів, які дублюються при призначенні усіх видів соціальної допомоги;
- визначити час, який витрачається для призначення всіх видів соціальної допомоги для одного домогосподарства;
- орієнтовно визначити час, який витрачається заявниками при поданні заяв на призначення всіх видів соціальної допомоги.
3. Підготувати нову структуру Управління праці та соціального захисту населення, адаптовану до роботи за єдиною технологією прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та посадові інструкції для кожного працівника. Під час розподілу ролей у єдиній технології слід визначити орієнтовне навантаження на кожного спеціаліста. Щонайменше за три тижні ознайомити спеціалістів з технологією прийому громадян та прийняття рішення щодо надання усіх видів соціальної допомоги, новою структурою управління, новими посадовими обов'язками.
4. Забезпечити раціональне розміщення спеціалістів у приміщенні Управління праці та соціального захисту населення для роботи за новою технологією прийому громадян, які звертаються за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Забезпечити дотримання вимог до Приймальної громадян щодо організацій функціонально-просторових секторів для отримання консультації, очікування прийому, заповнення бланків заяви та декларації, конфіденційності проведення бесіди із заявниками тощо (розділ 4).
5. Підготувати програми та плани проведення навчання спеціалістів. При проведенні навчання варто не лише обмежитись ознайомленням з нормативною базою, але й перейти до розгляду конкретних справ.
6. Підготувати інформаційні матеріали стосовно змін у роботі Управління та щонайменше за місяць через засоби масової інформації, організацію гарячих ліній інформувати заявників про запроваджувані зміни та роз'яснювати з якою метою це відбувається. Підготувати інформаційні матеріали для Приймальної громадян. Інформувати організації партнерів (управління/відділення Пенсійного фонду, служби зайнятості, надавачів послуг тощо).
Особливу увагу слід приділити розповсюдженню інформації щодо започаткування прийому заяв для призначення усіх видів соціальної допомоги у філіях Приймальної громадян (в ЖЕКах, організаціях, які надають комунальні послуги, сільських та селищних радах, на великих підприємствах тощо).
7. Забезпечити спеціалістів, в тому числі Інформатора та Координатора прийому громадян), необхідними реєстрами, бланками заяв, декларацій.
Затверджено
Наказ Мінпраці
23.05.2005 N 183
Методичні рекомендації
щодо типових посадових інструкцій спеціалістів
з питань праці, соціально трудових відносин,
зайнятості та альтернативної служби
Зміст
1. Загальні рекомендації щодо посадових інструкцій
2. Посадова інструкція начальника відділу з питань праці та соціально трудових відносин
I. Загальна частина
II. Завдання та обов'язки
III. Права
IV. Відповідальність
3. Посадова інструкція Головного спеціаліста з питань охорони праці
I. Основна частина
II. Завдання та обов'язки
III. Права
IV. Відповідальність
4. Посадова інструкція Головного спеціаліста-експерта з умов праці
I. Загальна частина
II. Завдання, обов'язки та повноваження
III. Права
IV. Повинен знати
V. Кваліфікаційні вимоги
VI. Відповідальність
5. Посадова інструкція Головного спеціаліста з питань використання трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби
I. Загальна частина
II. Завдання та обов'язки
IV. Відповідальність
6. Посадова інструкція Головного спеціаліста з питань трудових відносин та соціального партнерства
I. Основна частина
II. Завдання та обов'язки
III. Права
IV. Відповідальність
7. Посадова інструкція Головного спеціаліста з питань оплати, нормування та продуктивності праці
I. Основна частина
II. Завдання та обов'язки
III. Права
IV. Відповідальність
1. Загальні рекомендації щодо посадових
інструкцій
Посадова інструкція є документом, що визначає підпорядкованість державного службовця, його конкретні завдання та обов'язки, права та відповідальність.
У посадовій інструкції мають бути чітко окреслені місце та роль державного службовця і діяльності підрозділу, межі його повноважень та відповідальності.
Посадові інструкції затверджуються керівником Управління праці та соціального захисту населення або, за його дорученням, його заступниками. У посадовій інструкції мають бути чітко окреслені місце та роль державного службовця в діяльності підрозділу, межі його повноважень та відповідальності.
Виходячи з цих вимог рекомендується така структура посадової інструкції:
загальна частина;
завдання, та обов'язки та повноваження;
права;
відповідальність.
У правому куті першої сторінки інструкції розташовується слово "Затверджено", підпис керівника про її затвердження, вказуються посада, ініціали та прізвище керівника, а також дата затвердження.
У заголовку посадової інструкції наводиться повна назва посади та структурного підрозділу
Загальна частина посадової інструкції визначає:
основну мету діяльності службовця;
порядок призначення на посаду та припинення виконання посадових обов'язків;
кваліфікаційні вимоги до державного службовця (рівень освітньої підготовки, рівень кваліфікації, фах, потрібний необхідний стаж роботи за фахом, відповідний стаж державної служби, інші вимоги);
підпорядкованість державного службовця (вказується посадова особа, якій безпосередньо підпорядковується службовець);
наявність підпорядкованих (вказуються посади працівників, які підпорядковані цьому державному службовцю);
перелік основних актів законодавства, інших матеріалів, якими керується в роботі службовець.
Розділ "Завдання, та обов'язки та повноваження" характеризує зміст діяльності державного службовця. У ньому визначається:
відносно самостійна дільниця ділянка роботи відповідно до положення про підрозділ. Дільниця роботи може визначатися або тематично, або шляхом виділення групи питань з відповідних напрямів, або закріпленням за працівником переліку об'єктів управління, або як перелік відносно самостійних питань;
перелік видів робіт, з яких складаються функції, що виконуються. При встановленні видів робіт слід визначати їх за організаційно-юридичними ознаками (керує, затверджує, здійснює, організовує, розглядає, виконує, забезпечує, контролює, бере участь, готує тощо).
Завдання та обов'язки службовця мають відповідати завданням і функціям підрозділу та вимогам професійно-кваліфікаційної характеристики відповідної посади.
У розділі "Права" визначаються засоби, за допомогою яких службовець має забезпечувати у процесі своєї діяльності виконання покладених на нього завдань та обов'язків. Наприклад, вносити пропозиції з відповідних питань, приймати певні рішення, узгоджувати певні проекти документів, підписувати у межах своєї компетенції певні документи, виконувати обов'язки представництва підрозділу з певних питань, брати участь у нарадах, отримувати необхідну для виконання своїх завдань та функцій інформацію від відповідних установ і підрозділів.
У розділі "Відповідальність" визначаються показники оцінки роботи державного службовця та межі його персональної відповідальності.
Показниками оцінки роботи є якість та своєчасність виконання посадових завдань та обов'язків, етика поведінки та дотримання обмежень, передбачених законодавством про державну службу.
Державний службовець несе відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов'язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням.
Посадові інструкції розробляються, як правило, на посади заступників керівників підрозділів та спеціалістів, що передбачені штатним розписом місцевого Управління праці та соціального захисту населення.
Організаційно-правовий статус, права, обов'язки та відповідальність керівників підрозділів визначаються у відповідних положеннях про ці підрозділи.
Усі посадові інструкції, що розроблюються для спеціалістів відповідного підрозділу, повинні бути взаємопов'язаними, аби не допустити дублювання у роботі.
У посадових інструкціях рекомендується мати пункт про те, кого відповідальний службовець заміщує на час відсутності у зв'язку з відпусткою, хворобою та іншими причинами, а також, хто заміщує його.
Державний службовець несе відповідальність за неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов'язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням.
Підготовка та періодичне уточнення посадових інструкцій має забезпечувати раціональний розподіл та необхідну кооперацію праці державних службовців при виконанні завдань та функцій відповідного підрозділу.
Посадові інструкції належить переглядати у разі зміни функцій працівників або структури відповідного державного органу.
Посадова інструкція видається державному службовцю під розписку. Один примірник посадової інструкції знаходиться у начальника керівника структурного підрозділу Управління праці та соціального захисту населення, один - у кадровій службі Управління (за наявності).
Примірні інструкції розроблені для середньостатичного управління праці та соціального захисту населення, чисельність якого налічує до 40 шт. одиниць. Складаючи посадову інструкцію для конкретного спеціаліста, необхідно врахувати його здатність концентруватися на головному та одночасно виконувати декілька функцій, на ініціативність та самостійність під час роботи.
У разі часткової зміни кадрового складу (при звільненні одного із спеціалістів, прийнятті нового тощо) доцільно зробити перегляд посадових інструкцій, а також періодично проводити ротацію у відділі. Такий підхід дозволить при обмежених можливостях регулювати використання ресурсів з метою забезпечення найбільш необхідних ділянок роботи.
2. Посадова інструкція начальника відділу
з питань праці та соціально трудових відносин
I. Загальна частина
Начальник відділу призначається на посаду та звільняється з посади начальником Управління праці та соціального захисту населення у відповідності з вимогами Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ) та підпорядковується безпосередньо начальнику Управління.
На посаду начальника відділу призначається особа з повною вищою юридичною, або економічною або технічною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра (спеціаліста), стажем роботи за фахом в державній службі на посадах головного спеціаліста не менш 3 років або стажем роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах економіки діяльності не менш 5 років.
Післядипломна освіта у сфері управління: магістр державного управління за відповідною спеціалізацією з питань праці.
У своїй діяльності Начальник відділу з питань праці та соціально - трудових відносинах керується Конституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, постановами Верховної Ради, Указами і Розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України і іншими нормативно-правовими актами центральних органів влади, розпорядженнями Голів обласної та районної державних адміністрацій.
Повинен знати зміст і вміти правильно застосовувати в ході реалізації своїх повноважень положення Конституції України ( 254к/96-ВР ), закони України "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ), "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про державну таємницю" ( 3855-12 ), "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), "Про інформацію" ( 2657-12 ), "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), "Про мови" ( 8312-11 ), інструкції з питань діловодства, інші законодавчі, нормативні та інструктивно - методичні документи з питань віднесених до компетенції Управління, Положення про Управління.
Повинен вільно володіти державною мовою та знати основи державного управління, економіки, фінансів, кредиту, ринку праці та права; форми та методи роботи із засобами масової інформації; правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
Повинен знати і сумлінно виконувати свої посадові обов'язки, знати свої права і порядок їх реалізації.
II. Завдання, та обов'язки та повноваження
Здійснює керівництво відділом у складі Управління, розподіляє обов'язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу.
Організовує, відповідно до функціональних завдань, покладених на відділ, розробку проектів програм, аналітичних матеріалів, комплексних заходів, пропозицій тощо.
Забезпечує виконання покладених на відділ завдань щодо здійснення заходів з погашення заборгованості із заробітної плати, посилення мотивації до праці, удосконалення її оплати, організації та нормування праці.
Аналізує ситуацію в соціально-трудовій сфері на відповідній території, стан справ з укладенням колективних договорів на підприємствах, в установах та організаціях. Сприяє організації переговорного процесу між сторонами соціального партнерства, надає їм організаційно-методичну допомогу, забезпечує у межах своїх повноважень дотримання законодавства з питань колективно-договірного регулювання.
Бере участь у розробленні та забезпечує разом з іншими структурними підрозділами органів місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян здійснення заходів регіональної програми з питань охорони праці, впровадження регіональної системи запобігання травматизму невиробничого характеру.
Приймає участь у розробленні та вносить пропозиції до проекту програм соціально-економічного розвитку району.
Регулює роботу відділу щодо його ефективної взаємодії з підрозділами, суміжними сферами, науковими організаціями з питань, що пов'язані з діяльністю відділу.
Аналізує звіти соціальних інспекторів щодо повноти інформації про доходи, які використовуються при призначенні всіх видів та соціальної допомоги, наданої підприємствами, установами та організаціями та складає план перевірок на підприємствах щодо дотримання законодавства про працю в межах своїх повноважень.
Організовує, регулює та контролює своєчасний та якісний розгляд працівниками управління відділу звернень від органів виконавчої влади, народних депутатів, громадських об'єднань, громадян, підприємств, установ і організацій з напрямків діяльності відділу.
Вживає необхідних заходів щодо вдосконалення організації роботи відділу.
В установленому порядку організовує семінари з підприємствами та організаціями з питань охорони праці.
Сприяє постійному поєднанню теоретичних знань з практичними навичками, оволодінню спеціалістами відділу передовими методами та засобами роботи, створює умови для інноваційної управлінської діяльності.
Здійснює контроль за веденням діловодства, збереженням документів відповідно до встановленого порядку.
Подає пропозиції начальнику управління про призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників відділу, забезпечує своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання стягнень, сприяє підвищенню кваліфікації працівників.
Забезпечує дотримання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку.
III. Права
Начальник відділу має право:
за дорученням начальника Управління представляти Управління в органах виконавчої влади з питань, що належать до його компетенції;
організувати ділове листування з органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у межах наданих повноважень. У встановленому порядку готувати запити на безкоштовне отримання від органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань необхідних статистичних та оперативних даних, звітів з питань, що стосуються діяльності управління у складі головного управління, відділу у складі управління (підвідділу у складі самостійного відділу);
здійснювати перевірку органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій згідно з чинним законодавством у межах наданих повноважень;
приймати участь у підборі кадрів відділу праці та соціально-трудових відносин;
вносити на розгляд начальника Управління пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу та Управління в цілому;
брати участь за дорученням начальника Управління у нарадах, засіданнях з питань, пов'язаних з виконанням функціональних обов'язків;
безперешкодно знайомитись з інструктивними, методичними та іншими матеріалами, які стосуються виконання службових обов'язків;
інші права, визначені законодавством України.
IV. Відповідальність
Начальник відділу з питань праці та соціально-трудових відносин несе відповідальність за:
неякісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов'язків,;
бездіяльність або невикористання наданих йому прав;
порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням;
правомірність роз'яснень і консультацій, що надавались;
належне ведення діловодства, схоронності документів і майна відділу.
Оцінка роботи складається з поточної оцінки, яка здійснюється керівництвом Управління праці та соціального захисту населення та райдержадміністрації в ході виконання своїх обов'язків та періодичної оцінки, яка здійснюється атестаційною комісією Управління в строки та у порядку, визначеному законодавством та іншими нормативними актами.
Основними критеріями оцінки роботи є:
а) якість, повнота та своєчасність виконання своїх посадових обов'язків;
б) взаємодія з іншими структурними підрозділами Управління праці та соціального захисту населення, установами, організаціями, його поведінка та ставлення до людей.
За умови позитивної оцінки роботи відповідно визначених критеріїв керівництво Управління праці та соціального захисту населення може застосовувати заходи морального, адміністративного та матеріального заохочення відповідно до чинного законодавства.
3. Посадова інструкція Головного спеціаліста
з питань охорони праці
I. Основна частина
Головний спеціаліст з питань охорони праці призначається на посаду та звільняється з посади начальником Управління праці та соціального захисту населення у відповідності з вимогами Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ).
Головний спеціаліст з питань охорони праці підпорядковується начальнику відділу з питань праці та соціально-трудових відносин.
На посаду головного спеціаліста призначається особа з вищою юридичною або технічною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра (спеціаліста), стажем роботи за фахом в державній службі на посадах провідного спеціаліста не менш 3 років або загальний стаж у державній службі за фахом не менше 5 років або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 7 років.
Головний спеціаліст з питань охорони праці у своїй діяльності керується Конституцією України ( 254к/96-ВР ); законами України; Постановами Верховної Ради України; Указами і Розпорядженнями Президента України; постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативними актами з питань охорони праці, життя та здоров'я людей на виробництві та у невиробничій сфері, рішеннями Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення; рішеннями голови райдержадміністрації представницького органу;
Повинен вільно володіти державною мовою та знати:
форми та методи роботи із засобами масової інформації;
правила ділового етикету, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту;
основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
II. Завдання, та обов'язки та повноваження
Основними функціями Головного спеціаліста з питань охорони праці є:
забезпечення реалізації державної політики з питань охорони праці та забезпечення безпеки життєдіяльності населення на території регіону, через підготовку річної програми з безпечної життєдіяльності населення та розроблення і підготовка розгляду органами виконавчої влади відповідних пропозиції;
визначення конкретних механізмів реалізації принципів державної політики в галузі охорони праці на підконтрольних підприємствах, забезпечення комплексного підходу до рішення завдань на основі програм з охорони життя та здоров'я людей на виробництві та в побуті через підготовку відповідної програми щодо охорони життя та здоров'я людей, підготовку й проведення конкурсу серед підприємств з питань охорони праці;
контроль дотримання власниками умов нормативних актів з охорони праці шляхом проведення самостійних перевірок підприємств та прийняття участі у комплексних перевірках разом із СЕС, з інспекцією пожежної охорони та прокуратурою тощо.
Головний спеціаліст бере участь у розробці ефективної системи управління охорони праці, попередження травматизму невиробничого характеру.
Здійснює роботи з розслідування нещасних випадків невиробничого характеру, а також забезпечує організаційно-методичне керівництво роботою служб охорони праці підприємств, установ і організацій.
Бере участь у комісії з розслідування нещасних смертельних випадків виробничого характеру.
Здійснює аналіз і облік нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві, а також у невиробничій сфері.
Аналізує та готує проекти офіційного звіту з виконання обласної та районної програми з попередження невиробничого травматизму.
Проводить підготовчу роботу щодо організації навчання й перевірки знань із питань охорони праці посадових осіб підприємств і організацій, які не мають вищих органів.
Аналізує стан роботи та надає організаційно-методичну допомогу підприємствам, установам, організаціям під час розроблення та укладання розділів "Охорона праці" колективних договорів.
Приймає участь у розгляді проектів контрактів, що укладаються з керівниками підприємств, які належать до сфери управління виконавчого комітету міських рад, державної адміністрації, або що укладаються за погодженням з виконкомами міських рад або державною адміністрацією.
Проводить методичну роботу з радами громадських інспекторів, асоціаціями спеціалістів з охорони праці.
Організовує інформаційно-роз'яснювальну роботу із засобами масової інформації щодо нормативно-правових актів про охорону праці.
Готує проекти відповідей Управління на запити від підприємств, установ, організацій та громадян в межах компетенції.
Надає консультації громадянам з питань охорони праці через прийомну громадян та по телефону.
Виконує доручення начальника управління праці та відділу, пов'язані з функціональними обов'язками.
III. Права
Головний спеціаліст з питань охорони праці має право:
безперешкодно в будь-який час відвідувати підприємства для перевірки стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на об'єктах, зупиняти роботу виробництв, дільниць, які створюють загрозу життю або здоров'ю людей;
за дорученням керівництва представляти адміністрацію в державних та громадських установах при розгляді питань охорони праці;
вимагати від посадових осіб відсторонення від роботи працівників, які не пройшли медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань з питань охорони праці, не мають допуску до відповідних робіт або порушують нормативні акти про охорону праці;
надсилати керівникові підприємства (власнику) подання про притягнення до відповідальності осіб, які не виконують вимоги щодо охорони життя і здоров'я людей на виробництві та в невиробничій сфері;
порушувати клопотання перед головою райдержадміністрації про розірвання контракту з керівником підприємства, який систематично порушує вимоги законодавства з питань охорони праці на виробництві та в невиробничій сфері;
вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу;
безперешкодно знайомитись з інструктивними, методичними та іншими матеріалами, які стосуються виконання службових обов'язків.
IV. Відповідальність
Головний спеціаліст з питань охорони праці несе відповідальність за невідповідність прийнятих ним рішень вимогам законодавства з питань охорони праці, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням, невиконання обов'язків, передбачених посадовою Інструкцією.
Оцінка роботи складається з поточної оцінки, яка здійснюється керівництвом відділу та Управління праці та соціального захисту населення, в ході виконання обов'язків та періодичної оцінки, яка здійснюється атестаційною комісією Управління в строки та в порядку, визначеному законодавством та іншими нормативними актами.
Основними критеріями оцінки роботи є:
оперативність, компетентність, відповідальність виконання посадових обов'язків;
витрати часу на виконання функцій та завдань;
ініціативність та самостійність під час роботи;
здатність до аналізу, здатність концентруватися на головному та одночасно виконувати декілька функцій;
працездатність, культура роботи, чесність, комунікабельність, принциповість, шанобливе ставлення до людей.
За умови позитивної оцінки роботи відповідно визначених критеріїв керівництво Управління праці та соціального захисту населення може застосовувати заходи морального, адміністративного та матеріального заохочення відповідно до чинного законодавства.
4. Посадова інструкція Головного
спеціаліста-експерта з умов праці
I. Загальна частина
Призначення на посаду та припинення виконання посадових обов'язків головного спеціаліста-експерта з умов праці (далі - експерта з умов праці) здійснюється начальником Управління праці та соціального захисту населення за поданням начальника відділу з питань праці та соціально-трудових відносин, погодженим з головним державним експертом з умов праці області (м. Києва чи Севастополя).
Експерт з умов праці входить до складу відділу з питань праці та соціального-трудових відносин. У своїй роботі підпорядкований начальнику відділу (управління). Організаційне та методичне керівництво здійснюється головним державним експертом з умов праці області (АР Крим, м. Києва чи Севастополя).
II. Завдання, обов'язки та повноваження
та повноваження
Експерт з умов праці:
у межах своєї компетенції реалізує державну політику щодо соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими та важкими умовами праці на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та фізичних осіб, які використовують найману працю працівників (далі-підприємства), якісне проведення атестації робочих місць за умовами праці та на їх відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;
збирає та узагальнює інформацію з питань, що належить до компетенції Державної експертизи умов праці (далі - ДЕУП), після чого один примірник подає керівництву відділу (управління), другий - надсилає головному державному експерту з умов праці області (м. Києва чи Севастополя);
організовує роботу з документами у відповідності з чинним законодавством;
аналізує та узагальнює відповідний досвід роботи з метою підвищення ефективності роботи ДЕУП;
розглядає у межах своєї компетенції листи та заяви від підприємств і громадян;
експерт з умов праці не може виступати посередником або арбітром під час розв'язання спорів з питань, що належать до компетенції ДЕУП.
Здійснює контроль за:
якістю проведення на підприємствах атестації робочих місць за умовами праці та на їх відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;
дотриманням підприємствами законодавства з питань соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими та важкими умовами праці.
III. Права
Експерт з умов праці має право:
за дорученням головного державного експерта з умов праці області (м. Києва чи Севастополя) або його заступника представляти інтереси ДЕУП з питань, що належать до її компетенції;
безперешкодно в будь-який час без попереднього інформування за пред'явленням службового посвідчення відвідувати з метою проведення перевірки додержання законодавства з питань соціального захисту працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці адміністративні та виробничі приміщення роботодавців;
при виявленні порушень законодавства, що ущемляють права працівників на отримання пільг та компенсацій за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, давати адміністрації підприємств пропозиції щодо їх усунення;
готувати запити на отримання в установленому порядку від підприємств, громадських об'єднань статистичні та оперативні дані, звіти та довідкові матеріали з питань, що належать до сфери діяльності ДЕУП;
вносити головному державному експерту з умов праці області (м. Києва чи Севастополя) пропозиції щодо вдосконалення роботи Державної експертизи умов праці;
надавати підприємствам і окремим громадянам методичну допомогу з питань, що належать до компетенції ДЕУП.
IV. Повинен знати
Конституцію України ( 254к/96-ВР ); акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби та місцевих державних адміністрацій; укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідної сфери управління; практику застосування чинного законодавства; основи державного управління та права; інструкцію з діловодства; правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
V. Кваліфікаційні вимоги
Вища технічна освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста.
Стаж роботи за фахом на державній службі на посаді провідного спеціаліста не менш 3 років, або загальний стаж у державній службі за фахом не менше 5 років, або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 7 років.
VI. Відповідальність
Експерт з умов праці відповідає за:
несвоєчасне чи неякісне виконання своїх посадових обов'язків, планів роботи відділу (управління) та доручень керівництва ДЕУП;
несвоєчасний розгляд звернень від підприємств і громадян;
правомірність наданих заявникам роз'яснень і консультацій;
дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку та трудової дисципліни;
належне ведення діловодства, схоронності документів і майна відділу (управління);
бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця.
5. Посадова інструкція Головного спеціаліста
з питань використання трудових ресурсів,
зайнятості та альтернативної служби
I. Загальна частина
Головний спеціаліст з питань трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби призначається на посаду та звільняється з посади начальником Управління праці та соціального захисту населення у відповідності з вимогами Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ).
Головний спеціаліст з питань трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби підпорядковується начальнику відділу з питань праці та соціально-трудових відносин.
На посаду Головного спеціаліста з питань трудових ресурсів призначається особа з вищою юридичною або економічною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра (спеціаліста), стажем роботи за фахом в державній службі на посадах провідного спеціаліста не менш 3 років, або загальний стаж у державній службі за фахом не менше 5 років, або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 7 років.
Головний спеціаліст з питань трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби у своїй діяльності керується Конституцією України ( 254к/96-ВР ); Законами України; Постановами Верховної Ради України; Указами і розпорядженнями Президента України; постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативними актами з питань охорони праці, життя та здоров'я людей на виробництві та у невиробничій сфері, рішеннями Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення; рішеннями голови райдержадміністрації представницького органу;
Повинен вільно володіти державною мовою та знати:
основи державного управління та права;
інструкцію з діловодства;
форми та методи роботи із засобами масової інформації;
правила ділового етикету, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту;
основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
II. Завдання, та обов'язки та повноваження
Головний спеціаліст з питань трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби управління праці та соціального захисту населення:
виконує роботу згідно планів роботи відділу, Управління праці та соціального захисту населення в тісній взаємодії з працівниками відділу, інших відділів управління, управлінь і служб і завдань місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
розробляє та забезпечує виконання заходів, які направлено на реалізацію державної політики з розвитку трудового потенціалу в регіоні;
розраховує баланс трудових ресурсів, вивчає стан їх використання, аналізує розвиток процесів на ринку праці та у сфері професійного навчання, бере участь у розробці пропозицій щодо розвитку виробництва і створення робочих місць, доцільності розміщення нових підприємств, формування професійного кваліфікаційного складу робочої сили міста (району);
приймає участь в розробленні річних регіональних програм зайнятості;
готує пропозиції щодо встановлення нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, сприяння створенню виробництв, цехів і дільниць для використання їхньої праці, професійно-технічному навчанню і перекваліфікації інвалідів;
приймає участь у розробленні заходів щодо використання праці громадян, які неспроможні конкурувати на ринку праці і потребують соціального захисту, та контролює їх виконання;
здійснює підготовку пропозицій та розробку комплексних заходів, які стосуються альтернативної служби;
забезпечує ведення діловодства комісії у справах альтернативної (невійськової) служби, підготовку аналітичних та інформаційних матеріалів із зазначених питань;
бере участь в організації та проведення семінарів, конференцій у межах своєї компетенції;
здійснює перевірку дотримання підприємствами, організаціями та установами законодавства про працю та проходження альтернативної служби, готує проекти висновків та пропозиції, які направляються до комісії у справах альтернативної (невійськової) служби.
Надає методичну і організаційну допомогу підприємствам, організаціям та населенню по питанням, що входять до його компетенції.
За дорученням керівництва управління та керівника відділу здійснює своєчасний розгляд заяв, скарг, листів громадян з питань, що відносяться до компетенції відділу.
III. Права
Головний спеціаліст з питань трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби управління має право:
брати участь у перевірці дотримання підприємствами, організаціями та установами законодавства про працю та проходження альтернативної служби;
залучати спеціалістів інших підрозділів районної державної адміністрації (міської ради) підприємств, організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;
IV. Відповідальність
Головний спеціаліст з питань трудових ресурсів, зайнятості та альтернативної служби несе відповідальність за невідповідність прийнятих ним рішень вимогам законодавства, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням, невиконання обов'язків, передбачених посадовою Інструкцією.
У відповідності з чинним законодавством несе відповідальність за збереження і захист державних таємниць, документів.
Оцінка роботи складається з поточної оцінки, яка здійснюється керівництвом відділу та Управління праці та соціального захисту населення, в ході виконання обов'язків та періодичної оцінки, яка здійснюється атестаційною комісією Управління в строки та в порядку, визначеному законодавством та іншими нормативними актами.
Основними критеріями оцінки роботи є:
оперативність, компетентність, відповідальність за виконання посадових обов'язків;
витрати часу на виконання функцій та завдань;
ініціативність та самостійність під час роботи;
здатність до аналізу, здатність концентруватися на головному та одночасно виконувати декілька функцій;
працездатність, культура роботи, чесність, комунікабельність, принциповість, шанобливе ставлення до людей.
За умови позитивної оцінки роботи відповідно визначених критеріїв керівництво Управління праці та соціального захисту населення може застосовувати заходи морального, адміністративного та матеріального заохочення відповідно до чинного законодавства.
6. Посадова інструкція Головного спеціаліста
з питань трудових відносин та соціального
партнерства
I. Основна частина
Головний спеціаліст з питань трудових відносин та соціального партнерства, призначається на посаду та звільняється з посади начальником Управління праці та соціального захисту населення у відповідності з вимогами Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ).
Головний спеціаліст з питань трудових відносин та соціального партнерства, підпорядковується начальнику відділу з питань праці та соціально-трудових відносин.
На посаду головного спеціаліста призначається особа з вищою юридичною або економічною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра (спеціаліста), стажем роботи за фахом в державній службі на посадах провідного спеціаліста не менш 3 років, або загальний стаж у державній службі за фахом не менше 5 років, або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 7 років.
Головний спеціаліст з питань трудових відносин та соціального партнерства у своїй діяльності керується Конституцією України ( 254к/96-ВР ); Законами України; Постановами Верховної Ради України; Указами і Розпорядженнями Президента України; постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами з питань охорони праці, життя та здоров'я людей на виробництві та у невиробничій сфері, рішеннями Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення; рішеннями голови райдержадміністрації представницького органу;
Повинен вільно володіти державною мовою та знати:
основи державного управління та права;
інструкцію з діловодства;
форми та методи роботи із засобами масової інформації;
правила ділового етикету, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту;
основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
II. Завдання, та обов'язки та повноваження
Головний спеціаліст з питань трудових відносин та соціального партнерства:
проводить аналіз стану укладання колективних договорів на підприємства, в установах, організаціях;
проводить експертизу колективних договорів щодо їх відповідності нормам чинного законодавства та надає сторонам переговорного процесу організаційно-методичну допомогу;
здійснює реєстрацію, облік, зберігання колективних договорів, змін та доповнень до них;
аналізує статистичну звітність про страйки на підприємствах, в організаціях, установах регіону, прогнозує можливість їх виникнення та надає методичну допомогу у виробленні взаємоузгоджених рішень для вирішення колективних трудових спорів;
надає необхідну методичну та практичну допомогу підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності і господарювання у застосуванні законодавчих актів з питань трудових відносин;
забезпечує урегулювання трудових відносин та оплати праці керівників підприємств комунальної власності відповідно до чинного законодавства, підвищення їх відповідальності за урегулювання соціально-трудових відносин на підприємствах;
забезпечує виконання в регіоні заходів з реалізації Генеральної угоди;
приймає участь у колективних переговорах з укладання регіональних (на рівні району, міста) угод, організовує в межах компетенції їх виконання;
готує пропозиції щодо проекту програми соціально-економічного розвитку регіону в межах компетенції відділу.
Бере участь у розробленні заходів, спрямованих на удосконалення форм і методів соціального партнерства;
Готує матеріали щодо питань трудових відносин та соціального партнерства для їх розгляду на засіданнях колегії адміністрації.
Організовує інформаційно-роз'яснювальну роботу із засобами масової інформації щодо нормативно-правових актів з питань, що відносяться до його компетенції.
Готує проекти відповідей Управління на запити від підприємств, установ, організацій та громадян в межах компетенції.
Надає консультації громадянам через прийомну громадян та по телефону.
Виконує доручення начальника управління праці та відділу, пов'язані з функціональними обов'язками.
III. Права
Головний спеціаліст з питань трудових відносин та соціального партнерства має право:
за дорученням керівництва представляти адміністрацію в державних та громадських установах при розгляді питань трудових відносин та соціального партнерства;
запитувати та отримувати інформацію, необхідну для виконання службових обов'язків;
вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу;
безперешкодно знайомитись з інструктивними, методичними та іншими матеріалами, які стосуються виконання службових обов'язків.
Брати участь за дорученням начальника у нарадах, зборах, засіданнях з питань, пов'язаних з виконанням функціональних обов'язків.
Безперешкодно відвідувати підприємства, установи та організації різних форм власності з метою проведення перевірок дотримання законодавства.
IV. Відповідальність
Головний спеціаліст з питань трудових відносин та соціального партнерства відповідає за невідповідність прийнятих ним рішень вимогам законодавства з питань охорони праці, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням, невиконання обов'язків, передбачених посадовою Інструкцією.
Оцінка роботи складається з поточної оцінки, яка здійснюється керівництвом відділу та Управління праці та соціального захисту населення, в ході виконання обов'язків та періодичної оцінки, яка здійснюється атестаційною комісією Управління в строки та в порядку, визначеному законодавством та іншими нормативними актами.
Основними критеріями оцінки роботи є:
оперативність, компетентність, відповідальність за виконання посадових обов'язків;
витрати часу на виконання функцій та завдань;
ініціативність та самостійність під час роботи;
здатність до аналізу, здатність концентруватися на головному та одночасно виконувати декілька функцій;
працездатність, культура роботи, чесність, комунікабельність, принциповість, шанобливе ставлення до людей.
За умови позитивної оцінки роботи відповідно визначених критеріїв керівництво Управління праці та соціального захисту населення може застосовувати заходи морального, адміністративного та матеріального заохочення згідно чинного законодавства.
7. Посадова інструкція Головного спеціаліста
з питань оплати, нормування та продуктивності
праці
I. Основна частина
Головний спеціаліст з питань оплати, нормування, та продуктивності праці призначається на посаду та звільняється з посади начальником Управління праці та соціального захисту населення у відповідності з вимогами Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ).
Головний спеціаліст з питань з питань оплати, нормування, та продуктивності праці, підпорядковується начальнику відділу з питань праці та соціально-трудових відносин.
На посаду головного спеціаліста призначається особа з вищою юридичною або економічною освітою за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра (спеціаліста), стажем роботи за фахом в державній службі на посадах провідного спеціаліста не менш 3 років, або загальний стаж у державній службі за фахом не менше 5 років, або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 7 років.
Головний спеціаліст з питань з питань оплати, нормування, та продуктивності праці у своїй діяльності керується Конституцією України ( 254к/96-ВР ); Законами України; Постановами Верховної Ради України; Указами і Розпорядженнями Президента України; постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами з питань охорони праці, життя та здоров'я людей на виробництві та у невиробничій сфері, рішеннями Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення; рішеннями голови райдержадміністрації представницького органу;
Повинен вільно володіти державною мовою та знати:
основи державного управління та права;
інструкцію з діловодства;
форми та методи роботи із засобами масової інформації;
правила ділового етикету, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту;
основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
II. Завдання, та обов'язки та повноваження
Головний спеціаліст з питань оплати, нормування, та продуктивності праці:
здійснює організаційне забезпечення роботи міської (районної) комісії з питань забезпечення повноти сплати податків і погашення заборгованості; приймає участь у роботі комісії;
надає необхідну методичну та практичну допомогу підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності і господарювання у застосуванні законодавчих актів з питань оплати, нормування, та продуктивності праці, здійснення індексації заробітної плати та компенсації втрат через несвоєчасність її виплати;
готує в межах компетенції інформаційні та статистичні звіти щодо питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та соціальних виплат;
готує пропозиції до проекту програми соціально-економічного розвитку регіону в межах компетенції відділу;
складає перелік підприємств, установ та організацій, працівники яких найчастіше звертаються за призначенням соціальних виплат (державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, житлових субсидій тощо) та забезпечує проведення перевірок щодо відповідності чинному законодавству порядку нормування та оплати праці на них;
готує матеріали щодо питань оплати, нормування, та продуктивності праці для розгляду на засіданнях колегії адміністрації.
Організовує інформаційно-роз'яснювальну роботу із засобами масової інформації щодо нормативно-правових актів з питань оплати, нормування та продуктивності праці.
Готує проекти відповідей Управління на запити від підприємств, установ, організацій та громадян в межах компетенції.
Надає консультації громадянам з питань, що відносяться до його компетенції через прийомну громадян та по телефону.
Виконує доручення начальника управління праці та відділу, пов'язані з функціональними обов'язками.
III. Права
Головний спеціаліст з питань з питань оплати, нормування, та продуктивності праці має право:
за дорученням керівництва представляти адміністрацію в державних та громадських установах при розгляді питань оплати, нормування та продуктивності праці;
запитувати та отримувати інформацію, необхідну для виконання службових обов'язків;
здійснювати перевірки підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і господарювання щодо здійснення індексації заробітної плати та компенсації втрат через несвоєчасність її виплати, організацію нормування праці;
вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу;
безперешкодно знайомитись з інструктивними, методичними та іншими матеріалами, які стосуються виконання службових обов'язків.
Брати участь, за дорученням начальника, у нарадах, зборах, засіданнях з питань, пов'язаних з виконанням функціональних обов'язків.
Безперешкодно відвідувати підприємства, установи та організації різних форм власності з метою проведення перевірок дотримання законодавства.
IV. Відповідальність
Головний спеціаліст з питань оплати, нормування, та продуктивності праці відповідає за невідповідність прийнятих ним рішень вимогам законодавства з питань охорони праці, бездіяльність або невикористання наданих йому прав, порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням, невиконання обов'язків, передбачених посадовою Інструкцією.
Оцінка роботи складається з поточної оцінки, яка здійснюється керівництвом відділу та Управління праці та соціального захисту населення, в ході виконання обов'язків та періодичної оцінки, яка здійснюється атестаційною комісією Управління в строки та в порядку, визначеному законодавством та іншими нормативними актами.
Основними критеріями оцінки роботи є:
оперативність, компетентність, відповідальність за виконання посадових обов'язків;
витрати часу на виконання функцій та завдань;
ініціативність та самостійність під час роботи;
здатність до аналізу, здатність концентруватися на головному та одночасно виконувати декілька функцій;
працездатність, культура роботи, чесність, комунікабельність, принциповість, шанобливе ставлення до людей.
За умови позитивної оцінки роботи відповідно визначених критеріїв керівництво Управління праці та соціального захисту населення може застосовувати заходи морального, адміністративного та матеріального заохочення відповідно до чинного законодавства.
Додаток 3-1
(зразок)
Макет - графік прийму громадян
на 14 березня 2005 року
-----------------------------------------------------------------
| Час | П. I. Б. спеціаліста, N робочого місця (кабінету) |
|прийому| |
|-------+-------------------------------------------------------|
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 9:00 | П.I.Б. | |уповнова-| | |
| | заявника/ | | жені | | |
| | N особ | | | | |
| | справи | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 9:20 | П.I.Б. | |уповнова-| | |
| | Заявника/ | | жені | | |
| | N особ | | | | |
| | справи | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 9:40 | П.I.Б. | |уповнова-| | |
| | Заявника/ | | жені | | |
| | N особ | | | | |
| | справи | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 10:00 | | |уповнова-| | |
| | | | жені | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 10:20 | П.I.Б. | | | | |
| | Заявника/ | | | | |
| | адреса | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 10:40 | П.I.Б. | | | | |
| | Заявника/ | | | | |
| | адреса | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 11:00 | П.I.Б. | | | | |
| | Заявника/ | | | | |
| | адреса | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 11:20 |уповноважені| | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 11:40 |уповноважені| | |уповнова-| |
| | | | | жені | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 12:00 |уповноважені| | перерва |уповнова-| перерва |
| | | | | жені | |
|-------+------------+------------| |---------| |
| 12:20 |уповноважені| | |уповнова-| |
| | | | | жені | |
|-------+------------+------------| |---------| |
| 12:40 | перерва | | |уповнова-| |
| | | | | ені | |
|-------| |------------+---------+---------+---------|
| 13:00 | | перерва | | перерва |уповнова-|
| | | | | | жені |
|-------| | |---------| |---------|
| 13:20 | | | | |уповнова-|
| | | | | | жені |
|-------+------------| |---------| |---------|
| 13:40 | | | | |уповнова-|
| | | | | | жені |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 14:00 | |уповноважені| | |уповнова-|
| | | | | | жені |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 14:20 | |уповноважені| | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 14:40 | |уповноважені| | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 15:00 | |уповноважені| | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 15:20 | | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 15:40 | | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 16:00 | | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 16:20 | | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 16:40 | | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 17:00 | | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 17:20 | | | | | |
|-------+------------+------------+---------+---------+---------|
| 17:40 | | | | | |
-----------------------------------------------------------------
Додаток 3-1
(зразок)
------------------------------------------------------------------
| талон - направлення |
| |
|Талон N ___________________12 |
| |
|N робочого місця ____________5 |
|(кабінету) |
| |
| |
|Прізвище заявника _________________________ |
| |
| |
|адреса _________________________ |
| |
|N особової справи _________________________ |
| |
| |
|Час __________9:40 |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------------
Додаток 3-2
(зразок)
Запит
для підготовки особових справ
Прошу підготувати та передати спеціалістам з прийому особові справи отримувачів допомоги:
------------------------------------------------------------------
|N особової| П.I.Б. | Адреса |П.I.Б.спеціаліст|Дата, час |
| справи | Заявника | | N робочого | прийому |
| | | |місця (кабінету)| |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
|----------+-------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| Дата |
| ________________|
| |
| Запит для підготовки особових справ |
| |
|Прошу передати особову справу отримувача допомоги: |
|_____________________________________________________ |
|П.I.Б. Заявника |
|_____________________________________________________ |
|N особової справи |
|_____________________________________________________ |
|Адреса |
|_____________________________________________________ |
|П.I.Б.спеціаліста |
|_____________________________________________________ |
|N робочого місця |
|(кабінету) |
|_____________________________________________________ |
|час прийому |
|_____________________________________________________ |
| |
| |
------------------------------------------------------------------
Додаток 3-3
(зразок)
Журнал видачі особових справ
------------------------------------------------------------------
| N особової | П.I.Б. | Видано | Повернуто |
| справи | Заявника |------------------------+---------------|
| | |П.I.Б.спеціалі-| Дата | Дата | підпис |
| | |ста N робочого | | | |
| | | місця | | | |
| | | (кабінету) | | | |
|------------+----------+---------------+--------+------+--------|
| | | | | | |
|------------+----------+---------------+--------+------+--------|
| | | | | | |
|------------+----------+---------------+--------+------+--------|
| | | | | | |
|------------+----------+---------------+--------+------+--------|
| | | | | | |
|------------+----------+---------------+--------+------+--------|
| | | | | | |
|------------+----------+---------------+--------+------+--------|
| | | | | | |
|------------+----------+---------------+--------+------+--------|
| | | | | | |
|------------+----------+---------------+--------+------+--------|
| | | | | | |
|------------+----------+---------------+--------+------+--------|
| | | | | | |
|------------+----------+---------------+--------+------+--------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------
Додаток 3-4
(зразок)
Журнал
реєстрації прийому громадян
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п | Дата | П.I.Б. |Адреса| N | Перелік | Перелік | Дата |
| | |заявника| |особової|прийнятих |документів, які|прийня-|
| | | | |справи |документів| необхідно | ття |
| | | | | | | донести |рішення|
| | | | | | |---------------| |
| | | | | | |документ|термін| |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 58 |17.3.2005| | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 59 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 60 |18.3.2005| | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 61 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 62 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 63 |21.3.2005| | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 64 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 65 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 66 |22.3.2005| | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 67 |23.3.2005| | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 68 |24.3.2005| | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 69 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 70 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 71 |25.3.2005| | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 72 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 73 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 74 |28.3.2005| | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 75 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 76 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 77 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 78 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 79 |29.3.2005| | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 80 |30.3.2005| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Усього звернулось протягом місяця - ххх осіб, прийнято рішень по ххх заявам, недонесено документів |
|по ххх заявам |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 81 |01.04. | | | | | | | |
| | 2005 | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 82 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 83 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 84 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 85 |02.04. | | | | | | | |
| | 2005 | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 86 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 87 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 88 | | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
| 89 |03.04. | | | | | | | |
| | 2005 | | | | | | | |
|------------------------------+---------+--------+------+--------+----------+--------+------+-------|
|* нумерація починається з | | | | | | | | |
|першого запису та закінчується| | | | | | | | |
|останнім | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Додаток 3-5
(зразок)
Реєстр передачі особових справ
Дата
------------------------------------------------------------------ | N | П.I.Б. |Адреса|N особової| Підпис |Прийняте| Дата | |п/п|заявника| | справи | Головного |рішення | прийнятого | | | | | |спеціаліста| | рішення | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 1| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 2| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 3| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 4| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 5| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 6| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 7| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 8| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 9| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 10| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 11| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 12| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 13| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 14| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 15| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 16| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 17| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 18| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 19| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 20| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 21| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 22| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 23| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 24| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------|
| 25| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 26| | | | | | | |---+--------+------+----------+-----------+--------+------------| | 27| | | | | | | ------------------------------------------------------------------