ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСАХ
ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ УКРАЇНИ З КОНТРОЛЮ
ЗА ВИКОРИСТАННЯМ I ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ
ЛИСТ
22.09.2005 N 6-8-973
Голові Рескомзему АР Крим,
начальникам обласних,
Київського
та Севастопольського міських
головних управлінь земельних
ресурсів
Щодо надання роз'яснення
Пунктом 3.5 Інструкції з оформлення органами Державного комітету України по земельних ресурсах матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Держкомзему України від 18.05.2004 N 147, який зареєстровано в Мін'юсті України 09.06.2005 р. за N 710/9309, визначено, що при надсиланні копії постанови по справі про адміністративне правопорушення для її примусового виконання остання повинна бути завірена в установленому в діловодстві порядку.
Однак, відділи державної виконавчої служби районних (міських) управлінь юстиції окремих областей відмовляють у відкритті виконавчого провадження щодо примусового виконання постанов про накладення адміністративного стягнення у зв'язку з направленням на примусове виконання завірених в установленому законом порядку їх ксерокопій (а не оригіналів постанов).
Також мають місце випадки відмови у відкритті виконавчого провадження, коли супровідний лист до постанови підписаний не посадовою особою, яка її винесла (наприклад, лист підписано не начальником обласного головного управління земельних ресурсів, який виніс постанову, а його заступником).
Зважаючи на вищевикладене та у зв'язку з необхідністю забезпечення правильного і однакового застосування законодавства інспекційними органами Держкомзему України та органів державної виконавчої служби Мін'юсту України при примусовому стягненні штрафів з порушників земельного законодавства, Держземінспекція звернулась до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з проханням висловити свою позицію щодо розв'язання такої правової колізії.
Департаментом державної виконавчої служби Мін'юсту України з даних питань надано наступні роз'яснення.
Відповідно до статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80732-10 ) у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначають Закон України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ) та Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.99 N 74/5, який зареєстрований у Мін'юсті України 15.12.99 року за N 865/4158 (із змінами і доповненнями).
Частиною другою статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ) встановлено, що виконавчий документ має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою. Перелік осіб, які мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням законодавства в галузі використання і охорони земель та порядку регулювання земельних відносин, визначено у частині другій статті 238-1 КупАП ( 80732-10 ).
Враховуючи вказані вимоги Кодексу України про адміністративні правопорушення та Закону України "Про виконавче провадження" ( 606-14 ), виконавче провадження відкривається державним виконавцем на підставі пред'явлення оригіналу виконавчого документа, а не його копії.
Супровідний лист, яким направляється на виконання постанова, повинен бути підписаний керівником органу, який виніс постанову або іншою уповноваженою особою.
Разом з тим, повідомляємо, що Держземінспекцією готується проект наказу Держкомзему України про внесення відповідних змін до наказу Держкомзему України від 18.05.2004 N 147 "Про затвердження Інструкції з оформлення органами Державного комітету України по земельних ресурсах матеріалів про адміністративні правопорушення", який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.2004 року за N 710/9309.
Лист Держкомінспекції від 10.08.2005 N 6-8-779 "Щодо оформлення постанов про накладення адміністративних стягнень" в частині направлення до органів державної виконавчої служби копій виконавчих документів, завірених в установленому в діловодстві порядку, вважати таким, що втратив чинність.
Перший заступник начальника інспекції О.О.Бредіхін