ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
19.09.2005 N 8091
Міністерствам, іншим
центральним органам
Авиконавчої влади, Раді
міністрів Автономної
Республіки Крим, обласним,
Київській та
Севастопольській міським
державним адміністраціям,
представництвам
Держпідприємництва України
Про рекомендації щодо проведення
публічних громадських обговорень
результатів прискореного
перегляду регуляторних актів
З метою забезпечення виконання підпункту 2 пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.09.2005 N 391-р "Про подальші заходи щодо здійснення державної регуляторної політики" Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва надає Рекомендації щодо проведення згідно із Указом Президента України від 1 червня 2005 р. N 901 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики" публічних громадських обговорень результатів прискореного перегляду регуляторних актів щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики.
Голова А.В.Дашкевич
Додаток
Рекомендації
щодо проведення згідно із Указом
Президента України від 1 червня
2005 р. N 901
"Про деякі заходи щодо забезпечення
здійснення державної регуляторної
політики" публічних громадських
обговорень результатів прискореного
перегляду регуляторних актів щодо їх
відповідності принципам державної
регуляторної політики
Проведення органами виконавчої влади публічних громадських обговорень результатів прискореного перегляду регуляторних актів щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики (далі - публічне громадське обговорення) здійснюється з метою дотримання у процесі їх регуляторної діяльності принципу прозорості та врахування громадської думки.
Для проведення публічного громадського обговорення органу виконавчої влади є доцільним визначити до обговорення питання з таким формулюванням: "Проведення публічного громадського обговорення результатів прискореного перегляду регуляторних актів органом виконавчої влади (найменування органу виконавчої влади)щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики".
Публічне громадське обговорення організовується і проводиться органом виконавчої влади за умови обов'язкового залучення до процесу обговорення споживачів, представників наукових установ, представників суб'єктів господарювання, об'єднань роботодавців, що провадять свою діяльність у певній галузі (сфері) чи регіону.
На регіональному рівні до участі у проведенні публічного громадського обговорення залучаються в установленому порядку органи місцевого самоврядування.
Для організаційного забезпечення проведення публічного громадського обговорення є доцільним органу виконавчої влади утворити робочу групу, до складу якої рекомендуємо включити учасників робочої групи, яка була утворена для прискореного перегляду регуляторних актів.
Для організації проведення публічного громадського обговорення та залучення у цьому заході широких кіл соціальних груп учасників рекомендуємо органу виконавчої влади провести інформаційну компанію для надання попередніх відомостей з питання, винесеного на обговорення.
В інформаційному повідомленні про проведення публічного громадського обговорення зазначаються:
- найменування органу виконавчої влади, який проводить обговорення;
- зміст питання, винесеного на обговорення;
- соціальні групи населення, суб'єкти господарювання та їх об'єднання, інші учасники і спосіб забезпечення участі в обговоренні представників визначених соціальних груп;
- регламент участі громадськості в обговоренні;
- відомості про місце і час проведення заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників;
- адреса і номера телефонів для зв'язку з відповідальними працівниками, які забезпечують організацію заходу.
Інформаційне повідомлення про дату і місце проведення публічного громадського обговорення розміщується у засобах масової інформації, на веб-сторінці органу виконавчої влади або доводиться до відома громадян у інший прийнятний спосіб.
Орган виконавчої влади під час проведення публічного громадського обговорення взаємодіє із засобами масової інформації, надає їм необхідні інформаційно-аналітичні матеріали.
Для проведення публічного обговорення органу виконавчої влади, що забезпечує організацію цього заходу, є доцільним підготувати пакет інформаційно-аналітичних матеріалів, до складу яких мають увійти:
- довідка (звіт) органу виконавчої влади про результати проведення згідно з Указом Президента України від 1 червня 2005 р. N 901 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики" прискореного перегляду регуляторних актів щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики;
- перелік регуляторних актів, які за результатами перегляду визнані органом виконавчої влади такими, що відповідають принципам державної регуляторної політики;
- перелік регуляторних актів, які за результатом перегляду скасовані органом виконавчої влади або до яких внесено зміни на виконання Указу Президента України від 1 червня 2005 р. N 901 , з відповідними коментарями до цих актів, зокрема, щодо позитивного впливу прийнятих рішень на діяльність суб'єктів господарювання;
- інші табличні та графічні матеріали, що ілюструють результати роботи з перегляду регуляторних актів органом виконавчої влади.
Висвітлення переліків регуляторних актів, які відповідають принципам державної регуляторної політики, має обов'язково супроводжуватися не тільки назвою кожного регуляторного акта, а й номером, датою його прийняття органом виконавчої влади, а також номером та датою його державної реєстрації у органах юстиції.
При складанні переліків регуляторних актів, які за результатом перегляду скасовані органом виконавчої влади або до яких внесено зміни, мають бути визначені: назва, номер та дата регуляторного акта, який був скасований або до якого внесені зміни, назва, номер та дата прийняття рішення про скасування/внесення змін до регуляторного акта, номер та дата державної реєстрації у органах юстиції зазначеного рішення до цього регуляторного акта.
При складанні табличних матеріалів є доцільним використовувати форми, які пропонувалися Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва до заповнення органам виконавчої влади для забезпечення накопичення інформації щодо динаміки показників роботи з перегляду регуляторних актів.
Для центральних органів виконавчої влади є необхідним, крім зазначених вище інформаційно-аналітичних матеріалів, висвітлення для публічного громадського обговорення результатів роботи щодо проведення у галузях (сферах) економіки оцінки системності та узгодженості відповідних регуляторних актів.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації забезпечують висвітлення результатів перегляду в цілому по території (область, райони), а також координують дії органів місцевого самоврядування щодо підготовки зазначених вище інформаційно-аналітичних матеріалів щодо результатів проведення прискореного перегляду.
З метою забезпечення врахування пропозицій та зауважень, що надходитимуть під час публічного громадського обговорення, та можливості їх подальшого вивчення та аналізу є необхідним вести протокол, у якому фіксуються висловлені усні пропозиції або зауваження. У разі подання від учасників обговорення пропозицій та зауважень у письмовій формі, такі пропозиції мають бути також зафіксовані у протоколі.
Після завершення публічного громадського обговорення робоча група має узагальнити пропозиції та зауваження і подати їх на розгляд органу виконавчої влади, який з урахуванням результатів обговорення приймає остаточне рішення з питання, яке обговорювалося.
Орган виконавчої влади забезпечує доведення цього рішення до відома громадськості, суб'єктів господарювання шляхом оприлюднення у засобах масової інформації, на веб-сторінці органу виконавчої влади з обов'язковим обґрунтуванням прийнятого рішення та відхилення альтернативних рішень, які були висловлені учасниками обговорення.