Совмещение и совместительство - два берега одной реки?

Нормативные акты

1. Кодекс законов о труде Украины от 10.12.1971 г. № 322 -VII (далее - КЗоТ Украины);

2.Закон Украины от 15.11.1996 г. № 504/96-ВР “Об отпусках” (далее - Закон об отпусках);

3. Закон Украины от 24.03.1995 г. № 108/95-ВР “Об оплате труда” (далее - Закон об оплате труда);

4. Постановление КМУ от 03.04.1993 г. № 245 “О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций” (далее - Постановление № 245);

5. Положение об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденное приказом Минтруда, Минюста, Минфина Украины от 28.06.1993 г. № 43 (далее - Положение № 43);

6. Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный Постановлением КМУ от 08.02.1995 г. № 100 (далее - Порядок № 100);

7. Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная приказом Минтруда, Минюста, Минсоцзащиты Украины от 29.07.1993 г. № 58 (далее - Инструкция № 58);

8. Генеральное соглашение между КМУ, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2004-2005 годы от 19.04.2004 г. (далее - Генеральное соглашение).

Что общего и в чем разница между такими понятиями, как “совмещение” и “совместительство”? Ответы на эти и другие вопросы, касающиеся этой темы, мы дадим в данной статье.

Совместительством считается выполнение работником иной, регулярно выполняемой и оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время на том же или ином предприятии.

В Положении № 43 приведен Перечень работ, которые не являются совместительством. Не считается совместительством работа в случае, если по основному месту работник трудится неполный рабочий день и в соответствии с этим получает неполный оклад (ставку) и оплата труда на основной и дополнительной работе не превышает полного оклада (ставки) по основному месту работы. Данное положение относится к государственным предприятиям.

Приведем пример из практики совместительства должностей: в юридической фирме работает юрист Свят и по совместительству преподает в институте.

Совмещение - это выполнение работником на одном и том же предприятии наряду со своей, обусловленной трудовым договором, еще и дополнительной работы по другой профессии (должности) или обязанностей отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы.

Например: повар Табаков выполняет также обязанности продавца, совмещая две должности на одном предприятии.

Как видим, в обоих понятиях сходством является то, что работник всегда, помимо основной, выполняет и иную дополнительную работу.

Ключевым отличием совместительства от совмещения, как видим из практических примеров, будет то, что юрист Свят преподает в вузе в свободное от основной работы время, при этом задействованы два различных предприятия, а повар Табаков совмещает две должности в рабочее время и на одном предприятии. Причиной такого совмещения у Табакова, может быть, к примеру, наличие свободной должности.

Любой труд подлежит оплате. Эта аксиома распространяется и на труд по совместительству, и на труд по совмещению. Работникам-совместителям платят за фактически выполненную работу без каких-либо ограничений, а совмещающим должности доплачивают к основной заработной плате, при этом размер доплаты определяют в соответствии с тарифными ставками и окладами совмещаемых должностей.

Конституция и трудовое законодательство Украины являются гарантом прав и законных интересов работников. В связи с этим имеют место ограничения на работу по совместительству для работников государственных предприятий, госслужащих, нотариусов. Так, п. 4 Положения № 43 предусматривает, что не имеют права работать по совместительству:

- руководители государственных предприятий, учреждений, организаций, их заместители;

- руководители структурных подразделений указанных выше предприятий и их заместители.

Исключением являются работники в сфере научной, преподавательской, медицинской и творческой деятельности. В будущем может случиться так, что преподавателей и медиков из исключительного перечня вычеркнут. А поспособствует этому отнесение и медиков, и преподавателей к статусу госслужащих. Но на сегодняшний день это будущее крайне туманно...

Кроме того, согласно п. 2 Постановления № 245, работники государственных предприятий могут работать по совместительству:

- в рабочие дни не более четырех часов в день;

- в выходные дни полный рабочий день. При этом общая продолжительность их работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.

На предприятии могут быть предусмотрены и внутренние ограничения для совместителей.

Так, Постановление № 245 и Положение № 43 предусматривают право руководителей государственных предприятий вместе с профсоюзами ограничивать совместительство относительно отдельных профессий и должностей, работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, поскольку дополнительная работа может привести к последствиям, которые негативно отразятся на состоянии их здоровья и безопасности производства. Особенно это касается лиц, не достигших 18 лет, и беременных женщин. Такие ограничения могут быть предусмотрены коллективным договором.

Следует обратить внимание на то, что и Постановление № 245, и Положение № 43 предусматривают право руководителя ввести ограничение на совместительство. Это значит, что в трудовом договоре могут быть предусмотрены такие ограничения для любого работника.

Что касается совмещения, то законодательством не предусмотрено никаких запретов или ограничений: ни при тяжелых условиях труда, ни для госслужащих и т.д. Совмещать можно любые должности и профессии.

Зачастую работодатели, подменяя одно понятие другим (“совместительство” и “совмещение”), нарушают порядок приема на работу таких сотрудников.

Процедура оформления на работу при совместительстве почти не отличается от обычной процедуры приема на работу. Единственным препятствием может стать запрет или ограничение, предусмотренные законодательством Украины. При приеме на работу по совместительству согласие работодателя с основного места работы получать не нужно. Подавая заявление о приеме на работу, потенциальный работник должен указать, что он намерен работать по совместительству. На основании поданного заявления оформляется приказ руководителя о приеме на работу по совместительству.

Требовать трудовую книжку у совместителя работодатель не должен, так как ее ведут только по основному месту работы. Данное положение предусмотрено п. 1.1. Инструкции № 58. Однако на практике встречаются ситуации, когда работники настаивают на том, чтобы запись о совместительстве была занесена в трудовую книжку. В таких случаях поступать нужно следующим образом: работник должен принести на основное место работы копию приказа о приеме на работу по совместительству или соответствующую справку. И по основному месту работы обязаны осуществить запись. В случае если по основному месту работы отказываются записать в трудовую книжку данные о деятельности работника по совместительству, можно смело обращаться в суд с исковым заявлением о понуждении должностных лиц предприятия внести запись в трудовую книжку. При этом работник, обратившийся с подобным иском в суд, освобождается от уплаты госпошлины.

Оформляя совмещение должностей, следует соблюсти следующий порядок.

Во-первых, совмещение профессий (должностей) возможно только при наличии вакансии в штатном расписании (например, электрик в отпуске, т.е. временно отсутствует, или должность вакантна вообще).

Во-вторых, с работником необходимо согласовать поручение ему дополнительной работы в порядке совмещения и не забыть о размере доплаты за нее.

При согласии работника выполнять дополнительные трудовые обязанности в порядке совмещения руководитель предприятия издает соответствующий приказ. В приказе необходимо указать:

- совмещаемую должность;

- размер доплаты за совмещение;

- срок совмещения.

При этом последний пункт указывается на усмотрение работодателя, если об ином не просил работник в своем заявлении.

КЗоТ Украины одинаково полно распространяет социальные гарантии как при совместительстве, так и при совмещении. А в отношении предоставления отпусков существуют некоторые отличия. Так, работники-совместители, помимо отпуска по основному месту работы, имеют право на работе по совместительству получить:

- ежегодный оплачиваемый отпуск полной продолжительности (за отработанный рабочий год - не менее 24 календарных дней), даже если не истекли 6 месяцев непрерывной работы на данном предприятии. В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона об отпусках отпуск совместителю предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы;

- отпуск без сохранения заработной платы, который предоставляется на период до окончания отпуска по основному месту работы (п. 14 ст. 25 Закона об отпусках).

Что касается работников совмещающих должности, то работа на таких условиях не повлияет на право работника на отпуск, так как она выполняется одновременно с основной работой. В то же время доплата за совмещение будет учитываться при начислении отпускных. Данное положение презюмируется п. 3 Порядка № 100.

Рассмотренные выше аспекты трудовых правоотношений при совместительстве и совмещении смогут избавить от путаницы при применении и правовом регулировании этих понятий на практике.

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 41 (511) , 10 октября 2005 г.
Подписной индекс 40783