Об организации предпринимательской деятельности
в своем дворе или в собственном доме

ВОПРОС: Предприниматель имеет собственное дело - изготавливает мягкую мебель. Для этого в селе за несколько километров от города, где проживает предприниматель, был приобретен участок под застройку в 15 соток с небольшим недостроенным домиком. Домик достроили, расширили, и там предприниматель работает с наемными работниками. Когда покупали участок, соседей вокруг почти не было, так как участки эти тогда были как новый район под застройку.

Сейчас вокруг появляются соседи, которые начинают строиться, и им не нравится, что предприниматель там работает, грозятся “прикрыть лавочку”. Как быть с производством предпринимателя? Может ли он работать на своей частной территории? Как вести себя в этой ситуации с соседями, с правлением села? Существует ли какое-то разъяснение в законодательстве?

ОТВЕТ: В рассматриваемой ситуации нам нужно выяснить, имеет ли право частный предприниматель заниматься на своем участке предпринимательской деятельностью. Если ответ на этот вопрос будет положительный -никакие придирки соседей и правления села значения иметь не будут. Если ответ будет отрицательный, недовольным будет за что зацепиться.

Как видно из вопроса, участок, на котором предприниматель занимается изготовлением мебели, был приобретен под застройку жилого дома. То есть целевое назначение земельного участка -строительство на нем жилого дома. Получается, что частный предприниматель использует земельный участок не по целевому назначению. А это уже нарушение.

Для того чтобы легализовать предпринимательскую деятельность на участке, приобретенном под застройку, нужно начать с изменения целевого назначения земельного участка. Существует Порядок изменения целевого назначения земель, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, утвержденный постановлением КМУот 11.04.2002 г. № 502 (далее -Порядок).

Согласно этому Порядку для того, чтобы изменить целевое назначение земельного участка, надо подать заявление (ходатайство) в городской, сельский или поселковый советы, если земельный участок расположен в пределах населенного пункта, или в районную госадминистрацию, если земельный участок расположен за пределами населенного пункта.

К заявлению (ходатайству) необходимо приложить:

- копию государственного акта на право собственности на земельный участок;

-для гражданина -собственника земельного участка - копию паспорта (серия, номер паспорта, когда и кем выдан, место проживания);

-документы относительно установленных ограничений и земельных сервитутов на использование земельного участка;

- обоснование необходимости изменения целевого назначения земельного участка с указанием размера этого участка (т. е. той части участка, которую вы планируете “забить” под какую-либо деятельность).

Далее сельский (поселковый, городской) совет или районная госадминистрация (далее - местный совет) рассматривает заявление (ходатайство) и в случае согласия на изменение целевого назначения земельного участка дает разрешение на подготовку проекта его отведения:

- составление проекта отведения земельного участка, если изменению целевого назначения подлежит его часть;

- пересогласование проекта отведения земельного участка с соответствующими органами исполнительной власти, если изменению целевого назначения подлежит весь земельный участок.

В нашем случае, похоже, изменить целевое назначение нужно всего участка, поэтому предпринимателю предстоит пройти процедуру пересогласования проекта отведения земельного участка. После этого участок подлежит государственной землеустроительной экспертизе.

Затем в местный совет нужно передать проектные материалы для принятия решения. Местный совет рассматривает проектные материалы и принимает решение об изменении целевого назначения земельного участка.

Решение местного совета об изменении целевого назначения земельного участка является основанием для оформления гражданину государственного акта на право собственности на земельный участок с измененным целевым назначением.

В случае принятия решения об отказе в изменении целевого назначения предпринимателю об этом сообщат письменно в течение 15 дней. В отказе обязательно должна быть указана его причина. Если предприниматель не согласен с таким решением, он имеет право оспорить его в суде.

Оформив государственный акт на право собственности на земельный участок с измененным целевым назначением, предприниматель уладит земельный вопрос.

Далее перед ним стоит задача по дальнейшей легализации своего дела. То есть предпринимателю нужно будет уладить дела с органами пожарного надзора, СЭС, органами, занимающимися надзором за охраной труда.

Бухгалтерская неделя, № 43(199), октябрь, 2005 г
Подписной индекс 23368