Постоянная изменчивость
(комментарии к изменениям в законодательстве).
Приведение законодательства
в соответствие с Гражданским
кодексом Украины
Законом Украины от 2 июня 2005 года № 2631-IV внесены изменения в некоторые законодательные акты Украины по приведению законодательства в соответствие с Гражданским кодексом Украины.
Главной причиной внесения изменений является то, что представители некоторых государственных органов игнорировали требования ГКУ и руководствовались в своих действия только основополагающими для них законодательными актами.
Результат этих изменений таков, что только по решению суда происходит наложение ареста на счета:
- обвиняемых и подозреваемых лиц (часть первая статьи 126 Уголовно процессуального кодекса Украины, речь в которой идет относительно обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества путем наложения ареста на вклады, ценности и другое имущество);
- должников (статья 5 Закона Украины “Об исполнительном производстве” относительно наложения ареста на денежные средства и другие ценности должника, втом числе на денежные средства, находящиеся в учреждениях банков);
- налогоплательщиков (статья 9 Закона Украины “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” относительно обеспечения погашения налогового долга налогоплательщика);
- работодателей (пункт 5 части первой статьи 28 Закона Украины “Об общеобязательном государственном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением" относительно отказа предприятий от регистрации в исполнительных дирекциях отделений Фонда).
Кроме того, статья 59 Закона Украины “О банках и банковской деятельности” изложена в новой редакции, согласно которой арест на имущество или денежные средства банка, находящиеся на его счетах, арест на денежные средства и другие ценности юридических или физических лиц, находящиеся в банке, а также освобождение такого имущества из-под ареста осуществляется исключительно по решению суда. Заметим, что только банковские учреждения пользовались исключительно нормами ГКУ.
Теперь же представители некоторых общеизвестных государственных органов лишились права на самоуправство.
Предоставление ежегодных отпусков
Законом Украины от 2 июня 2005 года № 2622-IV внесены изменения в Закон Украины “Об отпусках”.
В соответствии с изменениями работникам, дети которых в возрасте до 18 лет поступают в учебные заведения, расположенные в другой местности, по их желанию предоставляется ежегодный отпуск или его часть (не менее 12 календарных дней) для сопровождения ребенка к месту расположения учебного заведения и в обратном направлении. При наличии двух и более детей отпуск предоставляется отдельно на каждого ребенка.
Налог на добавленную стоимость
В связи с изменениями, внесенными в законодательство Законом Украины от 25.03.2005 г. № 2505-IV “О внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2005 год” и некоторые другие законодательные акты”, Минфин Украины в своем письме от 07.04.2005 года № 131 дал заключение о том, что операции по переработке давальческого сырья нерезидента в готовую продукцию, которую затем вывозят за пределы Украины, облагают НДС по нулевой ставке.
Данное заключение Минфин сделал, руководствуясь пунктом 1.4 ст. 1, подпунктом 3.1.3 п. 3.1 ст. 3, частью “г” п. 6.5 ст. 6 Закона Украины “О налоге на добавленную стоимость” от 03.04.1997 г, № 168/97-ВР, с изменениями и дополнениями (далее - Закон о НДС), а также пунктом 1.1 ст. 1 Закона Украины “О налогообложении прибыли предприятий”. Однако для более ясного представления по регулированию и налогообложению операций с давальческим сырьем мы провели также другие доводы, поскольку вышеприведенные нормы законодательства не полностью раскрывают данный вопрос.
Напомним, что до начала второго квартала нынешнего года операции по переработке давальческого сырья нерезидента облагались НДС по нулевой ставке, так как были предназначены для использования за пределами таможенной территории Украины.
Пункт 11.9 Закона о НДС, на который ссылается Минфин, гласит, что операции по ввозу давальческого сырья нерезидента облагают НДС по правилам, установленным Законом Украины “Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях” от 15.09.95 г. № 327/95-ВР. Отметим, что при этом о вывозе готовой продукции Закон о НДС умалчивает.
Вывоз за пределы таможенной территории Украины товаров, ввезенных для переработки на таможенной территории Украины, регулируется Таможенным кодексом Украины от 11.07.02 г. № 92-IV (далее - ТКУ).
В частности, статья 235 ТКУ говорит, что при вывозе за пределы таможенной территории Украины товаров, ввезенных для переработки на таможенной территории Украины, или продуктов их переработки такие товары подлежат декларированию таможенным органам, с предоставлением отдельного документа - таможенной декларации, в которой указываются количество и стоимость украинских товаров, израсходованных на осуществление операций по переработке товаров, ввезенных для переработки. Таможенное оформление украинских товаров, использованных во время переработки товаров происхождением из других стран, осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законами Украины для таможенного оформления экспорта товаров украинского происхождения. Таможенная стоимость товаров, вывозящихся (экспортирующихся) из Украины на основании договора купли-продажи или мены, согласно статье 274 ТКУ, определяется на основании цены (стоимости), фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары на момент пересечения таможенной границы Украины. В таможенную стоимость вывозимых товаров также включаются фактические расходы, если они не были ранее в нее включены:
а) на погрузку, разгрузку, перегрузку, транспортирование и страхование до пункта пересечения таможенной границы Украины;
б) комиссионные и брокерские вознаграждения;
в) лицензионные и другие платежи за использование объектов права интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или косвенно осуществить в качестве условия продажи (экспорта) оцениваемых товаров.
При оформлении вывозной ГТД в таможенную стоимость готовой продукции производитель (переработчик) включает не только непосредственно стоимость своих услуг, но и стоимость сырья, материалов, израсходованных на производство продукции. Для подтверждения таможенной стоимости вывозимого товара необходимо иметь соответствующие договоры с нерезидентом, а также документы финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что при осуществлении экспортных операций, в частности при экспорте материалов отечественного производства, нулевая ставка будет применяться и к сопутствующим услугам. Поэтому закономерным является решение Минфина, которым подтверждается, что операции по переработке давальческого сырья нерезидента в готовую продукцию, которую затем вывозят за пределы Украины, облагаются НДС по нулевой ставке.
Изменены порядок занятия торговой деятельностью
и правила торгового обслуживания населения
В Постановлении Кабинета Министров Украины от 20.04.2005 года № 300 “О внесении изменений в пункт 39 Порядка занятия торговой деятельностью и правил торгового обслуживания населения и отмене некоторых Постановлений Кабинета министров Украины” правительство Украины сделало некоторые поблажки для предприятий торговли и сферы обслуживания населения.
Приведем старую редакцию пункта 39 “Порядка занятия торговой деятельностью и правил торгового обслуживания населения”, утвержденного постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 108:
“Товары у субъекта хозяйственной деятельности должны быть с соответствующими документами, наличие которых предусмотрено законодательством (накладные, товарно-транспортные накладные, копии сертификатов соответствий государственной системы сертификации или копии свидетельства о признании соответствия на защищенных голографическими элементами бланках на товары, подлежащие обязательной сертификации)”.
Новая редакция пункта 39 звучит следующим образом:
“В документах, согласно которым поступили товары, подлежащие обязательной сертификации, должны указываться регистрационные номера сертификата соответствия и/или декларации о соответствии, если это установлено техническим регламентом по подтверждению соответствия на соответствующий товар”.
Сравнительный анализ показывает, что теперь при торговле товарами не обязательно иметь накладные и товарно-транспортные накладные, а главное - не обязательно иметь копии сертификатов соответствия, достаточно указать их номера в документах на товар. Кроме того, новая редакция пункта 39 не требует применения голографических бланков, обязательность использования которых узаконена с начала нынешнего года.
Данное постановление также отменило два постановления КМУ: от 15.09.2003 г. № 1611 и от 29.01.2004 г. № 95.
Об уплате взносов на общеобязательное
государственное пенсионное страхование
В своих письмах Пенсионный фонд Украины дал разъяснения относительно уплаты взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование частными предпринимателями.
Так, в письме от 27.04.2005 г. № 4973/04 Пенсионный фонд сообщил о применении ставок взносов на общеобязательное пенсионное страхование субъектами предпринимательской деятельности, использующими труд инвалидов.
В частности, если на предприятиях все украинских общественных организаций инвалидов количество инвалидов составляет не менее 50% от общей численности работающих, 4-х процентная ставка действует в отношении всех работников.
Физические лица - субъекты предпринимательской деятельности - это не юридические лица, поэтому начисление страховых взносов для всех работников, в том числе инвалидов, в Пенсионный фонд составляет 32%.
Если предприятие не уплатило взносы в Пенсионный фонд до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, из-за отсутствия средств на счете, то ответственность за неуплату или несвоевременную уплату страховых взносов определяется пунктами 2 и 7 части 9 ст. 106 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”, согласно которым штраф составляет от 10% до 50% своевременно не уплаченных сумм, в зависимости от срока задержки платежа, а также пеня 0,1% от суммы недоимки за каждый день просрочки. Должностные лица предприятия подвергаются административному штрафу от 8 до 15 НМДГ.
Если частный предприниматель находится на обычной системе налогообложения, фактически предпринимательская деятельность не ведется (приостановлена) и в то же время этот частный предприниматель как обычный гражданин работает на предприятии по трудовому договору, где ему выплачивается заработная плата (которая облагается страховыми пенсионными взносами), то возникает вопрос: будет ли в таком случае Пенсионный фонд требовать от этого гражданина как от предпринимателя еще и отдельной уплаты пенсионного взноса в размере 32% от минимальной заработной платы за каждый месяц согласно подпункту 2 п. 8 раздела XV Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”?
В письме от 22.04.2005 г. № 4653/04 Пенсионный фонд Украины ответил, что физические лица - субъекты предпринимательской деятельности уплачивают страховые взносы в сумме, не меньшей минимального страхового взноса, только за те месяцы, в которых они имели чистый доход. То есть, если нет чистого дохода у предпринимателя в этом месяце, значит, нет и минимального страхового взноса.
На вопрос о том, нужно ли начислять и/или удерживать взносы на пенсионное страхование с платы за обучение детей работников в вузах, в этом же письме Пенсионный фонд ответил: в этом случае страховые взносы не начисляются, поскольку согласно пункту 3.10 “Инструкции по статистике заработной платы”, утвержденной приказом Госкомстата Украины от 13.01.2004 г. № 5, расходы на платное обучение работников и членов их семей, не связанные с производственной необходимостью, согласно договору между предприятием и учебным заведением, не относится к фонду оплаты труда.
В этом же письме на вопрос о том, нужно ли осуществлять начисление и удержание пенсионных взносов на пособие по беременности и родам, Пенсионный фонд ответил, что, согласно пункту 3.2 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата Украины от 13.01.2004 г. № 5, пособие по беременности и родам не относится к фонду оплаты труда. В связи с этим на него не начисляются и из него не удерживаются страховые взносы в Пенсионный фонд.
В конце письма Пенсионный фонд ответил на вопрос, должен ли уплачивать страховые пенсионные взносы за себя частный предприниматель - пенсионер. Оказывается, что льготы по начислению и уплате страховых взносов или освобождение от их уплаты для физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, являющихся пенсионерами, законодательством не предусмотрены.
В письме Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 26.04.2005 г. № 3169 о налогообложении доходов частных предпринимателей - плательщиков единого или фиксированного налога, которые получены от предоставления услуг (выполнения работ), также затронут “пенсионный” вопрос.
В частности, в письме идет речь о печально известном пункте 1.8 Закона Украины “О налоге с доходов физических лиц” от 22.05.2003 г. № 889-IV, с изменениями и дополнениями (далее - Закон о доходах). По мнению Госкомпредпринимательства, в случае если частный предприниматель попадает под налогообложение данного пункта 1.8 Закона о доходах, то это касается только налога с доходов физических лиц. Данной точки зрения стала придерживаться и ГНАУ, которая изложила ее в своем приказе от 11.05.2005 г. № 172.
Так что взносы в Пенсионный фонд Украины и другие фонды общеобязательного государственного социального страхования на эти доходы не начисляются.
Однако отметим, что, по мнению Госкомпредпринимательства, правила абзаца второго п. 1.8 Закона о доходах не распространяются на операции по предоставлению в аренду имущества частными предпринимателями, поскольку в его тексте использованы термины “выполнение работ” и “предоставление услуг” Указанные термины (в отличие от поставки услуг) являются гражданско-правовыми категориями. Охватываемые ими отношения урегулированы в соответствующих главах Гражданского Кодекса и касаются договоров на выполнение работ и предоставление услуг (главы 61, 62, 63 ГК и т. д.), которые не могут отождествляться с отношениями по предоставлению вещей в пользование, в частности по договорам найма, аренды (главы 58, 59 ГК).
О налоге с доходов
и профессиональных выплатах
В письме Государственной налоговой администрации Украины от 18.02.2005 г. №1453 “О налоге с доходов и профессиональных выплат”, носящем рекомендательный характер, даны разъяснения относительно выплат и их налогообложения за счет средств профсоюзных организаций.
Согласно подпункту 4.3.5 Закона о доходах, в состав общего месячного или годового налогооблагаемого дохода не включаются суммы выплат или возмещений (кроме заработной платы или других выплат и возмещений по гражданско-правовым договорам), осуществляемых с учетом норм подпункта 9.7.3 Закона о доходах, профессиональными союзами в случаях, предусмотренных Законом Украины “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”, а также Уставом профессионального союза.
После ссылок на соответствующие статьи законодательства в письме указывается на то, что на основаниях, установленных подпунктом 9.7.3 п. 9.7 ст. 9 Закона о доходах, материальная (благотворительная) помощь, выплачиваемая юридическими лицами, в том числе профсоюзными организациями, членам профсоюза за счет своих средств в соответствии с утвержденным уставом, не облагается налогом с доходов при условии, если она выплачена:
- лицам, имеющим право на налоговую социальную льготу (статья 6 Закона о доходах);
- в размере, не превышающем сумму прожиточного минимума, действующего для трудоспособного лица на 1 января отчетного налогового года, умноженную на 1,4 и округленную до ближайших 10 грн.
Профсоюзные организации могут предоставлять налогоплательщику целевую благотворительную помощь, не облагаемую налогом, независимо от ее размера, на цели, определенные подпунктом 9.7.4 Закона о доходах, в частности, учреждению здравоохранения, для компенсации стоимости платных услуг по лечению налогоплательщика и членов его семьи первой степени родства и другим заведениям на основании подпункта 9.7.4 Закона о доходах.
Вместе с тем, профессиональные союзы действуют в соответствии с законодательством и своими уставами. Устав должен содержать источники поступления (формирования) средств профсоюзов и направления их использования. Следовательно, стоимость цветов, сувениров, организации банкетов по празднованию профессиональных праздников, которая оплачивается профсоюзом за счет собственных средств по установленным в уставе направлениям их использования и не является персонифицированной, не является объектом обложения налогом с доходов. В заключение отметим, что если выплата соответствует всем требованиям подпункта 4.3.5, подпункта 9.7.3 и подпункта 9.7.4 Закона о доходах, она не облагается налогом с доходов физических лиц.
О налогообложении наследства и подарков
В своем письме от 22.04.2005 года № 3792, которое носит рекомендательный характер, Государственная налоговая администрация Украины дала разъяснения по теме налогообложения подарков, регулируемой статьей 14 Закона о доходах.
В частности, ГНАУ указывает на то, что физическое лицо - налогоплательщик, которое получило в течение отчетного налогового года доход в виде наследства или подарка, обязано включить его стоимость (сумму) в состав общего годового налогооблагаемого дохода и представить до 1 апреля следующего года годовую декларацию о доходах в налоговый орган по месту своего жительства.
Из этого следует, что юридическое лицо при выдаче подарка физическому лицу, не состоящему с ним в трудовых отношениях, не является по отношению к нему налоговым агентом и не должно начислять и удерживать налог с доходов физических лиц. А необходимо ли о факте выдачи физическому лицу юридическим лицом подарка, а точнее его стоимости, сообщать в налоговые органы? Да, необходимо, по крайней мере, именно для этого существует признак дохода 57 при заполнении налогового расчета по форме № 1ДФ.
Последняя часть письма посвящена изменениям, внесенным в ст. 13 Закона о доходах Законом Украины от 25.03.2005 г. № 2505-IV “О внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2005 год” и некоторые другие законодательные акты”, которые вступили в действие с 1 квартала 2005 года.
В частности, не подлежат налогообложению доходы, полученные в виде стоимости недвижимых и движимых объектов наследства (подарков) наследниками (одаренными), являющимися членами семьи первой и второй степени родства с наследодателем. (До внесения изменений такую льготу имели только члены семьи первой степени родства, не являющиеся членами семьи).
Согласно Закону о ДФЛ (пп. 1.20.4 п. 1.20 ст. 1), членами семьи физического лица первой степени родства считаются его родители и родители его мужа или жены, его муж или жена, дети, как такого физического лица, так и его мужа или жены, в том числе усыновленные ими дети.
Другие члены семьи считаются родственниками второй степени родства.
Другие лица, не являющиеся членами семьи наследодателя 1-й степени родства, должны были уплачивать 13% налога с доходов физических лиц (до внесения изменений в статью 13 Закона о доходах).
Поэтому, если наследство или подарки лицами первой и второй степени родства получены после 1 апреля 2005 года, такой наследник (одаренный) не должен включать в налоговую декларацию по результатам 2005 года и следующих годов стоимость такого наследства и уплачивать с него налог с доходов физических лиц.
Формы 1ДФ
достаточно для раскрытия информации
о получении налогоплательщиком льготы
В письме от 08.04.2005 г. № 2904 Государственная налоговая администрация Украины дала разъяснения относительно отражения информации о получении налогоплательщиком льгот в отчетности. В подпункте 6.3.2 Закона о доходах сказано, что работодатель отражает в составе годовой налоговой отчетности все случаи получения заявлений налогоплательщиков о применении льготы и заявлений об отказе от такой льготы.
В данном письме ГНАУ подтверждает тот факт, что предоставление информации по получению плательщиками налоговой социальной льготы предусмотрено “Порядком заполнения и предоставления налоговыми агентами налогового расчета сумм дохода, начисленного (уплаченного) в пользу налогоплательщиков, и сумм удержанного из них налога (ф. № 1ДФ)”, утвержденным приказом ГНАУ от 29.09.2003 г. № 451.
Действие порядка предоставления налоговыми агентами формы № 1ДФ распространяется на юридические лица, физические лица, нерезидентов или их представительства, которые, независимо от их организационно-правового статуса и способа обложения прочими налогами, обязаны начислять, удерживать и уплачивать налог с доходов физических лиц от имени и за счет налогоплательщика, применяя при этом налоговую социальную льготу в соответствии с нормами данного Закона.
А последнее предложение подпункта “6” п. 19.2 Закона о доходах гласит, что не допускается введение других форм отчетности по данным вопросам. Имеется в виду форма 1ДФ относительно начисления, удержания и уплаты налога с доходов и применения налоговых социальных льгот.
Из вышесказанного следует, что заполнение налоговыми агентами формы 1ДФ достаточно для раскрытия информации о получении налогоплательщиком льготы.
О предоставлении работодателям дотаций
на создание рабочих мест
Министерство труда и социальной политики своим приказом от 05.04.2005 г. № 104 внесло некоторые изменения в “Порядок предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных”, утвержденный приказом этого же министерства от 10.01.2001 г. № 1.
Эти изменения внесены лишь с целью уточнения некоторых моментов предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных.
Так, согласно пункту 8 Порядка, если работодатель решит расторгнуть трудовой договор с работником, ранее трудоустроенным по направлению государственной службы занятости, по причинам, изложенным в этом пункте (до истечения двух лет со дня трудоустройства в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе реорганизацией или перепрофилированием предприятия, сокращением численности или штата, по соглашению сторон, из-за неисполнения работодателем законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора), то придется возвращать дотацию в полном объеме с учетом индекса роста цен на потребительские товары за период с месяца начала получения дотации по месяц, предшествующий месяцу ее возврата. Кроме того, данный пункт содержит порядок расчета подлежащей возврату суммы.
Иначе говоря, дотации будут возвращаться, если трудовой договор расторгнут по другой причине освобождения, нежели указанные в пункте 8 этого Порядка, или же по окончании двухлетнего срока со дня трудоустройства.
В соответствии с изменениями, теперь с работодателем заключается не договор о предоставлении дотации, а договор о трудоустройстве безработного с предоставлением дотации. В договоре указываются условия и порядок перечисления дотации работодателю и ответственность сторон за нарушение условий договора.
В договоре также указывается перечень документов, подтверждающих начисление и выплату заработной платы лицу, трудоустроенному по направлению центра занятости, а также уплату страховых взносов в соответствии с законодательством и сроки их представления центру занятости.
О “фиктивных фирмах” и
“фиктивном предпринимательстве”
Главное управление налоговой милиции Государственной налоговой администрации Украины в своем письме от 14.01.2005 г. № 365 дало разъяснение относительно понятия “фиктивная фирма”.
По сути, в письме налоговая милиция не дала четкого определения термину “фиктивная фирма”, поскольку представители налоговых органов, как инспекции, так и администрации или налоговой милиции, из-за отсутствия в законодательстве такого определения этого понятия не могут давать такую оценку или заключение таким понятиям, как “фиктивная фирма”.
Решение о фиктивности может быть вынесено только в обвинительном приговоре суда.
В письме налоговая милиция также признает это и отвечает, что в действующем законодательстве Украины четко не определено понятие “фиктивная фирма” или “фиктивный субъект хозяйственной деятельности”. Поэтому работники налоговой службы, в случае выявления предприятий, осуществляющих свою деятельность с нарушением порядка занятия предпринимательской деятельностью, обращаются в судебные инстанции с исками об отмене государственной регистрации или признании недействительными регистрационных и учредительных документов такого предприятия.
В случае же установления в действиях должностных лиц субъекта хозяйствования признаков преступления, предусмотренного статьей 205 Уголовного кодекса Украины (фиктивное предпринимательство, то есть создание или приобретение субъектов предпринимательской деятельности (юридических лиц) с целью прикрытия незаконной деятельности или осуществления видов деятельности, в отношении которых имеется запрет), по материалам в отношении таких субъектов принимается решение согласно действующему законодательству. Однако отметим, что это решение не всегда принимается хозяйственным судом, даже если этот суд признает недействительными учредительные документы и отменит государственную регистрацию предприятия.
Полномочия признания фиктивного предпринимательства возлагается на суды общих инстанций, если выдвигается обвинение конкретным физическим лицом по статье 205 “Фиктивное предпринимательство” Уголовного кодекса Украины.
Соглашения купли-продажи акций
ЗАО могут быть обжалованы в суде
Как уже неоднократно сообщалось в средствах массовой информации, в начале марта 2002 года руководство ЗАО “Оболонь” обвинило руководство “Сармата” в том, что оно через инвестиционную компанию “Керамет-Инвест” незаконно скупило около 11% акций “Оболони”. “Сармат” заявил о вынужденной временной приостановке покупки акций “Оболони”. В результате руководство “Оболони” внесло изменения в устав компании, ограничив права акционеров на приобретение и отчуждение ими акций компании.
22 марта 2004 года Верховный суд Украины отказал ЗАО “Сармат” в удовлетворении кассационной жалобы на постановление Апелляционного суда г. Киева от 11 сентября 2003 года, которым был удовлетворен иск представителей Донецка к регистратору АОЗТ “Кадем” и акционерам ЗАО “Оболонь”, продавшим свои акции третьей стороне. Тогда же представители Донецка были признаны владельцами спорных акций, и АОЗТ “Кадем” обязано было осуществить перерегистрацию прав собственности на нового владельца. В январе 2004 года Антимонопольный комитет запретил “Сармату” купить более 50% акций “Оболони”.
И вот, согласно решению Конституционного Суда, соглашения купли-продажи акций ЗАО с 1997 по 2004 год, противоречащие уставным документам, могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции.
Закрепление приоритетного права акционеров ЗАО на приобретение акций общества не является ограничением права владельца акций владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, поскольку, подписывая учредительные документы ЗАО, акционер добровольно соглашается на установление особого порядка отчуждения объектов своей собственности, беря на себя при этом соответствующие обязательства. Решение КС является обязательным для исполнения, окончательным и обжалованию не подлежит. По этому поводу выступил даже судья КС Украины Михаил Костицкий. По его словам, любая из заинтересованных сторон может обжаловать продажу акций ЗАО в случае, если данная продажа осуществлялась с нарушением уставных документов, в частности относительно первоочередного права акционеров ЗАО на покупку акций общества. Втом случае, если подобный иск будет удовлетворен в суде, все по данной сделке возвращается на стартовые позиции. То есть владельцу, реализовавшему акции, возвращаются акции, а их покупателю - средства, уплаченные за них. М. Костицкий также отметил, что после внесения изменений в Закон “О хозяйственных обществах” от 23 декабря 1997 года было запрещено закрепление в уставных документах ЗАО определенного порядка отчуждения акций. Однако новым законодательством, а именно частью 3 ст. 81 Хозяйственного кодекса Украины, вступившим в силу с 1 января 2004 года, было закреплено подавляющее право акционеров ЗАО на приобретение акций общества. Конституционный Суд, рассматривая ходатайство ЗАО “Оболонь” относительно официального толкования положений части 2 ст. 28 Закона Украины “О хозяйственных обществах”, пункта 5 ст. 4 Закона Украины “О собственности” (согласно тексту ходатайства, его авторы считают, что суды Украины неоднозначно применяют эти положения при регуляция одинаковых правоотношений, в частности относительно порядка отчуждения акций ЗАО), принял решение, что закрепление подавляющего права акционеров ЗАО на приобретение акций общества не является ограничением прав акционеров. Из этого следует вывод, что все-таки закрепление приоритетного права акционеров ЗАО на приобретение акций общества не является ограничением права владельца акций владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, поскольку, подписывая учредительные документы ЗАО, акционер добровольно соглашается на установление особого порядка отчуждения объектов своей собственности, беря на себя при этом соответствующие обязательства.
“Вестник бухгалтера и аудитора Украины”, № 19-20, октябрь 2005 г.