КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
Распределение расходов на образование
Обзор Постановления КМУ от 14.09.05 г. № 911
“О внесении изменений в Формулу распределения
объема межбюджетных трансфертов (дотаций выравнивания и средств,
которые передаются в государственный бюджет)
между государственным бюджетом и местными бюджетами”
Эффективность деятельности любой системы - и образование здесь не исключение - в известной степени зависит от объемов финансирования. Основным источником финансирования этой отрасли остаются государственные ресурсы, которые направляются в нее через государственный и местные бюджеты.
Для удовлетворения потребностей общества в качественном образовании правительство постоянно увеличивает расходы на его содержание и развитие. Не стало исключением и только что изданное Постановление КМУ № 911, которым внесены изменения в механизм определения бюджетных назначений на содержание отрасли в 2006 году.
Заметим, что на 2006 год проект бюджета образовательной отрасли Министерство финансов Украины сформировало по усовершенствованной Формуле распределения объема межбюджетных трансфертов, утвержденной Постановлением № 1195. Внесенные в данную Формулу изменения касаются расчета расходов на дошкольное образование.
В частности, предусмотрено применение фактического коэффициента охвата детей в возрасте 0 - 6 лет дошкольными заведениями:
К(nm) - для городов республиканского, Автономной Республики Крым и областного значения;
К(nr) - для районов (соответственно для сельской и городской местностей).
Следует сказать, что значение коэффициента Knm(r), который применяется при таких расчетах в 2005 году, является индивидуальным для каждой административно-территориальной единицы. Это предусматривает включение в расчеты показателя фактического контингента детей, посещающих дошкольные учебные заведения.
Отметим, что при расчете расходов на дошкольное образование на 2005 год применялся коэффициент охвата детей дошкольными заведениями (соответственно в городской и сельской местностях), значение которого колебалось от 0,484 до 0,161.
Прибавим, что при этом учитывался еще и дополнительный коэффициент охвата детей в возрасте 0 - 6 лет дошкольными заведениями, предназначенный для применения административно-территориальными единицами. По статистическим данным, фактический коэффициент охвата общего количества детей дошкольными заведениями в таких административных единицах на 01.01.04 г. составлял более чем 0,55 в городской местности и был равен 1,32. В сельской местности эти показатели составляли более 0,3 и 2,17 соответственно.
Претерпел изменения и механизм распределения расходов на общее среднее образование.
Так, при таком распределении предусмотрено уделение особого внимания среди общего количества учащихся и воспитанников тем, которые находятся на полном государственном содержании в различных типах общеобразовательных учебных заведений (дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки (в Формуле они обозначены символом Uc)).
Введен единый коэффициент приведения количества учащихся и воспитанников, находящихся на полном государственном содержании в различных типах общеобразовательных учебных заведений, из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, к количеству учащихся общеобразовательных школ (Кс).
На 2006 год показатель этого коэффициента будет равен 12,02. То есть для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые находятся (учатся), в общеобразовательных школах-интернатах, в санаторных, специальных, специализированных школах-интернатах, в училищах физической культуры, лицеях с усиленной военно-физической подготовкой, в общеобразовательных школах-интернатах для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, и в детских домах, будет применяться единый коэффициент.
Проектом Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2006 год” предусматривается покрытие расходов на содержание детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в домах семейного типа и приемных семьях осуществлять за счет ассигнований из государственного бюджета, предусмотренных для Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта. В связи с этим из Формулы распределения расходов на образование показатель Da (количество детей в детских домах семейного типа) исключен.
Дополнена Формула показателями:
Ssst - дополнительные ассигнования на 2006 год на выплату стипендий учащимся и студентам высших учебных заведений I - IV уровня аккредитации, в том числе из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
Sst - дополнительные ассигнования на 2006 год на выплату лицам из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые учатся, до завершения обучения ежегодной помощи для приобретения учебной литературы в размере трех месячных стипендий и на увеличение расходов на содержание учащихся профессионально-технических и студентов высших учебных заведений из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, до уровня не ниже, чем двукратный размер прожиточного минимума, установленного законом для таких лиц.
Sgd| - дополнительные ассигнования на 2006 год на выплату одноразовой денежной помощи выпускникам учебных заведений из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, при устраивании их на работу.
Отметим, что определение перечисленных выше ассигнований осуществляется при помощи отдельных расчетов.
Надеемся, что дополнительные ассигнования сделают возможным внедрение в жизнь положений ст. 8 Закона Украины “Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки”*.
___________________
* Закон Украины от 13.01.05 г. № 2342-IV.
Лидия Портянко,
начальник отдела нормативно-
информационного обеспечения