КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
XI сесія IV скликання
РІШЕННЯ
N 10/3474 від 30.08.2005
Про розгляд протесту заступника прокурора м. Києва
від 21.07.2005 N 07/1/1-174-вих на пункт 4 рішення
Київської міської ради від 08.07.99 N 350/451 "Про
передачу у приватну власність земельних ділянок
громадянам для будівництва, експлуатації та
обслуговування жилих будинків і
господарських будівель"
Київська міська рада розглянула вимоги, викладені в протесті заступника прокурора м. Києва від 21.07.2005 N 07/1/1-174-вих на пункт 4 рішення Київської міської ради від 08.07.99 N 350/451 "Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам для будівництва, експлуатації та обслуговування жилих будинків і господарських будівель", і вважає неможливим їх задоволення з наступних підстав.
Пункт 4 рішення Київської міської ради від 08.07.99 N 350/451 "Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам для будівництва, експлуатації та обслуговування жилих будинків та господарських будівель" прийнятий в порядку, встановленому законодавством України, за наслідками розгляду проекту відведення земельної ділянки, який відповідно до частини 4 статті 17 Земельного кодексу України ( 561-12 ) в редакції від 18.12.90 був погоджений Головним управлінням містобудування та архітектури, головним державним санітарним лікарем м. Києва, Державним управлінням екологічної безпеки в м. Києві, Київським міським управлінням земельних ресурсів та Печерською районною у м. Києві державною адміністрацією.
Вимога заступника прокурора м. Києва щодо скасування пункту 4 рішення Київської міської ради від 08.07.99 N 350/451 "Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам для будівництва, експлуатації та обслуговування жилих будинків і господарських будівель" з тих підстав, що передбачена даним пунктом земельна ділянка належить до земель археологічного заповідника, не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Межі археологічних заповідників та зон охоронюваного ландшафту в м. Києві визначені рішенням виконкому Київської міської Ради народних депутатів від 16.07.79 N 920 "Про уточнення меж історико-культурних заповідників і зон охорони пам'яток історії та культури в м. Києві". Згідно з даним рішенням Звіринецька гора є зоною охоронюваного ландшафту.
Тому земельна ділянка, що була передана пунктом 4 рішення Київської міської ради від 08.07.99 N 350/451 у приватну власність гр. Бондаренку I.Г., входить до охоронюваного природного ландшафту, а не до земель археологічного заповідника.
Відповідно до статей 1, 6 та 29 Закону Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури" ( 3600-09 ) від 13.07.78 зона охоронюваного природного ландшафту є зоною охорони пам'ятки, що встановлюється навколо пам'ятки з метою забезпечення її охорони і не є пам'яткою історії та культури.
У межах зазначених зон згідно з частиною 3 статті 29 даного Закону Української РСР ( 3600-09 ) забороняється проведення земляних, будівельних та інших робіт, а також господарська діяльність без дозволу відповідних органів охорони пам'яток.
Тобто Законом Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури" ( 3600-09 ) від 13.07.78 не встановлено жодних обмежень щодо відведення земельних ділянок в зоні охоронюваного природного ландшафту.
Частиною 1 статті 75 Земельного кодексу України ( 561-12 ) від 18.12.90 передбачено вичерпний перелік земель, що належать до земель історико-культурного призначення, і зони охоронюваних природних ландшафтів до переліку не внесені.
Згідно з частиною 3 даної статті ( 561-12 ) зона охоронюваного природного ландшафту є охоронною зоною, що встановлюється навколо земель історико-культурного призначення для забезпечення режиму пам'ятки, із забороною на землях цих зон діяльності, яка шкідливо впливає або може вплинути на забезпечення дотримання режиму земель історико-культурного призначення.
Тобто ні Закон Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури" ( 3600-09 ) від 13.07.78, ні Земельний кодекс України ( 561-12 ) від 18.12.90 не відносять зони охоронюваного природного ландшафту до земель історико-культурного призначення.
Не може бути підставою для скасування пункту 4 рішення Київської міської ради від 08.07.99 N 350/451 обґрунтування протесту відсутністю містобудівної документації, яка б передбачала подальший розвиток вулиці Мічуріна.
Адже рішенням Київської міської Ради народних депутатів від 05.03.92 N 35 "Про збереження малоповерхової садибної забудови в м. Києві та вдосконалення порядку використання її території", яким вирішено керуватись як зміною та доповненням до Генплану м. Києва, район вулиць Мічуріна та Пирятинської підлягає реконструкції, збереженню з ущільненням.
Таким чином, Київська міська рада, приймаючи рішення від 08.07.99 N 350/451 "Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам для будівництва, експлуатації та обслуговування жилих будинків та господарських будівель", діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та законами України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 1, 6 та 29 Закону Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури" ( 3600-09 ) від 13.07.78, статтями 17, 75 Земельного кодексу України ( 561-12 ) від 18.12.90, статтею 21 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) Київська міська рада вирішила:
1. Відхилити протест заступника прокурора м. Києва від 21.07.2005 N 07/1/1-174-вих на пункт 4 рішення Київської міської ради від 08.07.99 N 350/451 "Про передачу у приватну власність земельних ділянок громадянам для будівництва, експлуатації та обслуговування жилих будинків та господарських будівель".
2. Доручити заступнику міського голови - секретарю Київради про наслідки розгляду протесту негайно повідомити заступнику прокурора м. Києва у встановленому порядку.
Київський міський голова О.Омельченко