Сколько видов деятельности и какие (основные
или неосновные) может осуществлять ЧП
ВОПРОС: При регистрации в качестве предпринимателя я заполнил регистрационную карточку и указал в ней десять основных видов деятельности. Каково же было мое удивление, когда в заявлении о взятии на налоговый учет я обнаружил одну строку для заполнения основного вида деятельности и пять строк для неосновных. Так сколько же видов деятельности и каких (основных и/или неосновных) в соответствии с законодательством Украины разрешается осуществлять частному предпринимателю?
ОТВЕТ: Сначала разберемся с основными и неосновными видами предпринимательской деятельности. В разделе II “Основные виды деятельности физического лица - предпринимателя” формы регистрационной карточки на проведение государственной регистрации физического лица - предпринимателя, утвержденной приказом Госкомпредпринимательства от 09.06.2004г. № 67, предусмотрено десять строк для обозначения видов деятельности (с указанием КВЭД), причем занесению в форму подлежат только основные виды деятельности.
На наш взгляд, требование Госкомпредпринимательства об указании в регистрационных документах именно основных видов деятельности предпринимателя вызвано нормами ч. 3 ст. 17 Закона “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей” (далее - Закон о госрегистрации), согласно которым информация об основных видах деятельности физического лица - предпринимателя должна содержаться в Едином государственном реестре (далее - Реестр), а согласно ч. 1 ст. 20 - она должна быть открытой и общедоступной.
Правда, эта информация для частного предпринимателя стратегического значения не имеет. Ведь понятие “основная деятельность” актуально прежде всего для юридического лица, в частности для плательщика налога на прибыль.* Данная проблема рассматривалась ранее, где предлагалось несколько критериев определения основной деятельности. В п. 2 письма от 07.04.2003г. № 3431/6/15-2116 ГНАУ предпочла вариант определения основной деятельности согласно П(С)БУ 3, в соответствии с которым под этим понятием понимают операции, связанные с производством или реализацией продукции (товаров, работ, услуг), являющиеся главной целью создания предприятия и обеспечивающие основную часть его дохода.
Существует потребность в этой информации и для целей социального страхования, где основной вид деятельности является параметром для расчета взноса на обязательное социальное страхование от несчастного случая на производстве. Здесь определение основного вида деятельности производится через годовую отчетность предприятия по наибольшему удельному весу в объеме реализованной продукции.
Простому же предпринимателю глубоко все равно, какой вид деятельности является у него основным, а какие - неосновными (вспомогательными): ведь он не формирует валовых затрат и, если наемных работников у него нет, “несчастные” взносы не уплачивает! Поэтому указание четырех видов деятельности в качестве основных в регистрационной карточке носит, по нашему мнению, формальный характер. Тем более что в карточке фиксируются лишь намерения предпринимателя. А кок получится по жизни - при регистрации определить зачастую просто невозможно.
Еще более формальным выглядит требование налоговиков указать в заявлении по форме № 5-ОПП один основной вид деятельности и пять неосновных. Напомним, что такое заявление заполняется на основании п. 5.3 Инструкции о порядке учета плательщиков налогов** по желанию физлица-предпринимателя, в отношении которого в орган ГНИ по его местожительству не поступили сведения от госрегистратора. Правда, в большинстве случаев постановка на учет в ГНИ как раз по заявлению и осуществляется, поскольку регистрация по принципу единого окна почему-то пока пробуксовывает. Так что сбрасывать со счетов форму № 5-ОПП еще нельзя. Кроме того, к проблеме формы № 5-ОПП, очевидно, неравнодушны те предприниматели, которые регистрировались до открытия “единого окошка”.
По поводу же видов деятельности ЧП - одного основного и пяти неосновных - вопросов не возникает: понятно, что эти строки просто перекочевали из заявления по форме № 1-ОПП, заполняемого юридическими лицами для взятия их на учет в качестве плательщиков налогов.
Подводя итоги исследования “основных-неосновных” видов деятельности, считаем, что заполнение предпринимателем строк, в которых указываются основные и неосновные виды деятельности, принципиальным для него не является.
Теперь рассмотрим вопрос, связанный с возможным количеством видов деятельности.
По нашему мнению, ограничение предпринимателя в количестве осуществляемых видов деятельности действующему законодательству не соответствует.
Во-первых, одним из общих принципов хозяйствования, закрепленных в ст. 6 Хозяйственного кодекса Украины, является свобода предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом.
Обращаем внимание на название статьи б ХК - “Общие принципы хозяйствования”. В других статьях ХК выделяются принципы уже отдельных видов хозяйственной деятельности.
Так, ч. 1 ст. 43 ХК, посвященной свободе предпринимательской деятельности, гласит:
“Предприниматели имеют право без ограничений самостоятельно осуществлять любую предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом”.
Во-вторых, ст. 44 ХК, определяющая принципы предпринимательской деятельности (см. там же), устанавливает, что предпринимательство в Украине осуществляется на основе, в частности, “свободного выбора предпринимателем видов предпринимательской деятельности”.
Таким образом, предприниматель самостоятельно выбирает виды деятельности и самостоятельно же принимает решение об их количестве.
Выше мы уже обращали внимание на то, что в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона о госрегистрации в Реестр в отношении физлица-предпринимателя заносятся сведения об основных видах деятельности. Из этого следует, что внесенный в Реестр перечень видов деятельности для предпринимателя исчерпывающим не является. Так что физлицо, реализуя себя в качестве предпринимателя, вправе заниматься и другими (не указанными как в Реестре, так и в ф. № 5-ОПП) прямо не запрещенными видами деятельности. Поэтому особо бороться за увеличение количества видов деятельности, на наш взгляд, не стоит.
Исключение представляет плательщик единого налога, у которого от видов деятельности зависит ставка налогообложения. Для него указание “лишнего” вида деятельности действительно может быть принципиальным. Однако ЧПЕНу нужно бороться за правильное и наиболее полное указание осуществляемых им видов деятельности не в ф. № 5-ОПП или регистрационной карточке, а в Свидетельстве об уплате единого налога. Ведь от этого будет зависеть, охватывается ли конкретный вид деятельности ЕН или за него нужно уплачивать налог с доходов физлиц.
____________
* Об этом, например, свидетельствуют ограничения, установленные п/п. 5.4.2 и 5.4.10 Закона О Прибыли.
** Утверждена приказом ГНАУ от 19.02.98г. № 80 (см. ее в редакции приказа ГНАУ от 17.11.98г. № 552 с последующими изменениями).
*** Статья 24 КЗоТ устанавливает, что при заключении трудового договора с физлицом должна соблюдаться письменная форма.
“Бухгалтер” N 41, ноябрь 2005г.
Подписной индекс 74201