КОНСУЛЬТИРУЕТ ГНА УКРАИНЫ
Ответы, размещенные на сайте ГНАУ, налоговыми
разъяснениями не являются
ВОПРОС: Имеют ли статус налогового разъяснения (в понимании п/п. “г” п/п. 4.4.2 Закона № 2181) ответы, размещенные на веб-сайте ГНА Украины в рубрике “Вопрос - ответ”?
ОТВЕТ: Норма относительно предоставления контролирующими органами налоговых разъяснений установлена Законом Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами” (далее - Закон № 2181). В частности, п/п. “г” п/п. 4.4.2 Закона № 2181 определено, что налоговое разъяснение является обнародованием официального понимания отдельных положений налогового законодательства контролирующими органами в пределах их компетенции, используемое при обосновании их решений в ходе апелляционных процедур. Налоговыми разъяснениями считаются любые ответы контролирующего органа на запросы заинтересованных лиц по вопросам налогообложения.
Налоговое разъяснение, предоставленное контролирующим органом вышестоящего уровня, имеет приоритет перед налоговыми разъяснениями подчиненных ему контролирующих органов. Налоговое разъяснение центрального налогового органа имеет приоритет перед налоговыми разъяснениями, изданными другими контролирующими органами. Налоговое разъяснение не имеет силы нормативно-правового акта.
Вместе с тем п/п. “а” п/п. 4.4.2 Закона № 2181 установлено, что разъяснения отдельных положений налогового законодательства предоставляют контролирующие органы в порядке, определенном соответствующим центральным (руководящим) органом контролирующего органа, исходя из положений п/п. 4.4.1 Закона № 2181, принципов налогообложения, изложенных в Законе Украины “О системе налогообложения”, и экономического содержания рассматриваемого налога, сбора (обязательного платежа).
Во исполнение норм данного положения приказом ГНА Украины от 12.04.2003г. № 176 утвержден Порядок предоставления разъяснений отдельных положений налогового законодательства (далее - Порядок № 176), зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 23.04.2003 г. за № 326/7647.
Пунктом 1.2 раздела 1 Порядка № 176 предусмотрено, что разъяснение налоговыми органами отдельных положений налогового законодательства осуществляется путем предоставления обобщающих налоговых разъяснений и налоговых разъяснений. Согласно п/п. 1.4 Порядка № 176 обобщающие налоговые разъяснения и налоговые разъяснения - это обнародование официального понимания налоговыми органами отдельных положений законодательства в пределах их компетенции по вопросам налогообложения с целью обоснования их решений в случае проведения апелляционных процедур. Кроме того:
- “налоговым разъяснением считаются любые ответы налогового органа по вопросам отдельных положений налогового законодательства, предоставленные на запрос заинтересованного лица” (п/п. 1. 7 Порядка № 176);
- “обобщающие налоговые разъяснения предоставляются Государственной налоговой администрацией Украины и утверждаются ее приказом” (п/п. 1.8 Порядка № 176);
- “налоговые органы всех уровней при подготовке налоговых разъяснений и в ходе проведения апелляционных процедур пользуются обобщающими налоговыми разъяснениями” (п/п. 1.9 Порядка № 176).
Обобщающими налоговыми разъяснениями в соответствии с п/п. 1.10 Порядка № 176 имеют право пользоваться все плательщики налогов при исчислении сумм налоговых обязательств и при проведении апелляционных процедур.
Налоговым разъяснением, предоставленным на запрос плательщика налогов, плательщик налогов пользуется при исчислении им сумм налоговых обязательств и при проведении им апелляционных процедур. Это предусмотрено п/п. 1.11 Порядка № 176.
Таким образом, ответы, размещенные на веб-сайте ГНА Украины в рубрике “Вопрос - ответ”, не являются налоговыми разъяснениями в понимании п/п. “г” п/п. 4.4.2 Закона № 2181.
О. ГЛИНЯНА,
главный государственный
налоговый инспектор Департамента
массово-разъяснительной работы
“Бухгалтер” N 42, ноябрь (II), 2005г.
Подписной индекс 74201