Максимальная зарплата для НСЛ: 570 или 630 грн.?

На дворе последний квартал года, но всех продолжает интересовать вопрос, какой же прожиточный минимум для трудоспособного лица считать действовавшим на 1 января 2005 года - 409 грн. или 453 грн.?

Актуальность этого вопроса резко возросла после появления Письма № 8902 (ГНАУ изменила свое мнение в пользу 453 грн.).

И теперь работодатели в полной растерянности: предоставлять ли НСЛ тем работникам, у которых размер зарплаты от 571 до 630 грн.?*

Ведь если предоставят - будут опасаться санкций со стороны органа ГНС за возможную недоплату НДФЛ в бюджет.

А не предоставят - пострадают работники, которые недополучат на руки ту часть честно заработанных денег, которая уйдет в бюджет в виде возможной переплаты по НДФЛ.

Предыстория

19 октября 2004 года был принят Закон о прожиточном минимуме, который установил прожиточный минимум для трудоспособного лица на 2005 год в размере 453 грн. Однако на этот Закон Президентом было наложено вето, поэтому по состоянию на 01.01.05 г. он не действовал.

Зато с 1 января 2005 года вступил в силу Закон о Госбюджете на 2005 год, которым был установлен свой прожиточный минимум для трудоспособного лица на текущий год - в размере 409 грн.

Вскоре после этого, а именно 13 января Верховная Рада преодолела вето Президента и через неделю Закон о прожиточном минимуме был официально опубликован в газете “Урядовий кур'ер” от 20.01.05 г. № 10. Именно с даты официального опубликования, согласно нормам Конституции (ст. 58 и 94), данный Закон вступил в силу.

Чуть позже - 31 марта - в связи с вступлением в силу Закона № 2505 Закон о Госбюджете на 2005 год был изложен в новой редакции. И теперь этим законодательным актом установлен прожиточный минимум на 2005 год в размере 453 грн. (то есть такой же, как и в Законе о прожиточном минимуме).

Получилась изрядная путаница, и в этой непростой ситуации мнения различных ведомств разделились (см. схему).

А что же ГНАУ? Ведь для многих налогоплательщиков ее мнение является решающим. Поначалу ГНАУ заняла фискальную позицию (409 грн.). Как следует из ее писем, в 2005 году право на НСЛ имеют только те работники, зарплата которых < 570 грн.** (Письма № 7, 2570 и 16371).

Однако недавно ГНАУ, посоветовавшись с Кабмином, изменила мнение в пользу 453 грн. (письма от 14.09.05 г. N 8902/6/17-2116 и от 21.10.05 г. № 21156/7/17-3117).

Что же теперь делать работодателям?

Рекомендации

Письмо № 8902 вам не помощник. Дело в том, что оно направлено в частный адрес (конкретному налогоплательщику), поэтому для остальных работодателей такое Письмо не имеет силы налогового разъяснения (пп. 4.4.2 “г, д” Закона № 2181).

Поэтому будем руководствоваться рекомендациями ГНАУ, предназначенными для всех налогоплательщиков (Письмо № 21156).

Итак, начиная с октябрьской зарплаты уже можно предоставлять НСЛ работникам, зарплата которых не превышает 630 грн.

Тем работникам, зарплата которых составляла от 571 грн. до 630 грн. и которым по этой причине в январе - сентябре 2005 года льготу вы не предоставляли, НСЛ можно будет предоставить при проведении годового перерасчета.

Сейчас провести перерасчет ГНАУ не разрешает, ссылаясь на пп.6.5.2 Закона № 889, где указан исчерпывающий перечень случаев проведения перерасчета. Нашего случая, конечно же, там нет и быть не может, ведь он сродни форс-мажорным обстоятельствам. Тем не менее, ГНАУ формально права. И стоит ли с ней сейчас спорить? Ведь до конца года и до годового перерасчета ждать осталось не так уж и долго.

______________________

* Если прожиточный минимум для трудоспособного лица - 409 грн., то предельный размер зарплаты (других приравненных к ней в соответствии с законодательством выплат, компенсаций и возмещений), дающий право на НСЛ, составляет 570 грн. (409 грн. умножаем на 1,4 и округляем до ближайших 10 грн.). Если же прожиточный минимум - 453 грн., то предоставлять НСЛ можно к зарплате, не превышающей 630 грн. (453 грн. умножаем на 1,4 и округляем до ближайших 10 грн.).

** Кстати, размер прожиточного минимума для трудоспособного лица, действовавший на 01.01.05 г., играет также важную роль и при решении вопроса о НЕобложении НДФЛ различных выплат.

Перечень документов

1. Закон об обращениях граждан - Закон Украины от 02.10.96 г. № 393/96-ВР “Об обращениях граждан”.

2. Закон о Госбюджете на 2005 год - Закон Украины от 23.12.04 г. № 2285-IV “О Государственном бюджете Украины на 2005 год”.

3. Закон о прожиточном минимуме - Закон Украины от 19.10.04 г. № 2089-IV “Об утверждении прожиточного минимума на 2005 год”.

4. Закон № 889 - Закон Украины от 22.05.03 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц”.

5. Закон № 2181 - Закон Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами”.

6. Закон № 2505 - Закон Украины от 25.03.05 г. № 2505-IV “О внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2005 год” и некоторые другие законодательные акты Украины” (“Баланс”, 2005, № 15).

7. Письмо № 7 - письмо ГНАУ от 04.01.05 г. № 7/К/17-3115.

8. Письмо № 2570 - письмо ГНАУ от 29.03.05 г. № 2570/6/15-1316.

9. Письмо № 16371 - письмо ГНАУ от 17.08.05 г. № 16371/7/17-3117.

Инна Шевченко,
бухгалтер-эксперт фирмы “Баланс-Клуб”

Документи що посилаються на цей