МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
27.07.2005 N 55-45/1699
Щодо титульних списків капітального фонду
Управлінням житлового господарства міської ради повідомляє, що понад 70% від загального обсягу робіт, передбачених титульними списками капітального фонду на 2005 рік, складають ремонті роботи покрівель та фасадів. Титульні списки складаються на підставі актів осінньо-весняного обстеження, скарг і заяв мешканців житлових будинків та наказів виборців для вирішення соціально-побутових проблем міста.
Ремонт покрівель та фасадів виконується тільки при сприятливих погодних умовах та у стислі строки, а саме - упродовж травня-вересня поточного року.
Виконкомом міської ради на підставі затвердженого фінансового плану виділяються кошти на проведення капітального ремонту житлового фонду, річна сума якого перевищує 20,00 тис. євро. На виділені кошти нами проводяться відкриті торги, визначаються переможці, з якими укладаються договори підряду.
Додатково, фактично щонеділі, депутатами міської ради на підставі рішень постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, бюджету і фінансів виділяються грошові кошти пооб'єктно, кошторисна вартість яких менше 20,00 тис. євро. Фінансування на капітальний ремонт житлового фонду з міського бюджету і за депутатськими наказами надходять на єдиний розрахунковий рахунок управління житлового господарства міської ради відповідно до Бюджетного кодексу ( 2542-14 ) та має єдине кошторисне призначення.
На підставі викладеного, просимо підтвердити можливість не вважати поділом предмета закупівлі робіт, якщо на підставі рішень депутатів міської ради на виділені ними кошти без проведення торгів будуть укладатися договори з підрядними організаціями на проведення робіт з капітального ремонту житлового фонду, зазначеного у рішеннях, та відповідь на два наступних питання:
1. Чи можна вважати кожне рішення постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, бюджету і фінансів міської ради за окреме кошторисне призначення?
Спосіб визначення предмета закупівлі, придбання якого здійснюється замовниками на конкурентних засадах у порядку, встановленому Законом ( 1490-14 ), визначений наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 27.06.2003 р. N 165 "Про порядок визначення предмета закупівлі за державні кошти" (далі - Порядок).
Згідно з п. 2 Порядку визначення предмета закупівлі робіт за державні кошти здійснюється замовником відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі - Закон) та з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 р. N 174 (із змінами та доповненнями), на підставі загальної кошторисної вартості виконання робіт за весь період їх виконання.
Визначення предмета закупівлі товарів і послуг (далі - продукція) (п. 3 Порядку за державні кошти здійснюється замовником відповідно до абзаців сьомого, дев'ятого частини першої статті 1 Закону ( 1490-14 ) на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97 (далі - Класифікатор), затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.1997 р. N 822, у межах бюджетного призначення на відповідний рік у такому порядку:
- предмет закупівлі продукції, який не підлягає поділу на частини, визначається за показником п'ятого знака Класифікатора (класифікаційне угруповання "категорія"). При цьому замовник може зазначити окремі частини предмета закупівлі продукції за показниками шостого та дев'ятого знака Класифікатора (класифікаційні угруповання "підкатегорія" і "тип");
- предмет закупівлі продукції, який не підлягає поділу на частини, може визначатися показником дев'ятого знака Класифікатора (класифікаційне угруповання "тип"), якщо замовник здійснює у межах обсягу бюджетного призначення на відповідний рік закупівлю лише однієї позиції цієї продукції в межах показника п'ятого знака Класифікатора (класифікаційне угруповання "категорія").
У разі застосування конкурентних процедур закупівлі замовник має право визначати предмет закупівлі за показниками третього та четвертого знака Класифікатора (класифікаційні угруповання "група" і "клас").
У разі, коли предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту, замовник відповідно до вимог п. 4 Порядку при визначенні предмета закупівлі враховує особливості нарахування вартості поточного ремонту за об'єктом згідно з Правилами визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000.
Однак, якщо замовником додатково отримано кошти, надходження яких він не передбачав і об'єктивно не міг передбачити на придбання даного предмета закупівлі (зокрема, рішення міської ради), то така закупівля є новим предметом договору і повинна здійснюватися за процедурами, визначеними Законом ( 1490-14 ). Вибір процедури закупівлі для проведення ремонту покрівель та фасадів на додатково отримані кошти здійснюється, виходячи з очікуваної вартості цієї закупівлі.
З урахуванням вищевикладеного при закупівлі робіт, у разі, якщо на виконання комплексу робіт (спрямованих на ремонт покрівель та фасадів) на кожному об'єкті складена окрема проектно-кошторисна документація відповідно до з Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000, то проведення закупівель таких робіт, у тому числі і на додатково отримані кошти, окремо по об'єктах за умови, якщо вартість закупівлі не перевищує 20 тис. євро, не вважається поділом закупівлі робіт та не є порушенням Закону ( 1490-14 ).
2. Як правильно при безумовному виконанні умов про окреме кошторисне призначення та проектно-кошторисну документацію тлумачити вираз "на кожному з них виконуються роботи різного виду"? Як виконання на кожному окремому об'єкті робіт різного виду чи виконання на різних об'єктах окремих робіт?
У разі, якщо предметом закупівлі є роботи, замовник визначає предмет закупівлі на підставі загальної кошторисної вартості виконання робіт (що у свою чергу може включати вартість робіт на декількох об'єктах) за весь період їх виконання, розробленої відповідно до Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000.
У разі, якщо предметом закупівлі є послуги з виконання поточного ремонту, замовник враховує особливості нарахування вартості поточного ремонту за об'єктом, тобто предметом закупівлі є увесь комплекс ремонтно-будівельних робіт на кожному окремому об'єкті.