ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
РІШЕННЯ
26.07.2005 N 13
Про необхідність усунення порушень
Державним комітетом України з нагляду
за охороною праці принципів державної
регуляторної політики згідно з вимогами
Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV
"Про засади державної регуляторної політики
у сфері господарської діяльності"
На виконання вимог Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", а також статті 3 Указу Президента України від 01.06.2005 N 901/2005 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва встановив:
Державним комітетом України з нагляду за охороною праці було прийнято наказ від 06.12.2004 N 269 "Про затвердження Правил охорони праці у тваринництві. Свинарство".
Правила охорони праці у тваринництві. Свинарство (далі - Правила) містять посилання на нормативно-правові акти, які на сьогоднішній день є такими, що втратили чинність.
Зокрема, розділ 2 Правил встановлює вимоги до персоналу, що бере участь у виробничому процесі. Відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 Правил при допуску працівників до різних видів робіт необхідно керуватись Переліком робіт з підвищеною небезпекою, затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці України від 30.11.93 N 123, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23.12.93 за N 196 (ДНАОП 0.00-8.02-93), який втратив чинність згідно з наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 N 15.
Згідно з підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 Правил працівники підприємств при прийнятті на роботу і періодично у процесі роботи повинні проходити навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці відповідно до вимог Типового положення про навчання з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 17.02.99 N 27, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.04.99 за N 248/3541 (ДНАОП 0.00-4.12-99). А відповідно до підпункту 2.3.2 пункту 2.3 Правил навчання і перевірку знань з питань охорони праці проводять згідно з Положенням про навчання з питань охорони праці, що діє на підприємстві (розробляється на основі ДНАОП 0.00-4.12-99 та затверджується роботодавцем). Зазначений наказ втратив чинність згідно з наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 N 15.
Окрім того, підпункт 2.3.3 пункту 2.3 Правил зазначає, що керівники і спеціалісти, відповідальні за безпечну експлуатацію підіймально-транспортного обладнання, експлуатацію газового господарства, посудин, що працюють під тиском, котлів, за електрогосподарство, за проведення вантажно-розвантажувальних робіт, та інші посадові особи, які здійснюють контроль за технічним станом машин, механізмів і обладнання та проводять інструктажі з охорони праці, повинні проходити перевірку знань особливостей технологічного процесу, будови і безпечної експлуатації, пожежної безпеки, гігієни праці та виробничої санітарії відповідно до посадових обов'язків у порядку, передбаченому вимогами Переліку посад посадових осіб, які зобов'язані проходити попередню і періодичну перевірку знань з охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 11.10.93 N 94, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.93 за N 154 (ДНАОП 0.00-8.01-93). Зазначений наказ також втратив чинність згідно з наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 N 15.
У зв'язку з викладеним, Правила охорони праці у тваринництві. Свинарство, затверджені наказом Держнаглядохоронпраці від 06.12.2004 N 269, містять посилання на нормативно-правові акти Держнаглядохоронпраці, які на сьогоднішній день є такими, що втратили чинність, що порушує принцип передбачуваності, закріплений в статті 4 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ), а саме - послідовність регуляторної діяльності, відповідність її цілям державної політики, а також планам з підготовки проектів регуляторних актів, що дозволяє суб'єктам господарювання здійснювати планування їхньої діяльності.
Враховуючи вищевикладене, на виконання статті 3 Указу Президента України від 01.06.2005 N 901/2005 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики" та керуючись частиною третьою статті 27 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва вирішив:
Запропонувати Державному комітету України з нагляду за охороною праці:
- привести у відповідність до діючих нормативно-правових актів Держнаглядохронпраці положення підпункту 2.1.1 пункту 2.1, підпункту 2.3.1 пункту 2.3 та підпункту 2.3.3 пункту 2.3 Правил охорони праці у тваринництві. Свинарство, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 06.12.2004 N 269.
Рішення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва про необхідність усунення порушень принципів державної регуляторної політики підлягає виконанню у порядку, визначеному статтею 28 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ).
Голова А.В.Дашкевич