КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РІШЕННЯ
від 25 серпня 2005 року N 532-р
Про формування проекту обласного
бюджету на 2006 рік та заходи щодо
організації роботи по складанню
місцевих бюджетів області на 2006 рік
На підставі статті 18 Закону України "Про місцеві державні адміністрації”, з метою забезпечення своєчасного складання проекту обласного бюджету на 2006 рік і здійснення місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування організаційних заходів щодо відповідних місцевих бюджетів, визначення напрямів пріоритетного спрямування бюджетних коштів для збалансованого економічного та соціального розвитку області:
1. Складання проекту обласного бюджету та бюджетів районів і міст обласного значення на 2006 рік здійснити, виходячи з програмних завдань Президента України, Кабінету Міністрів України та на підставі напрямів бюджетної політики, визначених Постановою Верховної Ради України від 21 червня 2005 року № 2678-IV “Про Основні напрями бюджетної політики на 2006 рік”, положень Бюджетного кодексу України, проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік”, рекомендацій Міністерства фінансів України про формування міжбюджетних відносин між державним та місцевими бюджетами на 2006 рік.
2. Покласти в основу розрахунку проекту обласного бюджету на 2006 рік основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку області на 2006 рік та показники міжбюджетних трансфертів, визначені у проекті Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”.
3. Заступнику голови обласної державної адміністрації Любченку О.М., головному фінансовому управлінню облдержадміністрації підготувати та провести у жовтні поточного року розширену нараду за участю структурних підрозділів облдержадміністрації - головних розпорядників коштів обласного бюджету, голів райдержадміністрацій, міських голів, на якій розглянути стан формування місцевих бюджетів на 2006 рік та хід їх виконання у поточному році.
4. Структурним підрозділам облдержадміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету, райдержадміністраціям, рекомендувати міськвиконкомам:
забезпечити під час формування проектів місцевих бюджетів на 2006 рік безумовне дотримання принципів реальності та збалансованості;
з метою приведення зобов’язань на 2006 рік до реальних ресурсів бюджету здійснити ретельний аналіз ефективності використання бюджетних коштів у 2005 році, визначити пріоритетні напрями діяльності для забезпечення виконання своїх основних функцій та здійснити першочергове їх забезпечення фінансовими ресурсами;
організувати роботу з розроблення заходів щодо оптимізації видатків місцевих бюджетів, у тому числі зменшення непершочергових видатків, дотримання законодавства у процесі планування видатків бюджетів;
провести інвентаризацію обласних та місцевих програм з метою більш повного забезпечення фінансовими ресурсами виконання програм, які мають пріоритетне значення для розвитку регіону;
з метою створення належних умов для виконання бюджету на 2006 рік здійснити до кінця поточного року заходи по збільшенню обсягів виробництва та надходженню доходів до бюджетів усіх рівнів, по максимальному скороченню кредиторської заборгованості місцевих бюджетів, звернувши особливу увагу на недопущення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ, для чого переглянути видатки за функціональною та економічною класифікаціями з урахуванням стану виконання бюджетів;
надавати інформації відповідно до плану організаційних заходів головному фінансовому управлінню у визначені терміни.
5. Структурним підрозділам облдержадміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету під час складання бюджетних запитів на 2006 рік асигнування на проведення заходів відповідно до прийнятих обласних програм передбачати в межах граничних обсягів видатків загального фонду обласного бюджету на 2006 рік, визначених головним фінансовим управлінням облдержадміністрації.
6. Затвердити план організаційних заходів по складанню та затвердженню обласного бюджету на 2006 рік (додається) та забезпечити його виконання.
Райдержадміністраціям та рекомендувати міськвиконкомам розробити заходи по складанню та затвердженню відповідних місцевих бюджетів на 2006 рік.
7. Головному фінансовому управлінню, структурним підрозділам облдержадміністрації забезпечити проведення нарад, семінарів з представниками райдержадміністрацій, міськвиконкомів та їх економічних служб щодо особливостей формування місцевих бюджетів на 2006 рік.
8. Рекомендувати державній податковій адміністрації в області вжити вичерпних заходів до зменшення податкової заборгованості (недоїмки) перед місцевими бюджетами та звернути увагу на необхідність більш повного виявлення об’єктів оподаткування та справляння податків, взяти участь у формуванні дохідної частини місцевих бюджетів на 2006 рік.
9. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Любченка О.М.
Голова обласної державної адміністрації Е.ЗЕЙНАЛОВ
Затверджено
розпорядженням голови Кіровоградської
обласної державної адміністрації
від 25 серпня 2005 року № 532-р
План
організаційних заходів по складанню та затвердженню
обласного бюджету на 2006 рік
1. Провести попередні розрахунки показників дохідної та видаткової частин обласного бюджету на 2006 рік (поточного бюджету та бюджету розвитку), виходячи з прогнозних розрахунків Міністерства фінансів України по визначенню міжбюджетних трансфертів.
Головне фінансове управління облдержадміністрації
Серпень-жовтень 2005 року
2. Довести до головних розпорядників граничні обсяги видатків загального фонду обласного бюджету на 2006 рік, виходячи з прогнозу фінансових ресурсів, разом з документами, необхідними для складання бюджетних запитів на 2006 рік.
Головне фінансове управління облдержадміністрації
До 25 вересня 2005 року
3. Організувати роботу з розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня по складанню бюджетних запитів на 2006 рік та подати головному фінансовому управлінню облдержадміністрації бюджетні запити згідно з установленими вимогами та пропозиції щодо призупинення дії обласних програм і заходів (їх окремих положень), реалізацію яких неможливо забезпечити у межах граничних обсягів видатків загального фонду обласного бюджету на 2006 рік.
Головні розпорядники коштів обласного бюджету
У двотижневий термін після доведення головним фінансовим
управлінням облдержадміністрації граничних обсягів видатків
4. Визначити механізм розподілу додаткової дотації з Державного бюджету України на зменшення фактичних диспропорцій між місцевими бюджетами через нерівномірність мережі бюджетних установ у розрізі бюджетів області.
Головне фінансове управління облдержадміністрації
До15 листопада2 005 року
5. Підготувати узгоджені пропозиції щодо розподілу субвенцій з Державного бюджету України між бюджетами районів і міст обласного значення відповідно до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", окремих постанов Кабінету Міністрів України, що будуть визначати порядок і механізм надання субвенцій.
Головне фінансове управління облдержадміністрації,
структурні підрозділи облдержадміністрації
До25листопада2005року
6. Подати головному фінансовому управлінню облдержадміністрації розрахунки надходжень коштів у 2006 році від повернення кредитів, що надавалися у попередні роки на будівництво (реконструкцію) і придбання житла молодим сім’ям і громадянам та індивідуальним сільським забудовникам, а також відсотків за користування ними.
Головне управління економіки облдержадміністрації,
регіональне відділення Державного фонду сприяння
молодіжному житловому будівництву,
обласний фонд підтримки індивідуального
житлового будівництва на селі
До 1 листопада 2005 року
7. Надати головному фінансовому управліню облдержадміністрації узгоджені пропозиції щодо:
напрямків використання коштів та обсягів фінансування робіт, пов’язаних із будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг загального користування, що будуть здійснюватися за рахунок коштів спеціального фонду обласного бюджету у 2006 році;
Управління промисловості, енергетики, транспорту
та зв’язку облдержадміністрації,
Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області
переліку природоохоронних об’єктів і заходів, фінансування яких буде здійснюватись у 2006 році за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища;
Головне управління економіки облдержадміністрації,
державне управління екології та природних
ресурсів в Кіровоградській області
переліку споруд - пам’яток історії та культури, реставрація яких буде здійснюватись за рахунок загального фонду, та обсягів їх фінансування на 2006 рік;
Управління містобудування, архітектури та
житлово-комунального господарства облдержадміністрації,
регіональна служба охорони і реставрації пам’яток
містобудування та архітектури
переліку об’єктів, видатки по будівництву (реконструкції) і придбанню яких будуть проводитися за рахунок бюджету розвитку обласного бюджету, та обсягів їх фінансування на 2006 рік.
Головне управління економіки, управління
капітального будівництва облдержадміністрації
До 22 листопада 2005 року
8. Для обрахунку обсягу доходів обласного бюджету на 2006 рік подати головному фінансовому управлінню облдержадміністрації прогнозні дані на 2006 рік щодо:
прибутку підприємств спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;
Управління з питань власності облдержадміністрації
До 10 жовтня 2005 року
сум надходжень від приватизації майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;
Управління з питань власності облдержадміністрації
До 10 жовтня 2005 року
прогнозних сум фонду оплати праці на 2006 рік;
Головне управління економіки облдержадміністрації
До 10 жовтня 2005 року
прогнозних обсягів надходжень плати за землю на 2006 рік;
Обласне головне управління земельних ресурсів
До 10 жовтня 2005 року
сум надходжень плати за ліцензії на певні види господарської діяльності;
Головне управління економіки, управління: освіти і науки, містобудування,
архітектури та житлово-комунального господарства облдержадміністрації
До 10 жовтня 2005 року
сум надходжень плати за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.
Регіональне управління Департаменту з питань адміністру-вання
акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом
підакцизних товарів державної податкової адміністрації в області
До 10 жовтня 2005 року
9. Для підготовки пояснювальної записки та інших матеріалів до проекту рішення про обласний бюджет на 2006 рік подати головному фінансовому управлінню облдержадміністрації:
інформацію про стан надходжень доходів до бюджетів усіх рівнів
у розрізі районів і міст обласного значення у 2005 році;
Державна податкова адміністрація в області
До 15 листопада 2005 року
довідку про суми податкових пільг, наданих місцевими радами у 2005 році, у розрізі районів і міст;
Державна податкова адміністрація в області
До 15 листопада 2005 року
прогнозні показники на 2006 рік по основних видах доходів до бюджетів усіх рівнів у розрізі районів і міст;
Державна податкова адміністрація в області
До 15 листопада 2005 року
прогнозні показники на 2007-2009 роки по основних видах доходів до бюджетів усіх рівнів;
Державна податкова адміністрація в області
До 15 листопада 2005 року
прогнозні надходження у 2006 році до державного бюджету митних платежів;
Кіровоградська митниця
До 15 листопада 2005 року
інформацію про стан соціально-економічного розвитку області в цілому та у розрізі адміністративно-територіальних одиниць у 2005 році і прогноз розвитку на 2006 рік;
Головне управління економіки облдержадміністрації
До 15 листопада 2005 року
перелік інвестиційних програм на 2005 рік та 2007-2009 роки;
Головне управління економіки облдержадміністрації
До 15 листопада 2005 року
показники видатків, необхідні на наступні бюджетні періоди для завершення проектів, що враховані у бюджеті, за умови, що реалізація проекту триває більше одного бюджетного періоду;
Головні розпорядники коштів обласного бюджету
До 15 листопада 2005 року
пояснення до проекту обласного бюджету в частині видатків.
Головні розпорядники коштів обласного бюджету
До 15 листопада 2005 року
10. Подати проект обласного бюджету на 2006 рік на схвалення обласній державній адміністрації.
Головне фінансове управління облдержадміністрації
До 1 грудня 2005 року
11. Підготувати проект обласного бюджету на 2006 рік та усі необхідні матеріали, що до нього додаються згідно зі статею 76 Бюджетного кодексу України, для подання на розгляд постійних комісій обласної ради та затвердження обласній раді.
Головне фінансове управління облдержадміністрації
У терміни, визначені обласною радою