Ликбез для “пенсионщиков”,
или снова о заработной плате и инструкции № 5
Говорят, что однажды Наполеон разъяснил своим помощникам способ написания законов следующим образом - “законы должны быть сложными и непонятными простым людям для того, чтобы они обращались к вам за разъяснениями, а вы будете разъяснять так, как вам выгодно”. Вполне возможно, что это говорил и не Наполеон, но то, что этот принцип свято соблюдается в тех нормативных актах, которые предполагают уплату налогов и сборов, знают все.
Как известно, больше всего сложностей возникает с определением тех понятий, которые влияют на объект и базу налогообложения.
Возьмем хотя бы такое очевидное все наемным работникам понятие, как “заработная плата”. Всем ясно, что заработная плата - это то, что работодатель обязан выплатить по трудовому договору. Поскольку трудовые договоры в письменной форме у нас заключать не принято, то порядок оплаты устанавливается Положениями, которые утверждает собственник или уполномоченный им орган (Правление, дирекция, директор) по согласованию с профсоюзом или иным уполномоченным трудовым коллективом лицом. Такое положение (положения) должно быть на каждом предприятии.
Все выплаты, которые не предусмотрены таким положением, зарплатой не являются и могут называться как угодно - материальная помощь, бонусы, поощрения. В Законе о налоге с доходов физлиц* есть понятие “дополнительное благо” и множество других понятий (более 20), которыми законодатель определил выплаты, не являющиеся заработной платой. Среди этих понятий и взносы на негосударственное пенсионное обеспечение и долгосрочное страхование жизни. В форме № 1-ДФ последним установлен признак “04”.
Естественно, что эти выплаты, которые предприятие осуществляет в пользу своих работников и третьих лиц, не являются заработной платой, а значит, не облагаются взносами (сборами) на пенсионное и социальное страхование. Однако такое положение дел не устраивает сотрудников Пенсионного фонда (ПФ), которому вечно не хватает денег (денег ПФ Украины действительно не хватает, только плановый на 2005 год дефицит составляет 21 млрд. грн.).
Стремясь увеличить поступление взносов, ПФ Украины пытается обосновать правомерность отнесения страховых взносов по договорам долгосрочного страхования жизни к фонду оплаты труда. “Доказательства” этого содержатся в Письме Пенсионного фонда Украины от 02.06.2005 г. № 6351/04.
Риторика ПФ примитивна и убога, а главное, содержит в себе подмену понятий и почти ничем не прикрытый обман. Рассмотрим доказательства, с помощью которых ПФ Украины хочет обосновать обложение пенсионными взносами взносов на негосударственное пенсионное обеспечение и долгосрочное страхование жизни.
Начинается все, как и положено, с вполне обоснованного утверждения, что “объектом для начисления страховых взносов в солидарную систему являются фактические расходы на оплату труда работников”. Затем следует на первый взгляд правомерное утверждение о том, что “нормативным документом, определяющим составляющие фонда оплаты труда при начислении страховых взносов в ПФ, является Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 13.01.2004г. № 5 (далее - Инструкция № 5). При этом ПФ “забыл” о том, что в тексте самой Инструкции говорится, что используется она исключительно для целей статистики и не может применяться для расчета баз налогообложения.
То есть от читателей скрыли важную информацию. Инструкция № 5 действительно включает страховые взносы на долгосрочное страхование жизни в состав выплат социального характера, которые для целей статистики включаются в фонд оплаты труда, но это не повод рассматривать эти социальные выплаты как объект для обязательных взносов на государственное пенсионное страхование.
В заключение отметим, что позиция ПФ не только не соответствует закону, но она еще и откровенно тормозит развитие в Украине системы негосударственного пенсионного обеспечения и долгосрочного страхования жизни, так как сдерживает стремление работодателей обеспечить свих работников достойными пенсиями из альтернативного солидарной пенсионной системе источника.
---------------------
* Закон Украины от 22.05.2003 г. № 889-IV “О налоге с доходов физических лиц”.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 48 (518), 28 ноября 2005 г.
Подписной индекс 40783