ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЛИСТ
29.12.2004 N 25/2-41/15423-ЕП
Начальникам регіональних
митниць,
митниць прямого
підпорядкування
(за списком)
Про початок проведення експерименту
Наступним надсилаємо наказ Держмитслужби "Про початок проведення експерименту з використання електронної форми декларування" від 29.12. 2004 р. N 929.
Технологія організація роботи на час проведення експерименту, заходи, які необхідно вжити митним органам наведені в додатку 1 до цього листа.
Звертаю увагу на те, що підприємство, з яким буде укладено договір про проведення експерименту з використання електронної форми декларування, повинно мати окремий модем для забезпечення зв'язку з митним органом, в якому проводиться декларування в електронній формі.
Про результати визначення підприємств, з якими буде укладено договір про проведення експерименту з використання електронної форми декларування, повідомити до 06.01.05 Управління інформаційного забезпечення та митної статистики засобами електронної пошти на поштову скриньку "UIZMS Zagalnij viddil".
Додатково, в термін до 10.01.05, опрацювати проект Тимчасового порядку подання вантажної митної декларації в електронному вигляді (додаток 2), який планується впровадити в діяльність митних органів після завершення проведення експерименту та надати свої зауваження і пропозиції до Управління інформаційного забезпечення та митної статистики.
Перший заступник Голови Служби М.Іванюк
Додаток 1
Опис
технології обміну повідомленнями під час проведення
експерименту з електронного декларування
1. Учасник зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) (митний брокер) формує електронну митну декларацію та надсилає її засобами електронної пошти (за допомогою поштового клієнтського програмного забезпечення Outlook Express, The Bat!, Eudora Pro чи іншої) по протоколу SMTP на адресу поштової скриньки пункту митного оформлення, що зареєстрована на поштовому сервері митниці, організованому на базі сервера групової роботи Lotus Domino. Зв'язок між учасником ЗЕД та поштовим сервером митниці здійснюється за допомогою комутованих каналів зв'язку з використанням сервера віддаленого доступу (RRAS).
2. Програма автоматичного прийому повідомлень (програма-автомат), розроблена фахівцями Управління інформаційного забезпечення та митної статистики, встановлена в пункті митного оформлення та налаштована на роботу з його поштовою скринькою, отримує по протоколу РОР3 з поштового сервера митниці надіслану учасником ЗЕД електронну декларацію, здійснює передбачені алгоритмом роботи програми перевірки правильності заповнення електронної копії ВМД у відповідності до форматно-логічного контролю та заносить до бази даних пункту митного оформлення необхідні дані.
3. Програма-автомат за результатами обробки електронної копії ВМД формує файл протоколу прийому та надсилає його по протоколу SMTP на адресу поштової скриньки учасника ЗЕД, який відправив електронну копію ВМД, зареєстровану на поштовому сервері митниці.
4. Учасник ЗЕД за допомогою поштового клієнтського програмного забезпечення (Outlook Express, The Bat!, Eudora Pro чи іншої) отримує по протоколу РОР3 з поштового сервера митного органу файл протоколу.
Для забезпечення роботи описаної вище технології обміну повідомленнями під час проведення експерименту з електронного декларування необхідно:
1. На робочому місці учасника ЗЕД (митного брокера), які виявлять бажання та підпишуть договір:
- налаштувати віддалений доступ до сервера віддаленого доступу митного органу по протоколу ТСР/ІР;
- налаштувати поштове клієнтське програмне забезпечення на роботу з поштовою скринькою, яка зареєстрована на поштовому сервері митниці.
2. В митниці, де розташоване відповідне серверне обладнання:
- встановити та налаштувати сервер віддаленого доступу RRAS (стандартний компонент операційної системи MS Windows 2000 або додаткова програма для операційної системи MS Windows NT 4.0) з установкою необхідних фільтрів;
- зареєструвати учасника ЗЕД на сервері віддаленого доступу як користувача;
- в разі необхідності зареєструвати пункт митного оформлення на сервері віддаленого доступу як користувача;
- у відповідності до "Інструкції про порядок впровадження в експлуатацію серверів групової роботи Lotus Domino для побудови на їх основі системи електронної пошти Держмитслужби України" (лист ІАМУ від 20.02.2004 N 41/24-23-802-ЕП) зареєструвати на поштовому сервері поштові скриньки учасника ЗЕД та пункту митного оформлення;
- забезпечити на поштовому сервері постійну роботу сервісів, що підтримують роботу по протоколах SMTP та РОР3.
3. На пункті митного оформлення:
- встановити та налаштувати для роботи з потрібною поштовою скринькою програму-автомат;
- організувати на час роботи пункту митного оформлення постійний зв'язок локальних обчислювальних мереж пункту та митниці по протоколу ТСР/ІР.
Додаток 2
Проект
Тимчасовий порядок
подання вантажної митної декларації в електронній формі
1. Загальні положення
1.1. Тимчасовий порядок визначає особливості прийняття та передання вантажної митної декларації в електронній формі (далі - ЕВМД) при проведенні митного контролю та митного оформлення підчас декларування в електронній формі товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України відповідно до установленого порядку.
1.2. Особливості проведенні митного контролю та митного оформлення підчас декларування в електронній формі товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України відповідно до установленого порядку визначаються Тимчасовими правилами митного контролю і митного оформлення товарів і транспортних засобів, що декларуються з поданням вантажної митної декларації в електронній формі (затверджені наказом Держмитслужби України від 15.09.04 N 671.
1.3. Для організації прийняття та передавання ЕВМД до вузла обробки інформації на регіональному рівні Державної митної служби України мають бути створені регіональні вузли доступу Інтернет.
1.4. ЕВМД можуть передаватися учасником ЗЕД до вузла доступу Інтернет двома способами:
через комутоване з'єднання;
через мережу Інтернет.
1.5. ЕВМД, що передаються учасниками зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) до вузла доступу Інтернет засобами ЄАІС передаються до пунктів митного оформлення (вантажні відділи, вантажно-пасажирські відділи, пункти пропуску, митні пости, митні уповноважені), де розгортаються вузли обробки інформації та автоматизовані робочі місця митного оформлення.
1.6. Сформоване вузлом обробки інформації повідомлення учасника ЗЕД, що містить унікальний реєстраційний номер ЕВМД, засобами ЄАІС передається до вузла доступу Інтернет, звідки може бути отримане учасником ЗЕД.
2. Структура інформаційної підсистеми подання
вантажної митної в електронній формі
2.1. Для забезпечення прийняття від учасників ЗЕД та передачі до вузлів обробки інформації ЕВМД на регіональному рівні (митні органи в обласних та районних центрах) мають бути розгорнуті вузли доступу Інтернет.
2.2. Апаратне забезпечення вузла доступу Інтернет має складатися із:
сервера прийняття та передавання інформації;
робочої станції відповідальної особи;
апаратного міжмережевого екрану;
модемного пулу.
2.3. Сервер прийняття та передавання інформації призначений для розгортання програмного забезпечення, що забезпечувало б отримання ЕВМД від учасників ЗЕД, передачу ЕВМД до відповідного пункту митного оформлення, отримання від відповідного пункту митного оформлення повідомлення учаснику ЗЕД та забезпечення отримання учасником ЗЕД повідомлення.
2.4. Робоча станція відповідальної особи призначена для розгортання програмного забезпечення автоматизованого робочого місця відповідальної особи.
2.5. Апаратний міжмережевий екран призначений для фільтрації пакетів, що надходять із мережі Інтернет та від учасників ЗЕД.
2.6. Модемний пул призначений для з'єднання вузла доступу Інтернет та мережі Інтернет і забезпечення комутованих з'єднань з учасниками ЗЕД.
2.7. Програмне забезпечення вузла доступу Інтернет має складатися із:
- програмного забезпечення прийому та передачі інформації;
- програмного забезпечення автоматизованого робочого місця відповідальної особи.
2.8. Програмне забезпечення прийому та передачі інформації повинно містити наступні компоненти:
- операційна система GNU|Linux;
- поштовий транспортний агент Postfix;
- сервер РОР3 рор3d;
- сервер управління базами даних MySQL;
- засіб антивірусного захисту;
- засіб боротьби із спамом;
- поштові фільтри для управління потоками інформації.
2.9. Програмне забезпечення автоматизованого робочого місця відповідальної особи має складатися з:
- операційної системи;
- модуля реєстрації учасників ЗЕД;
- модуля управління ключовою інформацією;
- модуля управління обліковими записами;
- модуля статистики та оперативного контролю.
3. Порядок реєстрації учасників ЗЕД
3.1. Для забезпечення функціонування вузла доступу Інтернет та проведення реєстрації учасників ЗЕД, що декларують в електронній формі товари та транспортні засоби, на регіональному рівні (митні органи, розташовані в обласних та районних центрах) призначається відповідальна посадова особа зі складу відділу інформаційно-аналітичної роботи та митної статистики регіональної митниці (відділу статистики, контролю та аналізу митниці).
3.2. До переліку посадових обов'язків відповідальної посадової особи входить:
- проведення реєстрації учасників ЗЕД, що декларують в електронній формі товари та транспортні засоби;
- проведення перевірки даних, що ідентифікують учасника ЗЕД та заносяться ним до сертифікату відкритого ключа;
- створення облікових записів учасників ЗЕД у вузлі доступу Інтернет;
- технічне обслуговування вузла доступу Інтернет;
- плановий та оперативний контроль за функціонуванням вузла доступу Інтернет.
3.3. Для декларування в електронній формі товарів та транспортних засобів учасник ЗЕД має:
- укласти договір з митним органом, де він акредитований, на участь у декларування в електронному формі товарів та транспортних засобів;
- укласти договір із центром сертифікації ключів, що обслуговує АІС, договір на надання послуг електронного цифрового підпису;
- надати відповідальній особі документи, що підтверджують дані, що вносяться учасником ЗЕД до полів сертифікату відкритого ключа.
4. Процедура прийняття та передавання ЕВМД
4.1. На вузлі доступу до Інтернет створюються облікові записи пунктів митного оформлення, що територіально належать до даного вузла.
4.2. Для кожного облікового запису пункту митного оформлення створюється відповідна поштова скринька, електронна адреса якої публікується на загально доступному через мережу Інтернет ресурсі. Разом із електронною адресою пункту митного оформлення на загально доступному ресурсі публікуються сертифікати відкритих ключів пункту митного оформлення.
4.3. При проведенні реєстрації учасника ЗЕД для нього створюється обліковий запис та відповідна поштова скринька у вузлі доступу Інтернет.
4.4. При проведенні реєстрації учасника ЗЕД формується запит на сертифікат відкритого ключа учасника ЗЕД.
4.5. Центр сертифікації ключів формує та надсилає учасника ЗЕД сертифікат відкритого ключа.
4.6. Для передачі ЕВМД до вузла обробки інформації учасника ЗЕД формує пакет, що являє собою ЕВМД засвідчену електронним цифровим підписом із використанням сертифікату ключа учасника ЗЕД, зашифрований на конкретний пункт митного оформлення.
4.7. Сформований пакет учасника ЗЕД надсилає засобами електронної пошти до конкретного пункту митного оформлення, для чого або використовує мережу Інтернет, або встановлює комутоване з'єднання із вузлом доступу Інтернет.
4.8. Електронні листи, що надходять до вузла доступу Інтернет проходять перевірку засобами антивірусного захисту та засобами боротьби зі спамом.
4.9. Електронні листи, що пройшли перевірку засобами засобами антивірусного захисту та засобами боротьби зі спамом обробляються відповідним поштовим фільтром, заносяться до бази даних та передаються засобами електронної пошти ЄАІС до відповідного пункту митного оформлення.
4.10. Повідомлення учасника ЗЕД являють собою електронне повідомлення засвідчене електронним цифровим підпис із використанням сертифікату ключа пункту митного оформлення, що його сформував, зашифроване на учасника ЗЕД, якому воно призначене.
4.11. Повідомлення учаснику ЗЕД надсилається засобами електронної пошти ЄАІС до відповідного вузла доступу Інтернет.
4.12. У вузлі доступу Інтернет повідомлення учасника ЗЕД заноситься у базу даних та у поштову скриньку учасника ЗЕД.