Обучение в кредит
ВОПРОС: Расскажите о государственном кредите на обучение: как его можно получить и на каких условиях.
ОТВЕТ: В наше время все большее распространение приобретает платное высшее образование. Поскольку бесплатное высшее образование сегодня могут получить не все желающие, а платить за обучение в высшем учебном заведении (далее - ВУЗ) имеет возможность не каждый, государство предоставляет молодым гражданам Украины право взять льготный долгосрочный государственный кредит для получения образования.
Такая возможность определена в ст. 3 Закона № 2984 и ст. 11 Закон № 2998. Порядок и особенности предоставления и возврата молодыми гражданами Украины льготных долгосрочных кредитов для получения образования в ВУЗах по различным формам обучения за счет средств государственного или местных бюджетов установлены Порядком № 916.
Прежде всего такой кредит может быть получен для обучения в ВУЗе независимо от формы собственности этого учебного заведения, действующего на территории Украины, при условии, что ВУЗ частной формы собственности аккредитован (в соответствии с Положением об аккредитации высших учебных заведений и специальностей в высших учебных заведениях и высших профессиональных училищах, утвержденным Постановлением КМУ от 09.08.2001 г. № 978).
Молодым гражданам Украины может быть предоставлен целевой льготный государственный кредит для получения высшего образования на дневной, вечерней или заочной формах обучения в ВУЗах. Согласно Закону № 2998: молодежь, молодые граждане - граждане Украины в возрасте от 14 до 35 лет (с марта 2004 года предел возраста увеличен с 28 до 35 лет).
Таким образом, этот кредит может быть предоставлен только гражданам Украины в пределах указанного возраста.
Кредит предоставляется только один раз на обучение по одной и той же специальности для получения образовательно-квалификационного уровня младшего специалиста, бакалавра, специалиста, магистра в ВУЗе, функционирующем на территории Украины.
Средства на предоставление кредитов предусматриваются:
- в Государственном бюджете Украины - Министерству образования и науки Украины (далее - МОН) для оплаты обучения в ВУЗах всех форм собственности, кроме коммунальной, и тех, которые находятся в собственности Автономной Республики Крым;
- в бюджете АР КРЫМ и других местных бюджетах - соответственно Министерству образования АР Крым, управлениям образования областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций для оплаты обучения в ВУЗах, находящихся в собственности АР Крым, а также в коммунальной, государственной и частной собственности.
Предусмотренные в Государственном бюджете для предоставления кредитов бюджетные назначения распределяются МОН между ВУЗами государственной формы собственности, подчиненными центральным органам исполнительной власти, ВУЗами государственной формы собственности, подчиненными МОН, и аккредитованными ВУЗами частной формы собственности. При этом распределение осуществляется с учетом объемов государственного заказа, потребности в подготовке специалистов остродефицитных специальностей и количества получателей кредита.
Предусмотренные в местных бюджетах средства для предоставления кредитов распределяются управлениями образования областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, Министерством образования АР Крым между ВУЗами государственной и коммунальной формы собственности, частными ВУЗами, и находящимися в собственности АР Крым. Особенностью получения кредита на оплату высшего образования за счет средств местных бюджетов является выдача направлений для получения высшего образования в ВУЗах государственной и частной формы собственности по форме, утвержденной Приказом № 508.
Данное направление выдается на основании справки ВУЗа об успешной сдаче вступительных экзаменов или об успешном обучении (по результатам предыдущего семестра) и письменного заявления претендента на получение кредита. При выдаче направления учитывается успешность обучения претендента на получение кредита, способность к усвоению знаний, участие в олимпиадах, конкурсах и т. п.
Размер кредита определяется и утверждается ежегодно:
- для ВУЗов государственной формы собственности, исходя из стоимости обучения (за исключением стипендии) в соответствии с формой обучения, - центральным органом исполнительной власти, в подчинении которого находится ВУЗ;
- для ВУЗов, находящихся в собственности АР КРЫМ. - Министерством образования АР Крым;
- для ВУЗов коммунальной формы собственности - управлениями образования областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций;
- для ВУЗов частной формы собственности - МОН.
В соответствии с Законом № 2984:
- высшее учебное заведение государственной формы собственности - ВУЗ, основанный государством, который финансируется из государственного бюджета и подчиняется соответствующему органу исполнительной власти;
- высшее учебное заведение, находящееся в собственности АР Крым, - ВУЗ, основанный органами власти АР Крым, который финансируется из бюджета АР Крым и подчиняется органам власти АР Крым;
- высшее учебное заведение коммунальной формы собственности - ВУЗ, основанный местными органами власти, который финансируется из местного бюджета и подчиняется местным органам власти;
- высшее учебное заведение частной формы собственности - ВУЗ, основанный на правах частной собственности и подчиненный собственнику (собственникам).
Приемная комиссия ВУЗа, по результатам сдачи вступительных экзаменов, принимает решение о зачислений абитуриента с оплатой его обучения за счет кредита. Это решение утверждается руководителем ВУЗа.
Порядком № 916 установлено, что при одинаковых результатах вступительных экзаменов среди абитуриентов, претендующих на получение высшего образования за счет кредита, преимущество предоставляется следующим категориям абитуриентов:
- детям-сиротам;
- детям, лишенным родительской опеки;
- инвалидам 1-ий 2-й групп;
- детям из малообеспеченных и многодетных семей.
ВУЗы в 10-дневный срок после подписания приказа о зачислении дают информацию о зачислении абитуриентов с оплатой обучения за счет кредита органам власти, в подчинении которых они находятся.
Абитуриенты, имеющие направление для получения высшего образования и успешно сдавшие вступительные экзамены, зачисляются в ВУЗы дополнительно к количеству получателей кредита за счет средств Государственного бюджета Украины.
Приемная комиссия ВУЗа сообщает органу, выдавшему направление на обучение за счет кредита, о результатах зачисления абитуриентов этой категории и возвращает направления на обучение за счет кредита абитуриентов, не сдавших вступительные экзамены или не зачисленных в ВУЗ.
Орган, который выдал направление на обучение за счет кредита, имеет право предоставлять неиспользованные кредиты студентам ВУЗов независимо от курса обучения.
Кредит выдается при условии успешной сдачи вступительных экзаменов или учебы на любом курсе ВУЗа на основании договора между студентом и руководителем ВУЗа, форма которого утверждена Приказом № 508.
В случае, когда получатель кредита является несовершеннолетним, указанный договор заключается родителями или лицами, которые их заменяют. По достижении совершеннолетия, получатель кредита перезаключает договор с ВУЗам.
Для заключения договора получатель кредита, а если он является несовершеннолетним, то его родители или заменяющие их лица, представляют ВУЗу паспорт и справку о присвоении ГНА идентификационного номера налогоплательщика.
Договор заключается в трех экземплярах - по одному для каждой из заключивших сторон, один экземпляр соглашения передается вышестоящей органу ВУЗа, а ВУЗами частной формы собственности - МОН.
Порядком № 916 предусмотрено, что Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации могут устанавливать дополнительные условия при предоставлении кредита на обучение за счет средств местных бюджетов.
Студенты, находящиеся в академическом отпуске, имеют право продолжить срок действия договора о предоставлении кредита после возвращения из отпуска. Если учащийся в ВУЗе за счет кредита студент отчислен, то он теряет право на кредит.
В случае отчисления студента, который учился за счет кредита, ВУЗ в десятидневный срок объявляет конкурс на получение кредита среди студентов, которые учатся на платной основе. Решение о предоставлении такого кредита принимается ученым советом ВУЗа.
Получатель кредита должен возвратить сумму кредита с выплатой 3 % годовых в течение 15 лет, начиная с 12-го месяца после окончания обучения в ВУЗе, а в случае отчисления получателя кредита из ВУЗа - начиная с третьего месяца после отчисления. Ежегодно подлежит выплате 1/15 часть общей суммы полученного кредита и процентов за пользование им. Получатель кредита может возвратить его ранее установленного в договоре срока.
Порядком № 916 предусмотрены случаи, когда срок погашения кредита может быть продлен, а именно, срок возврата кредита продлевается на период:
- срочной военной службы получателя кредита;
- пребывания в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Возврат кредита и процентов за пользование им производится:
- получателем кредита на обучение за счет государственного бюджета - через ВУЗ на счета МОН, других центральных органов исполнительной власти, в подчинении которых находится данное заведение, с последующим зачислением средств в Государственный бюджет Украины;
- получателем кредита на обучение из бюджета АР Крым и других местных бюджетов - через ВУЗ, который находится в собственности АР Крым и в коммунальной собственности, - на счета Министерства образования АР Крым, управлений образования областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций с дальнейшим зачислением средств в бюджет АР Крым и других местных бюджетов;
- получателем кредита на обучение из бюджета АР Крым и других местных бюджетов в ВУЗах государственной и частной формы собственности по направлениям - на счета Министерства образования АР Крым, управлений образования областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций с дальнейшим зачислением средств в бюджет АР Крым и других местных бюджетов.
То есть получатель кредита должен возвратить кредит и проценты за пользование им непосредственно ВУЗу, в котором учился, а ВУЗ перечисляет на счета организации, в подчинении которой находится. В конечном итоге денежные средства должны быть зачислены в бюджет - государственный или местный, из которого поступали при оплате за обучение.
Исключением является факт получения кредита из средств местного бюджета для оплаты обучения в ВУЗах государственной и частной формы собственности по направлениям. В этом случае возврат производится непосредственно на счета Министерства образования АР Крым, управлений образования городских госадминистраций.
В случае не выполнения получателем кредита условий договора, уклонения от возврата кредита ВУЗ принимает меры для взыскания задолженности в соответствии с законодательством.
Согласно Порядку № 916 кредит и проценты за пользование кредитом не возвращаются в случае:
- смерти получателя кредита на момент выплаты;
- установления получателю кредита инвалидности 1-й группы на момент выплаты;
- если получатель кредита после окончания ВУЗа отработал по специальности не менее 5 лет в государственном или коммунальном учреждении в сельской местности, что подтверждается ежегодно на момент возврата кредита и процентов справкой с места работы.
Нормативная база
1. Закон Украины от 05.02.1993г. № 2998-XII “О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине” в редакции от 23.03.2000 г. № 1613-Ш (далее - Закон № 2998).
2. Закон Украины от17.01.2002г. № 2984-Ш “О высшем образовании”, с изменениями и дополнениями (далее - Закон № 2984).
3. Порядок предоставления целевых льготных государственных кредитов для получения высшего образования, утвержденный Постановлением КМУ от 16.06.2003 г. № 916 (далее - Порядок № 916)
Об утверждении форм направлений на получение высшего образования по целевому льготному государственному кредиту и соглашения о предоставлении целевого льготного государственного кредита для получения высшего образования, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Украины от 31.07.2003 г. № 508 (далее - Приказ № 508).
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 50 (520), 12 декабря 2005 г.
Подписной индекс 40783