НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
22.12.2005 N 03-39-09/6070
Державна податкова
адміністрація України
Щодо тарифів на електроенергію та цін на газ
природний для релігійних установ
На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 31.03.2005 N 1687/7/1-05 до звернення Верховного Архієпископа Львівського - Глави Української Греко-Католицької Церкви від 08.02.2005 N Р2005/62 щодо державної підтримки релігійних установ Національна комісія регулювання електроенергетики України в межах своєї компетенції повідомляє.
Відповідно до наданих повноважень НКРЕ здійснює регулювання цін (тарифів) на продукцію (послуги) економічних суб'єктів в паливно-енергетичному комплексі України (ПЕК), керуючись принципами регулювання, визначеними чинним законодавством, основним з яких є принцип балансу економічних інтересів виробників і споживачів їх продукції та послуг. НКРЕ створена цілісна і прозора система цінового регулювання, яка включає низку нормативно-правових актів, що забезпечують контроль за ціноутворенням на кожному етапі формування тарифів на електроенергію - на етапах виробництва, передачі та постачання електричної енергії.
Існуючий на сьогодні механізм формування роздрібних тарифів на електроенергію відповідно до Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР ) є однаковим для споживачів по всій території України. При цьому політика ціноутворення в електроенергетиці є складовою частиною загальної економічної і соціальної політики України і спрямовується на забезпечення балансу інтересів усіх галузей економіки та соціальних гарантій для населення, а також на виключення втручання Держави у процес ринкового формування цін і тарифів на електричну енергію у зв'язку з поглибленням ринкових перетворень у енергетичній галузі.
Отже, на сьогодні оплата спожитої електричної енергії будь-яких споживачів (крім побутових або прирівняних до них) незалежно від того, на які цілі використовується електроенергія, здійснюється виходячи із рівня єдиних роздрібних тарифів на електричну енергію. Єдині роздрібні тарифи на електроенергію диференціюються за класами напруги на межі балансової належності мереж (1 клас напруги - 154-35 кВ та 2 клас - 10-0,4 кВ) і не розрізняються за належністю споживачів до тієї чи іншої галузі економіки. Тобто, роздрібні тарифи на території діяльності одного енергопостачальника є єдиними для всіх споживачів відповідного класу напруги.
На виконання вимог Указу Президента України від 22.06.1994 N 322/94 "Про надання пільг релігійним організаціям" НКРЕ прийнято постанову від 15.05.2002 N 472, якою передбачено, що відпуск електричної енергії на комунально-побутові потреби релігійним організаціям, які створені і функціонують відповідно до Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" (987-12 ), в т.ч. на потреби опалення і гарячого водопостачання, проводиться за тарифом 13,0 коп. за 1 кВт.год (без ПДВ).
Відпуск електричної енергії релігійним організаціям на виробничі потреби проводиться за тарифами, визначеними відповідно до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, для відповідного класу напруги відповідної групи споживачів.
Відповідно до Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" ( 987-12 ) (розділ II ст. 7) релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заходи, а також об'єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об'єднання представляються своїми центрами (управліннями).
На інші організації, утворені за релігійною ознакою, дія зазначеного Закону не поширюється. Тобто, таким організаціям пільги в оплаті за електричну енергію, що відпускається їм на комунально-побутові потреби, відповідно до Указу Президента України від 22.06.1994 N 322/94 "Про надання пільг релігійним організаціям" не надаються.
Враховуючи викладене, нормативними актами НКРЕ в повному обсязі вже забезпечено здійснення оплати електроенергії, спожитої на комунально-побутові потреби релігійних організацій, за пільговими тарифами на електроенергію.
Крім того, щодо надання релігійним установам особливого пільгового статусу в оплаті за спожитий природний газ НКРЕ повідомляє, що відповідно до статей 7 і 13 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" ( 987-12 ) релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об'єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій з моменту реєстрації їх статуту (положення) є юридичними особами і як і інші юридичні особи користуються правами і несуть обов'язки відповідно до чинного законодавства. Пільги для релігійних організацій по сплаті за природний газ законодавством не передбачено. Як юридичні особи, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1729 "Про порядок забезпечення галузей національної економіки та населення природним газом" такі організації укладають договір з газопостачальною організацією на постачання природного газу за ціною, як і інші юридичні особи, а не за цінами, які встановлені для соціальних та бюджетних категорій споживачів.
Необхідно також зазначити, що на сьогодні фіксовані тарифи на електроенергію для населення, встановлені у 1999 році, на сьогодні відшкодовують до 50 % реальних витрат енергетичних підприємств на виробництво, передачу та постачання електричної енергії на побутові потреби. При цьому різниця між фіксованим та економічно обгрунтованим рівнем тарифу перекладається на інших споживачів електроенергії.
Аналогічна ситуація склалася і на роздрібному ринку природного газу, оскільки споживачі соціальної та бюджетної сфер повністю не відшкодовують витрати, пов'язані з реалізацією природного газу. Сьогодні населення сплачує за природний газ 54 % його реальної вартості, бюджетні установи та підприємства комунальної теплоенергетики відповідно 70% та 64%. НАК "Нафтогаз України", компенсуючи різницю в цінах на газ природний, субсидує соціальні та бюджетні категорії споживачів за рахунок газової галузі. Резервів у компанії для покриття додаткових витрат, пов'язаних із зміною розміру цін на газ природний для окремих категорій споживачів, немає, також не визначені законодавчо інші джерела компенсації.
НКРЕ з розумінням ставиться до порушеної проблеми, але встановлення релігійним організаціям особливого пільгового статусу в оплаті за спожитий природний газ можливе лише після внесення відповідних змін в чинне законодавство України.
Член Комісії Ю.Кияшко