Продукты питания должны быть дешевле
Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 августа 2003 года № 1351 (далее - Постановление № 1351) соответственно статьей 35 Закона Украины от 24.02.1994 г. № 4004-XI “Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения” утверждены тарифы (прейскуранты) на работы и услуги, которые выполняются и предоставляются за плату учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Перечень работ (услуг) Прейскуранта включает свыше 600 позиции исследований, измерений, анализов. Тарифы (оплата) за предоставление услуг колеблется от 1,48 грн. за один кв метр (п. 602 “Дезинфекция в помещениях”) до 15320 грн. за одно исследование (п. 533 “Определение хронической токсичности химических веществ при нанесении на кожу”). Указанное постановление вступило в силу с 25.09.2003 года. В ходе проверок Госинспекцией цен проведен анализ уровней некоторых тарифов на платные услуги, которые предоставляются субъектам хозяйствования, юридическим и физическим лицам.
Этот анализ показал, что утвержденные Постановлением № 1351 тарифы в 2-10 раз выше, чем расчетные, которые действовали в предшествующие периоды.
Например:
Динамика изменения тарифов на отдельные виды платных услуг, которые предоставляются Червонозаводской районной санитарно-эпидемиологической станцией.
Расчеты этих тарифов проводились Министерством здравоохранения.
Базой для определения новых тарифов на работы и услуги был расчет валовых затрат соответственно ст. 5 Закона Украины от 28.12.1994 г. № 334/94-ВР “О налогообложении прибыли предприятий”, а также от 22.05.1997 г. № 283/97-ВР а также учтены затраты на развитие учреждений санитарно-эпидемиологической службы в размере 10 % и НДС в размере 20 % (указанное подтверждается объяснительной запиской Министерства здравоохранения).
Но, несмотря на объяснение Министерства здравоохранения, ГНАУ, ссылаясь на Законы Украины “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами”, “О государственной налоговой службе в Украине” и приказ ГНАУ от 12.04.2003 г. № 176 “Об утверждении Порядка предоставления разъяснений отдельных положений налогового законодательства” (письмо ГНАУ от 15.09.2003 г. № 8101/5/15-2416), считает, что при предоставлении платных услуг учреждениями Государственной эпидемиологической службы Украины включение НДС в цену (тариф), установленную Постановлением № 1351, обязательно.
Специалистами Министерства здравоохранения при вычислении тарифов не были учтены требования указанных законодательных актов.
Проверками, проведенными Госинспекцией цен, установлено, что учреждениями санитарно-эпидемиологической службы при предоставлении своих услуг применяются тарифы Прейскуранта, увеличенные на 20 %, то есть на сумму НДС.
Вышеизложенное означает, что из каждого субъекта предпринимательской деятельности, которые при осуществлении своей деятельности пользуются услугами учреждений санитарно-эпидемиологической службы, взимается сумма двойного налога на добавлению стоимость. То есть субъекты хозяйствования получают от СЭС услуги по тарифам, завышенным на 20 % .
Госинспекция цен считает применение тарифов с двойным начислением суммы НДС нарушением государственной дисциплины цен. То есть имеет место факт противоположных по сути двух точек зрения на этот вопрос.
В связи с этим Кабинет Министров Украины с целью решения спорного вопроса дал поручения от 03.11.2004 г. № 48198/1/1-04 Министерству экономики и Государственной налоговой администрации по урегулированию этого вопроса.
Однако до настоящего времени, то есть через год, вопрос двойного взыскания НДС с субъектов хозяйствования, получающих услуги от учреждений санитарно-эпидемиологической службы, остается не решенным.
В течение 2005 года суды разных инстанций рассматривают дела по искам Госинспекции цен о взыскании с СЭС экономических санкций за начисление НДС к урегулированным Постановлениями Кабинета Министров Украины от 05.10.1998 г. № 1602, от 27.08.2003 г. № 1351 тарифам на услуги, а по искам учреждений санитарно-эпидемиологической службы - о признании недействительными решений Госинспекции цен о взыскании с СЭС экономических санкций.
Проверками, проведенными Госинспекцией цен в октябре текущего года, установлено, что лишь Червонозаводской и Киевской районными санитарно-эпидемиологическими станциями Харькова было излишне, на наш взгляд, насчитано субъектам хозяйствования - физическим и юридическим лицам 105 646,23 грн.
Указанная сумма через цену товаров, которые реализуются субъектами предпринимательства, в конечном результате перекладывается на плечи обычных покупателей товаров, в которую включены эти затраты. От неурегулированности этого вопроса на государственном уровне страдают снова-таки потребители. После его решения цены на продукты питания для потребителей должны снизиться.
№ п/п |
Название работ (услуг) |
До введения в действие Постановления КМУ от 27.08.2003 г № 1351 (без НДС) |
Согласно тарифу, утвержденному Постановлением КМУ от 27. 08.20-03 г. № 1351 |
Увеличение утвержденных тарифов | ||
позиция прейс-куранта |
тариф |
раз |
% | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Исследования сточной воды | ||||||
| 1 | Определение нефтепродуктов гравиметрическим методом | 11,00 | п.93 | 53,90 | 4,9 | 390,00 |
| 2 | Определение нитратов фотоколориметрическим методом | 4,69 | п.83 | 20,08 | 4,3 | 328,1 |
| 3 |
Определение аммиака фотоколориметрическим методом | 2,75 |
п.83 |
20,08 |
7,3 |
630,2 |
| 4 |
Определение нитратов фотоколориметрическим методом | 1,96 |
п.83 |
20,08 |
10,2 |
924,5 |
| Исследования атмосферного воздуха | ||||||
| 1 | Определение бензола методом газожидкостной хроматографии | 17,40 | п.257 | 120,72 | 6,9 | 593,80 |
| 2 |
Определение углерода оксида методом газожидкостной хроматографии | 7,75 | п.261 | 63,10 | 8,1 | 714,20 |
| 3 | Определение этиленбензола методом газожидкостной хроматографии | 17,40 | п.266 | 120,72 | 6,9 | 593,80 |
| 4 |
Определение азота диоксида фотоколориметрическим методом | 15,36 | п.287 | 35,68 | 2,3 | 132,3 |
| 5 |
Определение пыли гравиметрическим методом | 7,34 | п.275 | 47,78 | 6,5 | 551,0 |