Пойди туда, не знаю куда, возьми то, не знаю что
ВОПРОС: Наше предприятие является коллективным и в связи с тем, что о корпоративных правах в коллективных предприятиях очень мало информации, просим опубликовать на страницах Вашего журнала подробную статью о корпоративных правах в коллективном предприятии, подобную статье о корпоративных правах в хозяйственных обществах, со ссылками на законодательные и нормативные акты.
ОТВЕТ: Вы правы, уважаемый читатель, в действующем законодательстве, действительно, не так много норм, регулирующих деятельность предприятий с такой организационно-правовой формой, как коллективное предприятие. Вызвано это, очевидно, тем, что наш законодательный орган решил отказаться от такой организационно-правовой формы, основываясь на положениях Конституции Украины, в которых коллективная собственность не упоминается вообще - только частная, государственная и коммунальная. Подтверждением этого может служить содержащаяся оговорка в “Классификации организационно-правовых форм хозяйствования”, утвержденной Приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 28.05.2004 г. № 97 (далее - Приказ № 97), в которой сказано, что действующим законодательством не предусматривается создание и регистрация новых предприятий с этой организационно-правовой формой. А также на данный момент Верховной Радой принят в первом чтении законопроект от 27.11.2003 г. № 4445 “О внесении изменений в Хозяйственных кодекс Украины (с целью согласования положений с Гражданским кодексом Украины)”, которым предлагается аннулировать содержащееся в Хозяйственном кодексе (ХК) Украины понятие “предприятие коллективной формы собственности”. Если этот законопроект будет принят, то хозобщества, которые не будут иметь в уставном фонде государственной или коммунальной доли, кооперативы и иные предприятия с коллективной формой собственности будут относиться к частным предприятиям, поскольку они основаны на частной форме собственности.
Но мы попытаемся “поскрести по сусекам” нашего законодательства и исполнить Вашу просьбу.
Итак, ч. 3 ст. 81 Гражданского кодекса (ГК) Украины предусматривает регулирование порядка создания, организационно-правовые формы, правовой статус лишь юридических лиц частного права, которые могут быть созданы путем объединения лиц, имущества, а также - лиц и имущества. Такое деление представляет практический интерес, поскольку от того, что является основой объединения зависит вид юридического лица, а значит и определение перечня учредительных документов, порядок обретений прав и обязанностей, организационная форма управления и т.д.
Следует обратить внимание на то, что юридические лица классифицируются по формам собственности и организационно-правовым формам хозяйствования, утвержденным Приказом № 97, в котором организационно-правовая форма хозяйствования определяется как форма осуществления хозяйственной деятельности с соответствующей правовой основой, определяющей характер отношений между учредителями (участниками), режим имущественной ответственности по обязательствам предприятия (организации), порядок создания, реорганизации, ликвидации, управления, распределения полученной прибыли и т.д.
Далее, ст. 83 ГК Украины определены организационно-правовые формы юридических лиц, которыми являются общество, учреждение и иные формы, установленные законом. Обществом называется организация, созданная путем объединения лиц, имеющих право участия в этом обществе. Учреждением - организация, созданная одним или несколькими лицами, которые не принимают участия в управлении им, путем объединения их имущества, для достижения цели, определенной учредителями, за счет этого имущества. Как видим, ни в одну из названных организационно-правовых форм коллективное предприятие не вписывается, кроме как в иные формы, установленные законом.
Посмотрим, что сказано по этому поводу в ХК Украины.
А ХК Украины содержит такое понятие, как субъекты хозяйствования, которыми признаются участники хозяйственных отношений, осуществляющие хозяйственную деятельность, реализуя хозяйственную компетенцию, которая представляет собой совокупность хозяйственных прав и обязанностей, имеющие отдельное имущество и несущие ответственность по своим обязательствам в пределах этого имущества, кроме случаев, предусмотренных законодательством. К субъектам хозяйствования относятся хозяйственные организации - юридические лица, созданные согласно ГК Украины, государственные коммунальные и прочие предприятия, созданные согласно ХК Украины, а также другие юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность и зарегистрированные в установленном законом порядке. Это уже теплее.
Так вот, в ст. 62 ХК Украины указано на такую организационно-правовую форму хозяйствующего субъекта, как предприятие, которое является самостоятельным субъектом хозяйствования, созданным компетентным органом местного самоуправления, или иными субъектами для удовлетворения общественных и личных потребностей путем систематического осуществления производственной, научно-исследовательской, торговой, другой хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном ХК Украины и другими законами.
Далее, в ст. 63 ХК Украины предусмотрены виды и организационные формы предприятий, одним из которых является предприятие, действующее на основе коллективной собственности. В зависимости от способа образования или учреждения и формирования уставного фонда предприятие может быть унитарным, то есть созданным одним учредителем, или корпоративным, которое создается, как правило, двумя или более учредителями по их общему решению и действует на основе объединения учредителями:
- имущества и предпринимательской деятельности;
- предпринимательской деятельности; " трудовой деятельности,
- а также их общего управления делами, на основе корпоративных прав, в том числе через органы, которые ими создаются, участия учредителей в распределении доходов и рисков предприятия.
В ст. 93 “Понятие предприятия коллективной собственности” ХК Украины таким предприятием названо корпоративное или унитарное предприятие, действующее на основе коллективной собственности учредителя (учредителей). А в ч. 2 ст. 93 ХК Украины указано, что предприятиями коллективной собственности являются производственные кооперативы, предприятия потребительской кооперации, предприятия общественных и религиозных организаций, иные предприятия, предусмотренные законом. И только в ст. 20 Закона о собственности* коллективные предприятия названы субъектами права коллективной собственности, а в ст. 23 этого Закона названы объекты права собственности коллективного предприятия. К ним, в частности, относятся вклады работников такого предприятия.
Далее, мы исследуем понятие корпоративные права, которое в ХК Украины определяется как права лица, доля которого определена в уставном фонде хозяйственной организации, включающие правомочия на участие этого лица в управлении хозяйственной организацией, получение определенной части прибыли (дивидендов) данной организации и активов в случае ликвидации последней согласно закону, а также другие правомочия, предусмотренные законом и уставными документами. Более расширенное определение корпоративных прав содержит Закон Украины о налогообложении прибыли**, где сказано, что это право собственности на уставный фонд (капитал) юридического лица или его долю (пай), включая права на управление, получение соответствующей части прибыли такого юридического лица, а также активов в случае его ликвидации в соответствии с действующим законодательством, независимо от того, создано ли такое юридическое лицо в форме хозяйственного общества, предприятия, учрежденного на собственности одного юридического или физического лица, или в иных организационно-правовых формах. Данное определение корпоративных прав является общим для всех видов юридических лиц, основанных на собственности нескольких лиц.
Следовательно, рассматривая корпоративные права применительно к коллективному предприятию, можно сделать вывод о необходимости наличия следующих составляющих.
Первое, что должно иметь предприятие - это уставный фонд, который может быть разделен на доли, принадлежащие лицам, его сформировавшим. В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона о собственности размер вклада работника в имуществе коллективного предприятия определяется в зависимости от его трудового участия в деятельности государственного или арендного предприятия, а также участия в увеличении имущества коллективного предприятия после его создания.
Вторая составляющая корпоративных прав - управление предприятием. В статье 65 “Управление предприятием” ХК Украины описан примерный порядок управления предприятием, который заключается в следующем:
1. Управление предприятием осуществляется в соответствии с его учредительными документами на основе сочетания прав владельца относительно хозяйственного использования своего имущества и участия в управлении трудового коллектива. Это значит, что конкретно порядок управления предприятием должен быть установлен в уставе предприятия, то есть назван высший орган управления, исполнительный орган, расписаны их полномочия, права и обязанности.
2. Собственник осуществляет свои права относительно управления предприятием непосредственно или через уполномоченные им органы в соответствии с уставом предприятия или другими учредительными документами.
3. Для руководства хозяйственной деятельностью предприятия собственник (собственники) или уполномоченный им орган назначает (избирает) руководителя предприятия. Таким органом может быть общее собрание учредителей или трудового коллектива.
4. В случае найма руководителя предприятия с ним заключается договор (контракт), в котором определяются срок найма, права, обязанности и ответственность руководителя, условия его материального обеспечения, условия освобождения его с должности, другие условия найма по согласованию сторон.
5. Руководитель предприятия без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, других организациях, в отношениях с юридическими лицами и гражданами, формирует администрацию предприятия и решает вопрос деятельности предприятия в границах и порядке, определенных учредительными документами.
6. Руководитель предприятия может быть освобожден от должности досрочно по основаниям, предусмотренным договором (контрактом) в соответствии с законом. В контракте не могут быть предусмотрены основания, противоречащие действующему законодательству о труде.
7. На всех предприятиях, которые используют наемный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор, которым регулируются производственные, трудовые и социальные отношения трудового коллектива с администрацией предприятия. Требования к содержанию и порядок заключения коллективных договоров определяются законодательством о коллективных договорах.
8. Трудовой коллектив предприятия составляют все граждане, которые своим трудом принимают участие в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения) или других форм, которые регулируют трудовые отношения работника с предприятием. Полномочия трудового коллектива относительно его участия в управлении предприятием устанавливаются уставом или другими учредительными документами в соответствии с требованиями ХК Украины, законодательства об отдельных видах предприятий, Закона о трудовых коллективах.
Третья составляющая - дивиденды. Частью 3 ст. 23 Закона о собственности предусмотрено, что на вклад работника коллективного предприятия начисляются и выплачиваются проценты в размере, который определяется трудовым коллективом исходя из результатов хозяйственной деятельности предприятия.
Четвертой составляющей является право на получение части активов предприятия. Такое право работника предусмотрено в ч.4 этой статьи, где сказано, что работнику, который прекратил трудовые отношения с предприятием, а также наследникам умершего работника выплачивается стоимость вклада. В случае ликвидации предприятия этот вопрос регулируется законодательством о банкротстве.
И в заключение. Статьей 72 “Законодательство о предприятиях” ХК Украины предусмотрено, что предприятия в Украине осуществляют свою деятельность согласно требованиям статьей 62-71 ХК Украины, если иное относительно предприятий отдельных видов не предусмотрено настоящим Кодексом и другими законами, принятыми согласно настоящему Кодексу. Однако если некоторые корпоративно-правовые отношения в коллективных предприятиях не урегулированы действующим законодательством, то мы рекомендуем руководствоваться нормами ст. 8 ГК Украины, предусматривающими возможность регулировать такие отношения теми правовыми нормами ГК Украины и других актов гражданского законодательства, которые регулируют сходные по смыслу гражданские отношения, что представляет собой аналогию закона. Это означает, что для регулирования корпоративных прав в коллективном предприятии могут применяться нормы закона, регулирующие корпоративные права хозяйственных обществ. При невозможности использовать аналогию закона отношения могут регулироваться в соответствии с общими принципами гражданского законодательства - аналогия права.
В этой статье даны общие рекомендации о корпоративных правах в коллективных предприятиях, поэтому следует помнить, что на каждом предприятии могут быть какие-либо индивидуальные особенности корпоративных правоотношений, которые могут быть урегулированы только при непосредственном изучении учредительных документов этого предприятия.
________________________
* Закон Украины от 07.02.1991 г. № 697-XII “О собственности”.
** Закон Украины от 28.12.1994 г. № 334/94-ВР “О налогообложении прибыли предприятий”, в редакции от 22.05.1997г. N 283/97-ВР.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 7 (529), 13 февраля 2006 г.
Подписной индекс 40783