НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
16.02.2006 N 184
Про відмову ТОВ "СОЮЗПРОМІНВЕСТДОНБАС" у видачі
ліцензії на право провадження господарської
діяльності з транспортування природного
і нафтового газу магістральними трубопроводами
Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 16 лютого 2006 року розглянула питання про видачу ТОВ "Союзпромінвестдонбас" ліцензії на право провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами за допомогою газопроводу-підключення Марковського ГКМ (Росія) до газопроводу-відводу УКПГ Марківське (Україна), розташованого в с. Пархоменко Краснодонського району Луганської області.
На підставі поданих заявником документів встановлено таке.
Для здійснення господарської діяльності ТОВ "Союзпромінвестдонбас" уклало договір оренди від 03.10.2005 N SPD-MC/05-01.R (далі - договір оренди) з Компанією "METCOAL S.А." (Швейцарія, Женева), згідно з яким отримало у користування строком на 360 календарних днів газопровід-підключення Марковського ГКМ (Росія) до газопроводу-відводу УКПГ Марківське (Україна) з будівлями та спорудами. Відповідно до пункту 1.2 договору оренди "Об'єкт оренди передається у користування в такому складі: цегляна газомірна станція загальною площею 25,0 кв.м (літ. А); газопровід (літ. В); бетонна убиральня (літ. Б); контрольно-замірний газопровід (літ. Г); споруди під 1,2; мощення під N 1; запорна арматура (крани) - 11 штук; вимірювально-обчислювальні комплекси - 2 штуки". При цьому технічна характеристика об'єкта відсутня, прив'язка складових об'єкта (літ. А-Г) незрозуміла.
Основним нормативно-правовим актом України, що регулює відносини в сфері ліцензування, є Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ). Статтею 8 цього Закону визначено, що суб'єкт господарювання зобов'язаний провадити певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов.
Пунктом 1.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами, затверджених постановою НКРЕ від 30.09.2005 N 856, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 21.10.2005 за N 1243/11523 (далі - Ліцензійні умови) визначено, що магістральний трубопровід (магістральний газопровід) - технологічний комплекс, що функціонує як єдина система і до якого входить окремий трубопровід з усіма об'єктами і спорудами, зв'язаними з ним єдиним технологічним процесом, за допомогою яких здійснюється транспортування природного і нафтового газу до газорозподільних станцій та які запроектовані і збудовані згідно з державними будівельними нормами щодо магістральних трубопроводів.
Згідно з визначенням, наведеним в "СНиП 2.05-06-85", затверджених постановою Держбуду СРСР від 30.03.1985 N 30 і діючих в Україні на даний час, до складу магістрального газопроводу входять: "трубопровод от места выхода с промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной продукции с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения НПС, КС, УЗРГ, ПРГ, узлами пуска и приема очистных устройств, конденсатосборниками, и устройствами для ввода метанола".
Наведені визначення свідчать, що ділянка газопроводу-підключення Марковського ГКМ (Росія) до газопроводу-відводу УКПГ Марківське (Україна) як об'єкт оренди у складі, визначеному пунктом 1.2 договору оренди, не відповідає змісту поняття "магістральний трубопровід".
Таким чином, згідно з поданими документами заявник не відповідає пункту 1.3 Ліцензійних умов.
Крім того, заявник має ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом від 16.07.2003 АА N 485533 з терміном дії до 15.07.2006 та провадить діяльність на підставі цієї ліцензії. У той же час пунктом 2.2.1 Ліцензійних умов визначено, що ліцензіат не має права провадити господарську діяльність з розподілу природного газу, постачання природного газу за регульованим і нерегульованим тарифом, за винятком постачання природного газу за нерегульованим тарифом в обсягах видобутку з родовищ, що перебувають у користуванні ліцензіата.
Таким чином, згідно з поданими документами заявник не відповідає пункту 2.2.1 Ліцензійних умов.
До того ж, відповідно до вимог пункту 3.4.9 Ліцензійних умов ліцензіат зобов'язаний здійснювати централізоване диспетчерське управління, виконуючи вимоги нормативних документів, забезпечувати надійність і стабільність роботи газотранспортної системи і запобігати виникненню аварій та позаштатних ситуацій. Статтею 44 Закону України "Про нафту і газ" ( 2665-14 ) визначено, що в Україні діє єдина централізована диспетчерська система оперативно-технологічного управління виробництвом, передачею та постачанням природного газу. Функції диспетчерського (оперативно-технологічного) управління Єдиною газотранспортною системою України виконує державне підприємство, яке визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, до відання якого віднесені питання державного регулювання нафтогазової галузі.
Термін дії Контракту N 21 ДХК від 30.12.2003 про надання операторських послуг по експлуатації ПЗРГ с. Пархоменко на кордоні Україна - Російська Федерація та дільниці газопроводу-підключення Марковського ГКМ (Росія) до газопроводу-відводу УКПГ Марківське (Україна) - м. Краснодон Луганської області, минув 31 грудня 2004 року.
Таким чином, згідно з поданими документами заявник не відповідає пункту 3.4.9 Ліцензійних умов.
З огляду на вищезазначене, відповідно до Указу Президента України від 14.03.1995 N 213/95 "Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України", статті 11 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ), Закону України "Про нафту і газ" ( 2665-14 ) та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами, затверджених постановою НКРЕ від 30.09.2005 N 856, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 21.10.2005 за N 1243/11523, Національна комісія регулювання електроенергетики України постановляє:
Відмовити ТОВ "СОЮЗПРОМІНВЕСТДОНБАС" у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами на підставі невідповідності заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам.
Голова Комісії В.Кальченко