Комментарии к Приказу ГНАУ от 16.12.2005 г. № 578
“Об утверждении Изменений к Положению о порядке подачи и
рассмотрения жалоб плательщиков налогов
органами государственной налоговой службы”
(зарегистрирован в Минюсте Украины 29.12.2005 г. за № 1589/11869)
Укажем наиболее существенные изменения в Положении о порядке подачи и рассмотрения жалоб налогоплательщиков органами государственной налоговой службы:
1. Как вы помните, до сих пор налоговики отказывались рассматривать жалобы налогоплательщиков при наличии возбужденных уголовных дел в отношении таких налогоплательщиков (их должностных лиц). Теперь это незаконное ограничение убрано из Положения.
2. Если жалоба (заявление) в интересах юридического лица подается его представителем, но не руководителем, то к жалобе (заявлению) необходимо приложить копию доверенности. Отсутствие ее может привести к формальному отказу в рассмотрении. Хотя, если быть точными, указанное нарушение может привести к отказу только в том случае, когда при этом нет возможности рассмотреть жалобу (заявление) по существу, а такое сочетание маловероятно.
3. Перестали обжаловаться решения о согласовании продажи имущества, находящегося в налоговом залоге. Вместо них разрешено обжаловать решения о запрете осуществления продажи такого имущества, что, безусловно, гораздо логичнее. Также может быть обжаловано решение органа государственной налоговой службы о самостоятельном определении состава активов, подлежащих продаже (акт описи).
4. Могут быть обжалованы налоговые требования и решения о применении штрафных (финансовых) санкций за нарушение законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности. Правда, в пункте 2 Положения эти документы не названы, но из всего измененного текста следует, что обжалование их возможно.
5. Установлены сроки для обжалования решений о применении штрафных (финансовых) санкций (кроме штрафных (финансовых) санкций за нарушение законодательства о налогообложении и за нарушение законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности в государственной налоговой администрации (инспекции) высшего уровня). Такие решения обжалуются в течение одного года с момента их принятия, но не позднее одного месяца со дня направления (вручения) налогоплательщику.
Также установлена иерархия налоговых органов, по которой должны направляться такие жалобы (п. 16 Положения).
Особое внимание обращаем на перечень документов, которые в соответствии с п. 16 Положения должны быть приобщены к жалобе (в виде ксерокопий):
-акт проверки, по результатам которой принято решение;
- само решение о применении штрафных (финансовых) санкций;
- замечания и объяснения, если они предоставлялись налогоплательщиком в ходе проверки и рассмотрения материалов проверки;
- другие документы, удостоверяющие обстоятельства дела.
Жалоба рассматривается в тридцатидневный срок со дня ее поступления в органы госналогслужбы. Если за месяц решить поднятые в жалобе вопросы невозможно, срок рассмотрения может быть продлен, но общий срок не должен превышать сорока пяти дней. В случае несогласия лица с решением государственной налоговой администрации (инспекции), принятым по результатам рассмотрения жалобы, это решение может быть обжаловано в налоговой администрации более высокого уровня в течение одного года с момента его принятия, но не позднее одного месяца со дня вручения решения налогоплательщику или его представителю.
Газета “Фортекс”, № 5/2006 (№ 161), 24.01.2006 г.