ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 23 лютого 2006 р. № 80
Зареєстровано
в Чернігівському обласному управлінні юстиції
Міністерства юстиції України
11 березня 2006 р. за № 5/590
Про затвердження Правил надання довгострокових
пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам
житла Чернігівським обласним Фондом підтримки
індивідуального житлового будівництва на селі
На виконання постанов Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2002 року № 1588, від 17 липня 2003 року № 1091, від 15 грудня 2005року № 1196:
1.Затвердити Правила надання довгострокових пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам житла Чернігівським обласним Фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі у новій редакції (додаються).
2.Чернігівському обласному Фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі забезпечити виконання зазначених Правил.
3.Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 27 вересня 2002 р. № 477, вважати таким, що втратило чинність.
4.Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника голови обласної державної адміністрації Василенка Г.М.
Голова обласної державної адміністрації М.I.Лаврик
Затверджено
розпорядженням голови
облдержадміністрації
від 23 лютого 2006 р. № 80
Правила
надання довгострокових пільгових кредитів індивідуальним сільським
забудовникам житла Чернігівським обласним Фондом підтримки
індивідуального житлового будівництва на селі
Ці Правила визначають, відповідно до Указу Президента України від 27 березня 1998 р № 222 "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" та постанови Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 1998 р. № 1597 "Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі" (із змінами та доповненнями) від 25 жовтня 2002 р. № 1588 "Про внесення змін до Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі”; від 17 липня 2003 р. № 1091"Про внесення зміни до Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі”; від 15 грудня 2005 р. № 1196 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань підтримки індивідуального житлового будівництва на селі", умови і порядок надання Чернігівським обласним Фондом підтримки індивідуального житлового будівництва на селі (надалі - Фонд ) пільгових довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі з урахуванням місцевих умов на виконання обласної програми " Власний дім ".
I. Загальні положення
1.1. Терміни, що вживаються у цих Правилах, мають таке значення:
Кредит - сума коштів або матеріальні ресурси та послуги у грошовому виразі, що надаються індивідуальним забудовникам за рахунок кредитних ресурсів Фонду для фінансування спорудження та реконструкції житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями, інженерних мереж, підключення їх до існуючих комунікацій, а також придбання незавершеного будівництвом або готового житла, обладнання, сільськогосподарської техніки, та домашньої худоби.
Кредитний договір - договір, виражений в письмовій формі, укладений відповідно до цих Правил між Фондом та індивідуальним забудовником (позичальником), який визначає умови надання кредиту позичальникові, погашення позичальником заборгованості за кредит та внесення плати за користування ним, а також інші права та обов’язки.
Кошти на обслуговування кредиту - кошти перераховані на рахунки Фонду для кредитування індивідуальних сільських забудовників, що спрямовуються на витрати, пов’язані з наданням та обслуговуванням кредиту, та на витрати, пов’язані з утриманням Фонду.
Відділення Фонду - представник Фонду або його структурний підрозділ, якому Фонд делегує частину своїх повноважень і прав у відносинах з юридичними і фізичними особами у процесі формування та використання кредитних ресурсів Фонду.
1.2. Кредитування Фондом будівництва житла на селі є прямим, адресним (цільовим), зворотним і здійснюється в межах наявних кредитних ресурсів Фонду.
1.3. Позичальниками кредитів за рахунок кредитних ресурсів Фонду можуть бути громадяни України, мешканці Чернігівської області, які постійно проживають в сільській місцевості і працюють в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях сільського господарства, інших господарських формуваннях, що функціонують у сільській місцевості, соціальній сфері села, а також на підприємствах в установах та організаціях переробних і обслуговуючих галузей агропромислового комплексу, навчальних закладах, закладах культури та охорони здоров’я розташованих у межах району, суб’єкти підприємницької діяльності - фізичні особи на селі та особи які займаються власним сільськогосподарським виробництвом (далі індивідуальні забудовники). Пенсіонерам, що постійно проживають у сільській місцевості, кредит надається для добудови раніше розпочатих будівництвом власних житлових будинків та спорудження інженерних мереж .
Право одержання кредиту для добудови, придбання або спорудження нового житла відповідно до цих Правил надається індивідуальному забудовникові тільки один раз.
Визначені у цих Правилах умови надання кредиту не поширюються на громадян України, які отримали на будівництво індивідуального житла позики, в тому числі банківські кредити, з пільгами за рахунок коштів бюджетів відповідно до інших нормативно-правових актів.
1.4. Фондом може здійснюватися страхування коштів кредитів відповідно до законодавства.
II. Умови надання кредиту індивідуальним забудовникам
2.1. Кредит на нове будівництво індивідуальному забудовнику надається на термін до 20 років а молодим сім’ям (подружжя, в якому вік чоловіка та дружини не перевищує 35 років) або неповним сім’ям (мати або батько) віком до 35 років) - до 30 років з внесенням за користування ним плати у розмірі трьох відсотків річних.
Позичальник, який на дату укладення кредитного договору має трьох і більш неповнолітніх дітей, звільняється від сплати відсотків за користування кредитом.
2.2. Кредит індивідуальному забудовнику надається за умови постійного його проживання або переселення на постійне місце проживання у сільську місцевість, а також підтвердження ним своєї платоспроможності.
Як виняток, за наявністю погодження координаційної ради з реалізації заходів по поліпшенню стану справ у будівельному комплексі області та клопотання райдержадміністрації та/або органу місцевого самоврядування кредит може надаватися мешканцям селища міського типу.
2.3. Індивідуальні забудовники, яким надаватиметься кредит, визначаються Фондом на підставі клопотань або відповідних списків, затверджених райдержадміністрацією та/або органами місцевого самоврядування.
У пріоритетному порядку кредит надається багатодітним та молодим сім’ям, а також індивідуальним забудовникам для завершення раніше розпочатого будівництва індивідуального житла та спорудження інженерних мереж.
2.4. Сума кредиту визначається Фондом з урахуванням платоспроможності позичальника і не може перевищувати граничного розміру кредиту у сумі п’ятдесят тисяч гривень для добудови будинку з терміном користування до 20 років і сто тисяч гривень для спорудження нового житлового будинку.
Сума кредиту для придбання житла визначається Фондом з урахуванням платоспроможності позичальника в межах 85 відсотків оціночної вартості будинку, але не більше 50 тисяч гривень з терміном користування до двадцяти років. Сума кредиту для придбання обладнання, сільськогосподарської техніки, домашньої худоби визначається Фондом з урахуванням платоспроможності позичальника і не може перевищувати 50 тис. грн. з терміном користування до десяти років.
Сума кредиту може змінюватися відповідно до змін вартості будівництва, що виникли за період будівництва. У зв’язку з цим виконуються додаткові розрахунки та в установленому порядку вносяться зміни до кредитного договору.
III. Порядок оформлення і видачі кредиту
3.1. Надання кредиту здійснюється на підставі кредитного договору, що укладається після підтвердження права позичальника на його одержання та визначення суми кредиту.
3.2. Для підтвердження права на одержання кредиту та визначення його суми індивідуальний забудовник подає до Фонду такі документи:
заява на ім’я керівника Фонду про надання кредиту;
клопотання райдержадміністрації та/або органу місцевого самоврядування про надання кредиту;
паспорт громадянина України ( оригінал та копія );
довідку про склад сім’ї ( форма № 3);
документи, необхідні для визначення платоспроможності позичальника (довідку з місця роботи позичальника і членів його сім’ї із зазначенням доходу, одержаного за попередні 12 місяців), в тому числі довідка з органу місцевого самоврядування про наявність земельної ділянки та підсобне господарство, або копію декларації про доходи, завірену органом Державної податкової адміністрації;
довідку, яка видана бюро технічної інвентаризації, або органом місцевого самоврядування про відведення земельної ділянки та надання дозволу на забудову;
проектно-кошторисну документацію на спорудження (добудову) житлового будинку з надвірними підсобними приміщеннями, погоджену з районним архітектором, вартість виготовлення якої за згодою позичальника може входити до суми кредиту, або будівельний паспорт на забудову земельної ділянки.
В залежності від видів кредиту Фонд має право вимагати від позичальника інші документи для підтвердження права на отримання кредиту, визначення суми кредиту та платоспроможності позичальника.
3.3. Рішення про надання або про відмову у наданні індивідуальному забудовникові кредиту приймає Фонд на підставі поданих відповідно до пункту 3.2. цих Правил документів у термін не пізніше 30 днів з дати реєстрації заяви забудовника.
У разі прийняття рішення про відмову у наданні кредиту Фонд або його відділення в місячний термін у письмовій формі повідомляє про це індивідуального забудовника з обґрунтуванням причин відмови.
Позитивне рішення Фонду є підставою для укладання з індивідуальним забудовникам кредитного договору.
3.4. Кредитний договір укладається відповідно до законодавства та з урахуванням вимог цих Правил.
Зміни та доповнення до кредитного договору оформлюються додатковим кредитним договором і є невід’ємною частиною кредитного договору.
3.5. Зобов’язання позичальника за кредитним договором мають забезпечуватися такими способами :
нотаріально посвідчене поручительство юридичної особи, або однієї чи кількох фізичних осіб;
договором про іпотеку будівель, що споруджуються за рахунок кредиту, а у разі, коли житло будується на земельній ділянці, яка належить позичальнику за правом приватної власності, також про іпотеку земельної ділянки;
договором застави іншого майна та майнових прав;
договором страхування відповідальності позичальника за непогашення кредиту.
3.6. Кредитний договір на нове будівництво укладається на всю суму кредиту, яка видається частинами, поетапно (чотири етапи) згідно з графіком будівництва:
перший етап - земельні роботи, спорудження фундаменту та цокольної частини будинку ( з перекриттям ), гідроізоляційної роботи;
другий етап - спорудження поверхів будівлі, придбання та встановлення віконних і дверних блоків, спорудження даху, покрівлі;
третій етап - внутрішні опоряджувальні роботи, облаштування внутрішніх систем інженерного забезпечення, спорудження господарських будівель;
четвертий етап - зовнішні опоряджувальні роботи, зовнішні інженерні мережі, спорудження під’їздів та проходів.
За згодою сторін кредитного договору графік будівництва може бути змінений.
Графік будівництва з визначеними термінами виконання етапів є складовою кредитного договору.
3.7. Кредит надається позичальникові матеріальними ресурсами, послугами, необхідними для будівництва, та коштами у безготівковій формі залежно від умов кредитного договору.
3.8. Видача кредиту здійснюється в міру виконання робіт згідно з актами про завершені етапи будівництва, складеними позичальником, підрядною організацією та представником Фонду, а у разі виконання робіт власними силами позичальника - позичальником і представником Фонду.
Позичальник може одержати кошти авансом у безготівковій формі на виготовлення проектно-кошторисної документації, придбання будівельних матеріалів, конструкцій, обладнання, оплату послуг підрядній організації в розмірі до 25 відсотків суми кредиту.
3.9. Термін використання кредиту обумовлюється у кредитному договорі не повинен перевищувати двох років з дня одержання першої частини.
3.10. Оформлення, облік і контроль за здійсненням операції з наданням кредитів ведеться згідно з законодавством.
IV. Умови погашення кредиту та внесення
інших платежів, які мають передбачатися
в кредитних договорах
4.1. Погашення кредиту те внесення плати за користування ним розпочинається позичальником у строки, обумовлені кредитним договором.
4.2. Погашення кредиту та внесення плати за користування ним може проводитися коштами та/або частково чи повністю сільськогосподарською продукцією власного виробництва за цінами та на умовах, визначених кредитним договором.
Рівень орієнтованих цін на сільськогосподарську продукцію, що здається Фонду визначається на підставі цінової інформації головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації.
Погашення кредиту в останній рік повинно бути проведено до закінчення терміну кінцевого погашення кредиту.
4.3. За бажанням позичальника може передбачатися дострокове погашення кредиту та внесення плати за користування ним. Фонд, у тому числі і його відділення, не мають права чинити перешкод позичальникам у реалізації цього права.
4.4. У разі порушення позичальником умов кредитного договору, в тому числі використання кредиту не за цільовим призначенням, Фонд має право вимагати розірвання кредитного договору, дострокового погашення кредиту та внесення інших платежів передбачених кредитним договором. За прострочення платежу позичальнику нараховується пеня з розрахунку подвійної річної облікової ставки Національного банку України, що діє на день виникнення боргу.
4.5. Оформлення, облік і контроль за здійсненням операцій з погашення кредитів ведеться згідно із законодавством.
4.6. Факт повного виконання позичальником зобов’язань за кредитним договором оформляється відповідним актом сторін кредитного договору.
4.7. У разі невиконання позичальником умов кредитного договору Фонд відповідно до законодавства здійснює заходи щодо стягнення заборгованості та інші дії, передбачені умовами кредитного договору.
V. Контроль за цільовим використанням
коштів кредиту
5.1. У разі подання позичальником недостовірних даних у документах для отримання кредиту, передбачених цими Правилами, до нього застосовуються санкції, передбачені законодавством.
5.2. Позичальники повинні надавати представникам Фонду безперешкодну можливість для огляду об’єктів кредитування та іпотеки, а також перевірки документів, які підтверджують фактичні витрати та цільове використання кредиту, актів приймальних комісій або виданих бюро технічної інвентаризації довідок про реєстрацію будов із зазначенням їх оцінної вартості та підтверджуючих документів (рахунки, квитанції, чеки торгівельних організацій тощо).
Перевірка освоєння та цільового використання кредиту оформлюється актом, який підписується працівником Фонду та позичальником. В разі відсутності позичальника або його відмови від підписання акту він підписується працівником Фонду та представником органу місцевого самоврядування.
Контролюючі органи не мають право перевіряти цільове використання коштів без працівників Фонду.
Посадові особи, які допустили порушення умов цих Правил, несуть відповідальність згідно із законодавством.
VI. Визначення обсягів бюджетних коштів
для надання кредитів індивідуальним забудовникам
на селі та їх розподіл
6.1. Під час складання проектів державного та місцевих бюджетів Фонд визначає потребу у коштах для пільгового кредитування сільського населення області за програмою "Власний дім”.
Пропозиції Фонду щодо обсягу асигнувань, необхідних для кредитування з Державного бюджету, в установленому порядку подаються міністерству аграрної політики України, а стосовно місцевих бюджетів - обласній та районним державним адміністраціям.
6.2. Отримані з бюджетних джерел кошти, які не використано Фондом у звітному бюджетному році, вилученню не підлягають і використовуються за призначенням у наступному році.
6.3. Витрати Фонду для надання фінансової підтримки індивідуальним забудовникам та за іншими напрямами діяльності, передбаченими пунктом 7 "Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі ", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. № 1211, фінансуються відповідно до затверджених обласною та районними державними адміністраціями кошторисів за рахунок коштів, одержаних Фондом від проведення кредитування індивідуальних сільських забудовників, включаючи кошти, що надходять від сплати відсотків за користування кредитами та інших платежів передбачених кредитними договорами, а також за рахунок нетрадиційних джерел фінансування.
Додаткові витрати Фонду, пов’язані з оформленням, супроводженням, обслуговуванням кредитів та наданням інших послуг компенсуються позичальниками по затверджених Фондом тарифах.
6.4. Надання кредиту для придбання обладнання, сільськогосподарської техніки, домашньої худоби здійснюється Фондом за рахунок коштів місцевих бюджетів, відповідно до цих Правил, а за рахунок інших (позабюджетних) джерел - на договірних умовах.