МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
09.03.2006 N 1/9-134
Міністерства,
інші заінтересовані
центральні органи виконавчої
влади
Міністерство освіти
Автономної Республіки Крим
Управління освіти і науки
обласних, Київської та
Севастопольської міських
держадміністрацій
Міністерство праці
та соціальної політики
Автономної Республіки Крим
Головні управління праці
та соціального захисту
населення
облдержадміністрацій
Головне управління праці
та зайнятості Київської
міської держадміністрації
Управління праці
та соціального захисту
населення Севастопольської
міської держадміністрації
Федерація професійних спілок
України
Федерація роботодавців
України
Наукові установи
Щодо проблемних питань взаємодії
ринку освітніх послуг та ринку праці
Міністерством праці та соціальної політики спільно з Міністерством освіти і науки за участю заінтересованих центральних органів виконавчої влади, соціальних партнерів, роботодавців, навчальних закладів, наукових установ, Всеукраїнської студентської ради 13 грудня 2005 р. було проведено Круглий стіл "Ринок освітніх послуг та ринок праці". На засіданні Круглого столу обговорювались проблемні питання взаємодії ринку освітніх послуг та ринку праці, зокрема, причини та наслідки професійно-кваліфікаційного дисбалансу на ринку праці, шляхи його врегулюваннями; роль вищих та професійно-технічних навчальних закладів у задоволенні потреби економіки у працівниках; якісний рівень підготовки випускників навчальних закладів, його відповідність вимогам роботодавців; пропозиції щодо участі роботодавців в підготовці кадрів навчальними закладами; стан та проблеми працевлаштування випускників вищих та професійно-технічних навчальних закладів, їх соціального захисту та закріплення на підприємствах тощо.
За результатами обговорення прийнято рекомендації учасників засідання, що надсилаються для ознайомлення та використання в практичній роботі.
Міністр праці та соціальної політики України І.Сахань
Міністр освіти і науки України С.Ніколаєнко
Рекомендації
учасників Круглого столу
"Ринок освітніх послуг та ринок праці",
організованої та проведеної Міністерством
праці та соціальної політики
та Міністерством освіти і науки
13 грудня 2005 року в м. Києві
Учасники Круглого столу підтверджують актуальність питання кадрового забезпечення економіки, переорієнтації ринку освітніх послуг на потреби ринку праці, що визначено в Указі Президента України від 11 липня 2005 року N 1073 "Про вдосконалення державного регулювання у сфері зайнятості населення та ринку праці в Україні". Учасники Круглого столу відзначають, що проблема формування якісно нової національної робочої сили перетворюється для держави на один із найважливіших чинників підвищення продуктивності праці, забезпечення випуску конкурентноздатної продукції, інтеграції України у світове економічне співтовариство.
Сьогодні значна кількість підприємств відчуває потребу в кваліфікованих робітниках та фахівцях інженерних спеціальностей. Разом з тим, щорічно майже 80 тисяч випускників вищих та професійно-технічних навчальних закладів не знаходять застосування своїх знань та вмінь на ринку праці. Через відсутність механізму взаємодії заінтересованих центральних та місцевих органів виконавчої влади, роботодавців з навчальними закладами підготовка кадрів вищими та професійно-технічними навчальними закладами не відповідає потребі роботодавців. За умов неприйняття відповідних дієвих заходів дисбаланс на ринку праці буде загострюватись, зростатиме дефіцит одних та перевиробництво інших кадрів, що з часом може призвести до незворотних наслідків для виробництва і економіки країни в цілому.
Наявність процесу масовості вищої освіти обумовлюють збільшення соціальної напруги на ринку праці, створюють умови для безробіття, зокрема, випускників навчальних закладів. Майже не працює система профорієнтації школярів, в результаті чого найпопулярнішими у молодіжному середовищі залишаються професії, потреба яких на ринку праці є найнижчою. Непрестижними залишаються робітничі професії в суспільстві.
Ситуація ускладнюється також невідповідністю якості робочих місць, що пропонуються роботодавцями, очікуванням випускників навчальних закладів.
Тому сьогодні нагальною є потреба у вивченні та прогнозуванні попиту в кваліфікованих кадрах, удосконаленні формування та розміщення державного замовлення, спрощенні механізму ліцензування, підвищенні якості професійної підготовки кадрів та якості робочих місць, на які працевлаштовуються випускники, підвищенні їх соціального захисту, удосконаленні законодавчої та нормативно-правової бази з питань професійної освіти, участі роботодавців в реалізації освітніх програм, створенні системи професійної орієнтації молоді на потреби ринку праці тощо.
Обговоривши стан та проблеми ринку освітніх послуг та ринку праці учасники Круглого столу рекомендують:
1. Вважати підготовку кваліфікованих кадрів відповідно до потреб економіки країни та регіональних ринків праці одним із пріоритетних напрямів діяльності центральних органів виконавчої влади і першорядним завданням вищих та професійно-технічних навчальних закладів.
2. Міністерству освіти і науки, Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству економіки, Міністерству фінансів, іншим заінтересованим центральним органам виконавчої влади спільно з соціальними партнерами, науковими установами, навчальними закладами, підприємствами:
2.1. Розробити нові підходи щодо механізму формування та розміщення державного замовлення на підготовку кадрів, визначивши в ньому повноваження заінтересованих центральних та місцевих органів виконавчої влади, соціальних партнерів, роботодавців, навчальних закладів.
2.2. Підготувати узгоджені пропозиції щодо механізму взаємодії навчальних закладів та підприємств з питань забезпечення підготовки кадрів, удосконалення змісту освіти, підвищення якості професійно-практичної підготовки учнів та студентів, відповідальності роботодавців за використання кваліфікованої робочої сили. Розробити проект Положення про базові підприємства.
2.3. Спростити і скоротити тривалість процедури ліцензування освітніх послуг з метою забезпечення мобільності системи вищої та професійно-технічної освіти та здатності оперативно реагувати на потреби роботодавців.
3. Міністерству освіти і науки, Міністерству у справах сім'ї, молоді та спорту, Міністерству праці та соціальної політики України, іншим заінтересованим центральним та місцевим органам виконавчої влади
3.1. Здійснити заходи щодо підвищення соціального статусу робітника в суспільстві, підвищення престижу робітничої професії та привабливості професійно-технічних навчальних закладів.
3.2. Створити дієву систему професійної орієнтації молоді на професії, в яких є потреби на ринку праці, забезпечити індивідуальний підхід щодо надання профорієнтаційних послуг молодим громадянам.
3.4. Розробити нове Положення про працевлаштування випускників вищих та професійно-технічних навчальних закладів, передбачивши адаптацію організаційно-розпорядчого механізму до умов ринкової економіки в суспільстві.
3.5. Створити систему інформування населення, в тому числі випускників загальноосвітніх шкіл про стан та перспективу розвитку ринку праці, дефіцитні та надлишкові професії на ньому тощо.
3.6.Розробити Типове положення про маркетингову службу навчального закладу.
4. Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству освіти і науки, іншим заінтересованим центральним та місцевим органам виконавчої влади вивчити питання щодо доцільності створення системи сертифікації кваліфікацій на відповідність вимогам роботодавців та підготувати, в разі необхідності, відповідні пропозиції Кабінету Міністрів України.
5. Міністерству освіти і науки України, іншим центральним органам виконавчої влади, в підпорядкуванні яких є вищі та професійно-технічні навчальні заклади здійснити заходи щодо забезпечення ефективної діяльності маркетингових служб в навчальних закладах. Розробити програму та здійснити цільове навчання працівників маркетингових служб навчальних закладів.
6. Міністерству праці та соціальної політики, іншим заінтересованим центральним органам виконавчої влади продовжувати роботу щодо приведення Класифікатора професій ДК 003-95 та змісту кваліфікаційних характеристик у відповідність до вимог сучасного виробництва та сфери послуг з урахуванням пропозицій роботодавців.
7. Вищим та професійно-технічним навчальним закладам:
7.1. Активізувати роботу маркетингових служб з метою вивчення потреби ринку праці в кадрах, вимог роботодавців щодо змісту та якості підготовки кадрів.
7.2. Продовжити практику укладання договорів про співпрацю з підприємствами, установами та організаціями; залучати представників роботодавців до удосконалення матеріально-технічної бази, формування змісту освіти, проведення навчальних занять, участі в державній атестації, керівництва навчально-виробничою практикою та дипломним проектуванням.
7.3. Запровадити практику обов'язкового (не рідше 1 разу на 5 років) стажування педагогічних та науково-педагогічних працівників на провідних вітчизняних підприємствах галузі та за кордоном.
7.4. Регулярно проводити моніторинг працевлаштування випускників, їх закріплення на першому робочому місці (на підприємстві, в організації) та професійного просування. Вивчати та аналізувати оцінку роботодавцями професійного рівня підготовки випускників.
8. Підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності та підпорядкування:
8.1. Сприяти навчальним закладам у здійсненні якісної професійної підготовки кадрів шляхом створення умов для проведення виробничого навчання, надання робочих місць для практики, передачі навчальним закладам обладнання, устаткування, зразків матеріалів, продукції тощо.
8.2. Сприяти навчальним закладам у проведенні моніторингу якості підготовки випускників, що працюють на підприємстві, та надавати навчальному закладу відповідну інформацію та пропозиції щодо підвищення якості підготовки кадрів, удосконалення змісту освіти відповідно до поточних та перспективних потреб виробництва.
8.3. Надавати можливість стажування на підприємствах педагогічним та науково-педагогічним працівникам вищих та професійно-технічних навчальних закладів.
8.4. Підвищити відповідальність роботодавців за використання праці випускників, працевлаштованих за направленням.