МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
06.03.2006 N 161
Про підсумки роботи з виконання програми
розвитку гірничих робіт у 2005 році
та завдання на 2006 рік
Програмою розвитку гірничих робіт у 2005 році вугледобувними підприємствами галузі передбачалося видобути 73,5 млн. тонн вугілля. Фактично видобуто 78,0 млн. тонн, що на 4,5 млн. тонн більше програмного завдання, але на 2,1 млн. тонн менше, ніж у 2004 році.
Обсяг видобутку коксівного вугілля склав 32,8 млн. тонн, що на 1,7 млн. тонн перевищує завдання, але на 2,4 млн. тонн нижче рівня 2004 року.
Обсяг видобутку енергетичного вугілля склав 45,2 млн. тонн, що на 2,8 млн. тонн більше запланованого програмою та на 0,3 млн. тонн - обсягу попереднього року.
Рівень використання виробничих потужностей вугледобувними підприємствами у 2005 році склав 85,3%, що на 1,2% більше рівня 2004 року.
Річного обсягу видобутку вугілля 1,0 млн. тонн досягли та перевищили 26 шахт.
Позитивна робота галузі з видобутку вугілля в останні роки досягнута, насамперед, за рахунок підвищення ефективності роботи підприємств та структурних підрозділів вугільної промисловості, максимального використання власного ресурсного потенціалу, скорочення кількості неперспективних та нерентабельних шахт і малонавантажених очисних вибоїв, раціонального використання грошових, матеріальних та трудових ресурсів.
Найкращих показників з видобутку вугілля досягли: ДП "Ровенькиантрацит" (+1,6 млн. тонн до програми, або 124,3%), ДП "Свердловантрацит" (+1,5 млн. тонн, 131,2%,), ВАТ "Павлоградвугілля" (+1,8 млн. тонн, 117,5%), ВАТ "Краснодонвугілля" (+0,7 млн. тонн, 113,6%), ВАТ "ВК "Красноармійська-Західна" N 1 (+2,5 млн. тонн, 168,7%).
Протягом 2005 року зросло навантаження на очисний вибій. Якщо в цілому на лаву воно становило 565 т/добу, що перевищує на 40 т/добу заплановане та на 20 т/добу рівень 2004 року, то навантаження на КМВ зросло до 837 т/добу (+86 т/добу до програми та +45 т/добу до рівня 2004 року).
Найбільший приріст навантаження на КМВ у порівнянні з 2004 роком досягли: ДП "Ровенькиантрацит" (+177 т/добу), ДВАТ "Шахта "Білоріченська" (+805 т/добу), ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас" (+157 т/добу).
З навантаженням 1000 т/добу та більше протягом 2005 року працювало 100 лав, з яких найбільшого навантаження досягнуто у 4 очисних вибоях, а саме:
у ВАТ "ВК "Шахта "Красноармійська-Західна" N 1 у 3-й південній лаві блоку N 2 при запланованому 1670 т/добу фактичне навантаження склало 3652 т/добу, при відпрацюванні 4-ї північної лави бремсберга блоку N 5 фактичне навантаження склало 3720 т/добу;
на шахті "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" у лаві N 361 при запланованому 1600 т/добу фактичне навантаження склало 2990 т/добу;
на шахті "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" у лаві N 97 при запланованому 1600 т/добу фактичне навантаження склало 3235 т/добу.
Однак значна кількість вугледобувних підприємств не виконала програмні завдання з видобутку вугілля.
Серед них найгірші показники мають ДП "Селидіввугілля" (-844,2 тис. тонн до програми), ДП "Красноармійськвугілля" (-780,1 тис. тонн), ДП "Шахтарськантрацит" (-554,2 тис. тонн), ДП "Донбасантрацит" (-465,3 тис. тонн), ДП "Первомайськвугілля" (-298,8 тис. тонн), ВАТ "Лисичанськвугілля" (-307,1 тис. тонн) тощо.
Невиконання цими підприємствами завдання з видобутку вугілля обумовлено незабезпеченістю програмною кількістю діючих очисних вибоїв. В цілому ж по галузі кількість діючих лав зменшилась на 21 у порівнянні з минулим роком. На кінець 2005 року кількість діючих очисних вибоїв становила 328 лав, що на 53 менше передбаченого програмою. Кількість комплексно-механізованих вибоїв на кінець року становила 211 одиниць, що на 3 лави менше, ніж у 2004 році, та на 45 менше до програми.
Програмною кількістю діючих очисних вибоїв не забезпечена 61 шахта. Втрати видобутку вугілля у 2005 році з цієї причини становлять 15 млн. тонн.
Крім цього, на зниження обсягів видобутку вугілля вплинуло невиконання графіку введення очисних вибоїв в роботу. До числа діючих за 2005 рік при плані 234 введено 199 очисних вибоїв (-35 до програми), у тому числі 148 комплексно-механізованих вибоїв (-38 до програми та -11 до 2004 року).
З числа діючих за минулий рік вибуло 205 вибоїв, у т.ч. 142 обладнаних механізованими комплексами. Перевищення вибуття очисних вибоїв над їх введенням склало 6 лав.
Однією з головних причин такого стану є відставання з підготовки лав гірничими роботами. При завданні 213 підготовлено до монтажу лише 164 вибої (-49 до програми).
Не виконали програму підготовки очисних вибоїв у 2005 році:
- ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" - не підготовлено 2 очисних вибої;
- ДП "Макіїввугілля" - 1 вибій;
- ДП "Красноармійськвугілля" - 5 вибоїв;
- ДП "Орджонікідзевугілля" - 2 вибої;
- ДП "Селидіввугілля" - 5 вибоїв;
- ДП "ВК "Краснолиманська" - 2 вибої;
- ДП "Добропіллявугілля" - 4 вибої;
- ДП "Шахтарськантрацит" - 3 вибої;
- ДП "Сніжнеантрацит" - 1 вибій;
- ДП "Луганськвугілля" - 2 вибої;
- ДП "Первомайськвугілля" - 6 вибоїв;
- ВАТ "Лисичанськвугілля" - 1 вибій;
- ВАТ "Краснодонвугілля" - 1 вибій;
- ДП "Донбасантрацит" - 4 вибої;
- ДП "Антрацит" - 1 вибій;
- ВАТ "Павлоградвугілля" - 5 вибоїв;
- ДП "Львіввугілля" - 2 вибої;
- ДП "Волиньвугілля" - 2 вибої.
Як наслідок цього, станом на 01.01.2006 року 55 шахт (або 33,3% від загальної кількості) працювали з одним очисним вибоєм, а шахти ім. Д.С.Коротченка ДП "Селидіввугілля", ім. В.І.Чапаєва і "Комуніст" ДП "Шахтарськантрацит", "Ударник" ДП "Сніжнеантрацит", "Новопавлівська" ДП "Донбасантрацит", "Крепінська" ДП "Антрацит", ім. Г.Г.Капустіна, "Привольнянська" та ім. Д.Ф.Мельникова ДП "Лисичанськвугілля" зовсім не мали діючих очисних вибоїв.
Це, насамперед, обумовлено невиконанням програми проведення розкривних та підготовчих виробок. За 12 місяців поточного року проведено 427,4 км зазначених виробок (93,1% виконання завдання), що менше на 31,7 км від запланованого та на 20,0 км - ніж у 2004 році.
Не виконали програму проведення розкривних та підготовчих гірничих виробок:
- ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" - -6,3 км до програми;
- ДП "Красноармійськвугілля" - -3,9 км;
- ДП "Селидіввугілля" - -9,9 км;
- ДП "Торезантрацит" - -3,0 км;
- ДП "Добропіллявугілля" - -9,3 км;
- ДП "ВК "Краснолиманська" - -3,0 км;
- ДП "Луганськвугілля" - -2,3 км;
- ДП "Первомайськвугілля" - -4,0 км;
- ВАТ "Лисичанськвугілля" - -3,5 км;
- ДП "Донбасантрацит" - -2,9 км;
- ДП "Львіввугілля" - -2,1 км.
За 2005 рік проведено 396,4 км гірничих виробок з механізованим навантаженням вугілля та породи, що менше на 55,6 км, ніж передбачалося програмою розвитку гірничих робіт, та на 13,7 км - обсягу 2004 року. Рівень проведення виробок з мехнавантаженням при завданні 85,3% фактично склав 79,0% (-6,3% до програми, але на 0,5% більше рівня 2004 року). Всі вугледобувні підприємства, за винятком ДП "Артемвугілля", ДП "Дзержинськвугілля", ДВАТ "Шахта ім. А.І.Гайового", ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас", ДП "ВК "Краснолиманська", ДП "Ровенькиантрацит", ДВАТ "Шахта "Білоріченська", ОП "Шахта ім. О.Ф.Засядька", ВАТ "ВК "Шахта "Красноармійська-Західна" N 1, не досягли запланованого рівня проведення гірничих виробок з мехнавантаженням.
Комбайновим способом проведено 243,7 км гірничих виробок (86,9% виконання), що на 36,7 км менше завдання та на 6,7 км - обсягу 2004 року. Перевищили заплановані обсяги проведення гірничих виробок прохідницькими комбайнами ОП "Шахта ім. О.Ф.Засядька" (+0,3 км до програми), ВАТ "ВК "Шахта "Красноармійська-Західна" N 1 (+2,8 км), ДП "Свердловантрацит" (+1,3 км), ВАТ "Павлоградвугілля" (+6,1 км), ВАТ "Краснодонвугілля" (+2,4 км), ДП "Волиньвугілля" (+0,2 км).
Однак, рівень комбайнового проведення гірничих виробок залишається низьким і складає в цілому по галузі 48,5%, що на 4,4% нижче програмного завдання.
Негативним чином на підготовку та введення лав в роботу вплинуло недофінансування бюджетними коштами програми "Державна підтримка будівництва та технічного переоснащення вугледобувних підприємств з видобутку кам'яного вугілля, лігніту (бурого вугілля) і торфу". Загальний обсяг недофінансування у 2005 році склав 145,0 млн. грн., у тому числі 54,8 млн. грн. (8,1% від запланованого), передбачених для придбання обладнання на оснащення лав, 52,0 млн. грн. (34,3%) - прохідницької техніки та 38,2 млн. грн. (44,2%) - стаціонарного обладнання. У зв'язку з цим не введені в експлуатацію 9 лав з очікуваним середньодобовим видобутком 1100 т/добу, не обладнані технікою 16 прохідницьких вибоїв.
Шахтами вугільної галузі у 2005 році спожито 8042,6 млн. кВт.год. електроенергії вартістю 1869,2 млн. грн. при питомих витратах 103,1 кВт.год./тонну.
Завдяки впровадженню енергозберігаючих заходів, передбачених програмою "Енергозбереження", споживання електроенергії зменшилося у 2005 році на 243,9 млн. кВт.год. у порівнянні з попереднім роком, її питомі витрати - на 0,3 кВт.год.
На капітальне будівництво галузі в 2005 році передбачалося виділити 599,6 млн. грн. капітальних вкладень, у тому числі 428,9 млн. грн. за програмою "Державна підтримка будівництва та технічного переоснащення підприємств з видобутку кам'яного вугілля, лігніту (бурого вугілля) і торфу" та 170,7 млн. грн. за рахунок власних коштів підприємств.
За рахунок бюджетних коштів велося будівництво 75 об'єктів виробничого призначення.
Виділені кошти спрямовані на:
- будівництво нових шахт та II черги будівництва діючих - 65,8 млн. грн.;
- реконструкцію діючих шахт - 204 млн. грн.;
- технічне переоснащення вугільних підприємств - 153,1 млн. грн.;
- будівництво об'єктів торфодобувної промисловості - 6 млн. гривень.
За підсумками роботи 2005 року на будовах, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету:
- освоєно 412,8 млн. грн.;
- сплачено 401,9 млн. грн., у т.ч. на погашення заборгованості - 2,5 млн. грн.;
- введено основних фондів - 167,1 млн. грн. за рахунок власних коштів підприємств:
- освоєно 142,3 млн. грн.;
- сплачено 140,6 млн. грн.;
- введено основних фондів на суму 124,9 млн. гривень.
При цьому треба відзначити, що виділення підприємствами власних коштів на будівництво зменшилося в 2,3 раза у порівнянні з 2004 роком.
У будівництві в 2005 році знаходилось 32 горизонти, на підготовці яких проведено 24 км капітальних гірничих виробок, у т.ч. понад 9,5 км за рахунок коштів державного бюджету, що на 1,2 км більше, ніж за 2004 рік. За рахунок власних коштів проведено близько 14,4 км гірничих виробок, що на 4,6 км менше обсягу 2004 року.
За минулий рік проведено 813 м вертикальних стволів, пробурено 485 м свердловин великого діаметру.
У 2005 році в повному обсязі завершені роботи на 10 об'єктах будівництва (1 комплекс поверхні, 2 горизонти, 3 комплекси свердловин великого діаметру, 2 комплекси вертикальних стволів, 2 котельні) та частково введено в дію 7 об'єктів для поліпшення умов праці за факторами вентиляції, транспорту та комплексу гірничих виробок для збільшення кількості діючих очисних вибоїв. Основних фондів введено на суму 292,0 млн. гривень.
Однією з найважливіших у вугільній галузі є проблема забезпечення безпеки праці.
У 2005 році на підприємствах вугільної промисловості України сталося 7768 випадків загального виробничого травматизму (зменшення травматизму у порівнянні з 2004 роком на 1427 випадків, або 15,5%), з них смертельно - 157 осіб (зменшення на 43 випадки у порівнянні з 2004 роком, або 21,5%). На підприємствах, підпорядкованих Мінвуглепрому України, ці показники складають 5757 випадків загального (зменшення на 1427 випадків, або 15,5%) та 111 випадків смертельного (зменшення на 38 випадків, або 25,5%) травматизму.
Коефіцієнт частоти смертельного травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля на підприємствах галузі у 2005 році зменшився до 2,0 проти 2,5 у попередньому році.
Зростання кількості випадків смертельного травматизму допущено у ДП "Селидіввугілля" (на 6 випадків), ДП "Орджонікідзевугілля" (на 6 випадків), ДП "Луганськвугілля" (на 4 випадки), ДП "Львіввугілля" (на 5 випадків), ДВАТ "Шахтоуправління "Донбас" (на 4 випадки).
Основними причинами аварійності та травматизму на підприємствах є:
низький рівень виробничої і трудової дисципліни працівників;
недостатня підготовленість персоналу, велика плинність кадрів, часта зміна керівництва шахт і дільниць;
неукомплектованість шахт фахівцями усіх рівнів, несвоєчасне та неякісне їх навчання;
недостатня забезпеченість очисних та підготовчих вибоїв кріпильними матеріалами;
незадовільний стан гірничих виробок, несвоєчасний та неякісний їх ремонт;
порушення правил експлуатації гірничого і електромеханічного обладнання;
несвоєчасне або неякісне проведення медичних оглядів та профвідбору.
З метою впровадження єдиної скоординованої науково-технічної політики з питань охорони праці відновлено роботу секції "Охорона праці і техніка безпеки, пожежна безпека" Науково-технічної ради Мінвуглепрому України. Протягом 2005 року проведено чотири засідання секції, на яких розглядалися питання виконання Програми підвищення безпеки праці на вугільних шахтах ( 939-2002 ) у 2005 році.
Згідно з визначеними пріоритетними напрямками науково-технічних розробок та дослідно-конструкторських робіт з охорони праці у 2005 році виконувалось 46 науково-дослідних робіт, 39 з яких завершено.
З метою збільшення навантаження на очисні вибої та поліпшення стану безпеки праці протягом року було виконано цілу низку заходів з підвищення ефективності дегазації вугільних пластів згідно з розробленою комплексною програмою. Придбано 10 одиниць підземних дегазаційних установок типу ПДУ-50, близько 50 одиниць газовідсмоктуючих вентиляторів ВМЦГ-7 тощо. Із загального обсягу 1221 млн. куб. м метану, який виділився внаслідок роботи вугледобувних підприємств, системами дегазації шахт каптовано близько 357 млн. куб. м, або 29%, але лише 179 млн. куб. м використано.
Протягом поточного року проводилися роботи щодо підвищення ефективності протиаварійного захисту, зокрема, впроваджувалися системи гучномовного протиаварійного сповіщення типу ІГАС (16 комплектів), комплексів аерогазових інформаційних типу КАП (10 комплектів), уніфікованої телекомунікаційної системи диспетчерського контролю і автоматизованого управління гірничими машинами і технологічними комплексами (11 комплектів).
Науково-дослідні інститути вугільної галузі, незважаючи на обмежені фінансові можливості і значний відтік наукових кадрів, за останні роки створили по багатьох напрямках гірничого виробництва обладнання нового технічного рівня, що в значній мірі сприяло подоланню тенденції до спаду виробництва у вугільній промисловості і стабілізації видобутку вугілля.
З метою виконання Програми "Українське вугілля" ( 1205-2001 ), нарощування обсягів виробництва конкурентоспроможної якісної енергетичної та високотехнологічної коксівної вугільної продукції шляхом розвитку і максимального використання власного ресурсного потенціалу, будівництва нових шахт (розрізів) сучасного типу, реструктуризації та технічного переоснащення діючих вугледобувних і вуглепереробних підприємств наказую:
1. Керівникам державних підприємств, відкритих акціонерних товариств, державних відкритих акціонерних товариств, самостійних шахт, збагачувальних фабрик, шахтобудівельних підрозділів, наукових установ, спеціалізованих підприємств буріння, геологорозвідки, ремонту шахтного обладнання і інших підрозділів:
1.1. Забезпечити виконання програми розвитку підприємств на 2006 рік, прийняти до виконання основні виробничо-технічні завдання на 2006 рік згідно з додатками N 1-23 (додатки в повному обсязі видано інститутом "УкрНДІпроект").
1.2. Забезпечити стабілізацію роботи підприємств за рахунок максимального використання діючих виробничих потужностей шахт, розрізів, збагачувальних фабрик, поліпшення організації виробництва, концентрації гірничих робіт, зміцнення дисципліни праці, підвищення відповідальності керівників всіх рівнів за кінцеві результати виробничо-господарської діяльності.
1.3. Посилити контроль за виконанням наказів Мінвуглепрому з питань реформування вугільної галузі та розробити і виконати комплекс організаційно-технічних заходів на шахтах, що мають забезпечити підвищення продуктивності праці, зниження собівартості вугільної продукції, підвищення її якості.
1.4. Забезпечити будівництво нових вугледобувних горизонтів та реконструкцію діючих шахт в обсягах, передбачених Програмою "Українське вугілля" ( 1205-2001) на 2006 рік згідно з додатками до Програми.
1.5. Забезпечити у 2006 році своєчасну підготовку та передачу глибокозбиткових шахт до ДП "Обласна дирекція "Донвуглереструктуризація" та "Обласна дирекція "Луганськвуглереструктуризація" у відповідності із затвердженим графіком.
1.6. Проаналізувати показники реалізації програми енергозбереження на кожному підприємстві за 2005 рік і запровадити енергозберігаючі заходи для зменшення обсягів споживання електроенергії у 2006 році.
1.7. Вжити заходів щодо зниження металомісткості гірничих виробок, в тому числі за рахунок застосування анкерних систем кріплення, особливо на шахтах "Південнодонбаська" N 3 та "Трудівська" ДП "ДВЕК", "1/3 Новогродівська" та "Росія" ДП "Селидіввугілля", "Новодонецька" та "Добропільська" ДП "Добропіллявугілля", ш/у "Луганське", "Лутугінська" та "Вергелівська" ДП "Луганськвугілля", ім. Ф.Е.Дзержинського та ім. В.В.Вахрушева ДП "Ровенькиантрацит".
1.8. Забезпечити виконання заходів, спрямованих на підвищення рівня стану охорони праці, запобігання аварійних ситуацій, в тому числі за рахунок скорочення очисних вибоїв з молотковою виїмкою вугілля, покращання температурного режиму роботи очисних та підготовчих виробок, підвищення рівня контролю за станом шахтної атмосфери, збільшення обсягів дегазації та підвищення її ефективності.
1.9. Вжити заходів щодо впровадження протягом 2006 року на вугледобувних підприємствах геоінформаційних технологій та забезпечити технічні служби ДП, ВАТ та самостійних шахт комп'ютерною технікою та необхідним програмним забезпеченням.
1.10. Вжити заходів щодо недопущення планування гірничих робіт на некондиційних та позабалансових запасах вугілля.
1.11. Забезпечити скорочення строків розробки та впровадження прогресивних і безпечних технологій комплексного освоєння надр, енерго- і матеріалозбереження, вітчизняних очисних і стругових комплексів з повною механізацією робіт у вузлах сполучень "лава - штрек", прохідницьких комплексів для швидкісного проведення гірничих виробок із застосуванням анкерного кріплення.
2. Генеральним директорам ДП, ВАТ, директорам самостійних шахт:
2.1. Вжити вичерпних заходів щодо:
організації швидкісного проведення гірничих виробок та укомплектування прохідницьких вибоїв високопродуктивною технікою для своєчасної підготовки очисних вибоїв. Особливу увагу цьому питанню приділити державним підприємствам "Селидіввугілля", "Красноармійськвугілля", "Добропіллявугілля", "Первомайськвугілля", "Донбасантрацит";
кваліфікованого інженерного планування розвитку гірничих робіт із забезпеченням високих навантажень на очисні вибої, які обладнані механізованими комплексами, особливо нового покоління, та відповідних темпів проведення виробок для підготовки запасів вугілля до виймання;
підвищення використання наявного гірничо-шахтного обладнання та організації його якісного ремонту;
впровадження на шахтах пересувних гвинтових компресорів та водовідливних насосів нового технічного рівня, систем плавного пуску компресорів.
2.2. Разом з проектними інститутами виконати інвентаризацію об'єктів незавершеного будівництва та розробити заходи щодо поетапного завершення і введення їх в технологічну схему виробництва, підготувати пропозиції щодо подальшого використання об'єктів, які не відповідають сучасним технічним рішенням.
Термін - 01.05.2006.
2.3. Разом з проектними інститутами проаналізувати відповідність технічних рішень діючих проектів фактичному стану виробництва та підготувати необхідні матеріали на коригування проектів.
Термін - 01.04.2006.
2.3. З метою недопущення аварійних ситуацій на діючих шахтах, ефективного використання метану з шахтних дегазаційних систем спільно з МакНДІ, ДП "Центр альтернативних видів палива" та ВО "Укрвуглегеологія" розробити заходи та забезпечити у 2006 році попередню дегазацію вугільних пластів та утилізацію газу метану згідно з проектами.
3. Генеральним директорам державних підприємств "Макіїввугілля" (Ничипор М.В.), "Антрацит" (Узлов Ю.В.), "Львіввугілля" (Гарбузюк В.Л.) забезпечити ефективне впровадження бурошнекових комплексів БШК-2Д для видобутку вугілля.
4. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Міністр В.Тополов