ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 4 квітня 2006 р. № 148
Про активізацію роботи щодо
здійснення земельної реформи
в області
Аналіз стану регулювання земельних відносин свідчить про недостатній рівень ефективності використання та охорони земель області.
У той же час є значні незадіяні резерви щодо забезпечення права власності на землю громадян та юридичних осіб, наповнення місцевих бюджетів шляхом визначення всіх земель державної власності, що використовуються, досягнення відповідного рівня орендної плати, активізації процесу продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, насамперед на конкурентних засадах, заходів по охороні земель, тощо.
Станом на 1 березня 2006 року по області оформлено та видано 240 тисяч державних актів взамін земельних сертифікатів, що складає 72%.
106 тисяч громадян області реалізували право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка), дачного і гаражного будівництва, що становить 25%.
Проведено грошову оцінку по 336 населених пунктах, що становить 22% від загальної кількості населених пунктів області і 54% від їх загальної площі.
Здійснено інвентаризацію земель за межами населених пунктів на площі 918 тис. га (96%) та в межах населених пунктів - 93 тис. га (31%).
Продано 691 земельна ділянка несільськогосподарського призначення загальною площею 218 га, вартістю 15,5 млн. грн.
На конкурентних засадах продано 10 земельних ділянок загальною площею 1,4 га вартістю 150 тис. грн.
Для забезпечення гарантії прав власності та користування землею фізичних та юридичних осіб в області створена Чернігівська регіональна філія Центру ДЗК, організовані місцеві підрозділи в районах та містах обласного підпорядкування, створено 10 реєстраційних округів.
Разом з тим, виявлені факти подання необ’єктивної інформації по звітності щодо заміни сертифікатів на державні акти. Зокрема, по Талалаївському району по звітності 51%, в той час як по факту 41%, Городнянському – відповідно 77% і 47%, Менському – відповідно 77% і 51%, Бахмацькому – відповідно 73% і 57%, Н.-Сіверському – відповідно 86% і 60%. Необ’єктивна інформація суттєво вплинула на середньообласні показники. Крім цього, низькі показники по Козелецькому району – всього 57%.
Станом на 1 березня 2006 року в області налічується 116,3 тис. га не витребуваних земельних часток (паїв). З них не використовується 86,3 тис. га, що складає 74% від наявних земель. У Н.-Сіверському районі не використовується жодного гектара зазначених земель, у Бахмацькому - 94%, Менському – 92%, Козелецькому - 91%, Чернігівському – 79%, внаслідок чого місцеві бюджети недоотримали значні суми коштів. Зокрема, в Бахмацькому районі – близько 1,6 млн. грн. та Менському – 1,7 млн. грн.
З метою підвищення ефективності використання земель в області, наповнення місцевих бюджетів коштами від використання земель державної власності з урахуванням обговорення даного питання на розширеному засіданні Колегії облдержадміністрації 30 березня 2006 р.:
1. Відмітити недостатню роботу обласного головного управління земельних ресурсів (Швед В.Д.), управління з контролю за використанням та охороною земель в області (Мороз А.М.), Регіональної філії ДП Центр ДЗК (Фридрих О.Г.), органів виконавчої влади і місцевого самоврядування по здійсненню земельної реформи та дотримання законодавства при використанні земель державної та комунальної власності.
2. За суттєві недоліки в роботі, які привели до значного недоотримання коштів до місцевих бюджетів, надання недостовірної інформації щодо реального стану справ з видачею державних актів взамін сертифікатів, відсутність принципового підходу по вирішенню питань продажу земельних ділянок на конкурентних засадах звернутися до Держкомзему України з клопотанням про:
- недоцільність подальшого перебування на займаних посадах начальників райземвідділів Городняського (Кукушкін П.Д.), Менського (Півень О.П.), Бахмацького (Колодія В.М.) і Н.-Сіверського (Кедун П. С.) районів;
- оголошення доган начальникам Козелецького (Сай С.С.) Чернігівського (Вишняков Г.В.) і Талалаївського (Москаленко І.М.) райземвідділів.
3. Головам районних державних адміністрацій:
3.1. Вжити організаційних заходів щодо:
- проведення робіт по видачі державних актів на право власності на землю власникам земельних часток (паїв) по кожній сільській раді в термін, визначений графіком виконання робіт, але не пізніше 1 листопада 2006 р.;
- правомірності використання керівниками сільгосппідприємств, незалежно від форми власності, орендованих земель та проведення розрахунків по орендній платі з їх власниками;
- передачі в оренду не витребуваних земельних паїв та доріг, визначених проектами організації території земельних часток (паїв);
- передачі в оренду земель державної власності;
- проведення робіт з нормативної грошової оцінки земель у межах і за межами населених пунктів;
- продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах згідно з затвердженими переліками.
3.2. Розглянути на розширених засіданнях Колегій райдержадміністрацій питання здійснення земельної реформи в районах, відпрацювавши з керівниками зацікавлених установ, підприємств та організацій механізм і терміни усунення наявних недоліків.
Скоординувати роботу райземвідділів, управлінь агропромислового розвитку райдержадміністрацій, райфінвідділів, податкової служби та місцевих рад з даного напряму роботи;
3.3. Рекомендувати виконавчим комітетам органів місцевого самоврядування попередньо погоджувати проекти рішень рад щодо регулювання земельних відносин з районними відділами земельних ресурсів.
4. Обласному головному управлінню земельних ресурсів (Швед В.Д.) забезпечити:
4.1. Визначення земель державної власності, які потребують вилучення з господарського обігу;
4.2. Проведення робіт по виведенню з інтенсивного обробітку деградованих та малопродуктивних угідь;
4.3. Проведення інвентаризації договорів оренди розпайованих земель та земель державної власності;
4.4. Підготовку робіт по продажу земель несільськогосподарського призначення на конкурентних засадах;
4.5. Формування переліку інвестиційно-привабливих земельних ділянок та доступність до даної інформації бажаючих її отримати;
4.6. Проведення серед населення більш активної роз’яснювальної роботи по дотриманню земельного та природоохоронного законодавства, інформування громадськості по виявлених недоліках та понесення за це посадовими особами відповідальності.
4.7. Щоквартальне інформування облдержадміністрації про хід виконання даного розпорядження.
5. Управлінню з контролю за використанням та охороною земель в області (Мороз А.М.):
5.1. Забезпечити постійний контроль за дотриманням земельного законодавства:
- юридичними та фізичними особами при використанні земельних ділянок усіх форм власності;
- органами виконавчої влади та місцевого самоврядування при вирішенні питань щодо регулювання земельних відносин.
5.2. З метою виявлення самовільно зайнятих земельних ділянок та визначення нанесених бюджетам потенційних збитків, перевірити до 1 червня 2006 року законність використання земель державної та комунальної власності.
6. Обласному головному управлінню земельних ресурсів спільно з управлінням містобудування та архітектури облдержадміністрації та державною податковою адміністрацією в області (в частині надання інформації по платниках земельного податку) провести по містах Чернігів, Прилуки, Ніжин та Козелецькому району в двомісячний термін інвентаризацію договорів оренди земель державної власності стосовно використання їх за цільовим призначенням та об’єктивності нарахування орендної плати.
7. Чернігівській регіональній філії Центру ДЗК (Фридрих О.Г.) забезпечити запровадження у відповідності до вимог єдиної системи державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обмежень у складі державного земельного кадастру в термін, визначений Указом Президента України від 28.12.2005 р. № 1867.
8. Податковій адміністрації в області забезпечити повноту залучення платників до сплати земельного податку та орендної плати за землю на підставі інформації районних відділів земельних ресурсів щодо переліків суб’єктів господарювання, яким виділено земельні ділянки.
9. Просити прокуратуру області вивчити питання законності створення відділу земельних ресурсів при Чернігівському міськвиконкомі та відповідність його діяльності існуючому чинному законодавству.
10. Управлінню служби безпеки України в Чернігівській області вжити заходів відповідного реагування по суті заяви голови Козелецької райдержадміністрації Француза В.І. стосовно тиску, що чиниться на нього зі сторони правоохоронних органів по регулюванню земельних відносин у районі.
11. В порядку контролю повернутись до розгляду даного питання за підсумками роботи в І півріччі 2006 року з підготовкою, при необхідності, матеріалів для проведення розширеної колегії облдержадміністрації.
Попередити голів райдержадміністрацій, заступників голів райдержадміністрацій з питань АПК - начальників управлінь агропромислового розвитку райдержадміністрацій, керівництво обласного головного управління земельних ресурсів, управління з контролю за використанням та охороною земель в області, Чернігівської регіональної філії ДП Центр ДЗК та відповідних служб в районах про персональну відповідальність по вжиттю заходів щодо усунення наявних недоліків.
12. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Іванька А.В.
Голова обласної державної адміністрації М.І. Лаврик