Комментарий к Закону Украины от 09.02.2006 г. № 3425-IV
“О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно
государственного регулирования производства и
оборота табачных изделий”
Раньше мы рассказывали о Законе Украины “О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения” от 22.09.2005 г. № 2899-IV (далее - Закон № 2899), грозящем развертыванием массированной кампании по борьбе с табаком. Похоже, антитабачное лобби среди наших депутатов имеет весьма внушительный вес, так как Верховная Рада на этом не остановилась: на днях был опубликован Закон Украины от 09.02.2006 г. № 3425-IV, которым внесены многочисленные изменения в Закон № 2899. Заодно депутаты подкорректировали и Закон Украины “О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий” от 19.12.95 г. № 481/95-ВР (далее - Закон № 481).
Самое важное, на наш взгляд, изменение состоит в том, что продлен до 1 июля текущего года срок обращения отечественных и импортных табачных изделий, на пачках (коробках, сувенирных коробках) которых не указаны максимальная розничная цена и дата их изготовления (ч. 12 ст. 18 Закона № 481). Напомним, что предыдущая редакция ч. 12 ст. 18 позволяла держать такие изделия в торговле до 1 января 2006 года.
Второе, не менее важное новшество - это появление в Законе № 481 новой статьи 9-1 “Информация об ингредиентах табачных изделий”. В соответствии с ней каждый производитель или импортер табачных изделий обязан ежегодно, не позднее 1 февраля, предоставлять Минздраву информацию об ингредиентах табачных изделий, предназначенных для реализации на территории Украины в виде трех перечней:
1. Перечень ингредиентов, добавляемых к табаку отдельно по каждому собственному наименованию табачных изделий
В нем перечисляются добавочные ингредиенты с указанием наибольшего (максимального) уровня их использования в единице табачного изделия среди табачных изделий всех собственных наименований, производимых или импортируемых данным субъектом.
При этом ингредиенты, используемые на уровне менее 0,1% от общего веса табака в единице табачного изделия, совокупно указываются как “Натуральные и искусственные ароматизаторы” и отдельно по каждому собственному наименованию табачных изделий не указываются.
2. Сводный перечень ингредиентов, добавляемых к табаку всех собственных наименований табачных изделий
Здесь ингредиенты приводятся в алфавитном порядке с указанием наибольшего (максимального) уровня их использования в единице табачного изделия среди табачных изделий всех собственных наименований, производимых или импортируемых данным субъектом. Максимальный уровень использования ингредиента определяется в процентах к общему весу табака (с учетом уровня влажности).
По каждому ингредиенту указывается его назначение, а также (при наличии) номер CAS*.
3. Сводный перечень ингредиентов, используемых в нетабачных составляющих табачных изделий
В этот перечень включаются ингредиенты сигаретной, ободковой бумаги и бумаги для фильтров, чернил для логотипа и ободковой бумаги, фильтрующего материала, а также клея для бокового шва и фильтров.
Ингредиенты по каждой нетабачной составляющей указываются в порядке уменьшения их веса с указанием наибольшего (максимального) уровня использования отдельного ингредиента среди табачных изделий всех собственных названий, производимых или импортируемых данным субъектом, который определяется в процентах от общего веса единицы табачного изделия.
Информация из представленных перечней будет обнародоваться Минздравом “в порядке, предусмотренном действующим законодательством Украины”. Хорошо хоть “табачников” не заставили все эти перечни воспроизводить на пачках.
Что касается остальных изменений, то они незначительны и в основном касаются норм, вступающих в силу с 1 января 2007 года. Так, в Законе № 2899 изменилось определение термина “медицинское предупреждение”. Выглядит оно теперь следующим образом:
“медицинское предупреждение - информация о вредном влиянии употребления табачных изделий на здоровье человека, содержащаяся на пачках, коробках, сувенирных коробках, а также на упаковке (за исключением прозрачных оберток), в которой табачные изделия находятся в пачках или коробках. Медицинское предупреждение состоит из черной прямоугольной рамки толщиной не менее трех миллиметров и текста, помещаемого в такую рамку. Медицинские предупреждения могут быть основными и дополнительными”.
В принципе, ничего нового законодатель не сказал, почти дословно эта характеристика медпредупреждения воспроизводится в ст. 12 Закона № 2899. Ну что ж, теперь имеем ее в двух экземплярах (вернее, в трех, поскольку данная норма продублирована и в Законе № 481).
Коснулись изменения и некоторых запретов, установленных для “табачников” в отношении маркировки. В соответствии со ст. 10 Закона № 2899 и п. 4 ст. 11 Закона № 481 производителям табачных изделий запрещено использовать на упаковке, помещать в нее вкладыши, а также наносить на этикетки дополнительную информацию, которая может вводить в заблуждение или создавать неправильное впечатление о характеристиках табачных изделий, их влиянии на здоровье, включая какие-либо термины, надписи, торговые марки, изображения, символические или любые другие знаки, которые прямо или опосредованно создают ошибочное впечатление о том, что определенное табачное изделие является менее вредным, чем другие, в том числе включать такие термины, как “с низким содержанием смол”, “легкие”, “супер легкие”, “ультра легкие” и их аналоги на других языках. Напомним, что данное требование вступит в силу с 01.01.2007 г.
Кроме того, законодательно установлено, что предприятия, занимающиеся производством (импортом) табака и табачных изделий для реализации на территории Украины, не могут рассчитывать на предоставление финансовой помощи, финансовых гарантий, дотаций, субсидий и льготных кредитов (займов) за счет бюджетных средств. Можно подумать, что до принятия этой нормы кто-то им выдавал немеряно денег из бюджета.
________________________
* The Chemical Abstract Service Registry Number (CAS N).
Елена Кравченко,
юрист
Газета “Фортекс”, № 12/2006 (№ 168), от 14.03.2006 г.