Смена регистратора: не забудьте сообщить акционерам
ВОПРОС: Правление нашего акционерного общества собирается сменить регистратора. Как оформить такое решение? Должны ли мы уведомить акционеров о смене регистратора?
ОТВЕТ: Начнем со второго вопроса. В законодательстве отсутствует норма, которая прямо предписывала бы правлению АО в случае смены регистратора уведомлять об этом акционеров. Тем не менее такая обязанность вытекает из самой сути правового института регистраторства. В самом деле, что собой представляет реестр собственников ценных бумаг (в данном случае - акций) и зачем он вообще ведется? Частью 4 ст. 9 Закона Украины “О Национальной депозитарной системе и особенностях электронного обращения ценных бумаг в Украине” от 10.12.97 г. № 710/97-ВР (далее - Закон) установлено:
“Ведение реестров собственников именных ценных бумаг предусматривает учет и хранение в течение определенных сроков информации о собственниках именных ценных бумаг и об операциях, вследствие которых возникает необходимость внесения изменений в реестр собственников именных ценных бумаг.
Основанием для внесения изменений в реестр собственников именных ценных бумаг являются документы, согласно которым переходит право собственности на соответствующие именные ценные бумаги.
Регистратор обязан в течение трех рабочих дней с даты принятия документов в порядке, определенном Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку, внести изменения в реестр собственников именных ценных бумаг или предоставить мотивированный ответ об отказе во внесении таких изменений”.
Иначе говоря, в реестре должно отражаться текущее распределение уставного капитала АО среди его акционеров. Теперь представим себе, что в результате дарения, мены, наследования или какой-либо иной сделки право собственности на некоторые акции перешло к другому лицу. Как акционер сможет передать регистратору документы, подтверждающие переход права собственности, если он не будет знать, кто в данный момент является регистратором?
О том, что акционеры должны иметь прямой (то есть без посредничества АО) доступ к регистратору, свидетельствует и тот факт, что согласно ч. 5 той же ст. 9 Закона регистратор обязан по требованию собственника акций или его представителя предоставить ему выписку из реестра. Тем самым законодательно закреплено право акционера в любой момент обратиться к регистратору. Если же правление АО не уведомит акционеров о смене регистратора, то данное право будет нарушено.
Наконец, самое главное: вопрос о выборе регистратора законодатель счел настолько важным, что отнес его к исключительной компетенции общего собрания акционеров. В соответствиис ч. 2 уже упомянутой ст. 9 Закона решение о передаче ведения реестра собственников именных ценных бумаг принимается исключительно на общем собрании акционеров, а условия договора на ведение реестра утверждаются общим собранием или наблюдательным советом.
Пусть вас не удивляет, что норма, устанавливающая компетенцию общего собрания, находится не в Гражданском кодексе, а в рассматриваемом Законе. Статья 159 ГК, перечислив вопросы, разрешаемые исключительно общим собранием акционеров (внесение изменений в устав общества; избрание членов наблюдательного совета, а также создание и отзыв исполнительного и других органов АО; утверждение годовой финотчетности, распределение прибыли и убытков; решение о ликвидации общества), затем оговаривает:
“К исключительной компетенции общего собрания уставом общества и законом может быть также отнесено решение других вопросов.
Вопросы, отнесенные законом к исключительной компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы им для решения другим органам общества”.
Таким образом, в вашем случае для решения вопроса о смене регистратора необходимо созвать общее собрание. Ни правление АО, ни наблюдательный совет принимать такое решение не вправе. Более того, общее собрание даже не может делегировать им эти полномочия.
Впрочем, один подходящий для вас вариант здесь имеется. Дело в том, что в некоторых случаях АО обязано заключить договор с новым регистратором в четко оговоренный срок, не дожидаясь созыва общего собрания (например, если прежний регистратор ликвидируется как юрлицо или лишается права заниматься регистраторской деятельностью). Причем задержка в этом деле грозит должностным лицам АО административным штрафом по ч. 4 ст. 13 Закона Украины “О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине” - от 20 до 50 необлагаемых минимумов.
То есть налицо законодательная коллизия: с одной стороны, АО в ряде ситуаций обязано передать ведение реестра новому регистратору в течение относительно небольшого срока (максимум - 45 дней), с другой стороны, оно не может этого сделать без созыва общего собрания.
Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку попыталась разрешить эту коллизию, введя своим решением от 19.06.2001 г. № 190 новую норму в Положение о порядке ведения реестров собственников именных ценных бумаг, утвержденное решением ГКЦБФР от 26.05.98 г. № 60. Теперь в п. 1.2 этого документа указывается, что если в определенный срок решение о передаче реестра новому реестродержателю не может быть принято общим собранием акционеров, то правление эмитента по согласованию с наблюдательным советом (при наличии) принимает решение о выборе временного реестродержателя и передаче ему ведения реестра на срок до принятия решения о выборе нового реестродержателя на ближайшем общем собрании.
Заметим, что ГКЦБФР поступила весьма порядочно по отношению к эмитентам, не ограничившись случаями обязательной передачи реестра: в п. 1.2 Положения о такой обязательности нет ни слова, поэтому его нормы могут применяться и в ситуации, когда решение о передаче реестра обусловлено исключительно желанием руководства АО, а не какими-либо требованиями закона.
Подведем итог. Правление вашего АО не вправе принимать решение о смене регистратора. Однако оно может по согласованию с наблюдательным советом (если у вас таковой имеется) принять решение о заключении с новым регистратором временного договора - на период до проведения очередного общего собрания, причем временный его статус должен быть зафиксирован как в самом решении, так и в тексте договора. А уж затем общее собрание примет собственное решение, утвердив либо отвергнув предложенный правлением вариант, после чего можно будет заключать договор с новым регистратором на постоянной основе.
Что касается уведомления акционеров, то лучше, на наш взгляд, сообщить им о случившемся по почте, через газету или каким-то иным способом, чтобы никакой особо вредный акционер не мог предъявить правлению АО претензий (в том числе денежных) по поводу причинения ему материального и морального вреда путем неуведомления о смене регистратора.
Алексей Кузнецов,
главный редактор газеты “Фортекс”
Газета “Фортекс”, № 19-20/2006 (№ 175-176), от 03.05.2006 г.