Иммигранты-2006: квоты, визы, вид на жительство
Иностранные граждане могут в установленном порядке иммигрировать в Украину на постоянное жительство или прибыть для трудоустройства на определенный срок, а также временно пребывать на ее территории. В этом случае им необходимо получить виды соответственно на постоянное или временное жительство.
Иностранные граждане, которые получили разрешение на иммиграцию и прибыли в Украину на постоянное жительство или, находясь в Украине на законных основаниях, получили разрешение на иммиграцию и остались в Украине на постоянное жительство, называются иммигрантами.
Порядок выдачи разрешения на иммиграцию, а также видов на постоянное жительство и решение других вопросов, связанных с иммиграцией иностранцев и лиц без гражданства, определяются Законом Украины от 07.06.2001 г. № 2491-III “Об иммиграции” (далее - Закон об иммиграции).
Иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на другом законном основании, считаются такими, которые временно пребывают в Украине. Они обязаны зарегистрировать свои паспорта в установленном порядке и выехать из Украины по истечении соответствующего срока пребывания.
Если иностранные граждане, которые временно пребывают в Украине, меняют свое местожительство, они обязаны сообщить об этом в органы внутренних дел, в которых зарегистрированы их паспорта.
1. Квоты иммиграции
Разрешение на иммиграцию предоставляется в пределах квоты иммиграции, которые устанавливаются КМУ по критериями иммигрантов, а именно:
- деятели науки и культуры, иммиграция которых соответствуют интересам Украины;
- высококвалифицированные специалисты и рабочие;
- лица, которые осуществили иностранную инвестицию в сумме не менее ста тысяч долларов США, зарегистрированную в установленном порядке;
- лица, которые являются родным братом или сестрой, дедом или бабкой, внуком или внучкой граждан Украины;
- лица, которые ранее состояли в гражданстве Украины;
- муж (жена) иммигранта, его несовершеннолетние дети, родители;
- лица, которые непрерывно прожили на территории Украины в течение трех лет со дня предоставления им статуса беженцев в Украине.
На 2006 год Распоряжением КМУ от 22.02.2006 г. № 99-р установлены следующие квоты иммиграции по областям Украины.
Вне квот разрешение на иммиграцию предоставляется следующим категориям граждан:
- одному из супругов, если второй супруг, с которым он состоит в браке свыше двух лет, является гражданином Украины, детям и родителям граждан Украины;
Квота иммиграции на 2006 год
| Категория иммигрантов | |||||||
| Наимено вание региона |
Деятели науки и культуры | Инвес торы (не менее 100 тыс. долл. США) |
Брат, сестра, дед, бабка, внуки граждан Украины | Лица, ранее имевшие граждан ство Украины |
Муж, жена, родители иммиг рантов и их несовер шеннолет ние дети |
Лица, прожив шие в Украине В течение 3-х лет в статусе беженцев |
Всего |
| Автоном ная Республи ка Крым |
25 |
1 |
400 |
12 |
300 |
19 |
757 |
| Области: | |||||||
| Винниц кая |
25 |
50 |
2 |
130 |
35 |
242 | |
| Волынс кая |
26 |
2 |
10 |
10 |
10 |
8 |
66 |
| Днепро петровс кая |
25 |
1 |
150 |
10 |
150 |
29 |
365 |
| Донецкая | 25 | 350 | 20 | 300 | 21 | 716 | |
| Житомир ская |
25 |
1 |
50 |
10 |
40 |
1 |
127 |
| Закарпат ская |
25 |
2 |
25 |
5 |
40 |
6 |
103 |
| Запорож ская |
25 |
400 |
20 |
400 |
61 |
906 | |
| Ивано-Франков ская |
25 |
64 |
12 |
69 |
2 |
172 | |
| Киевская | 25 | 43 | 2 | 197 | 84 | 351 | |
| Кирово градская |
25 |
1 |
45 |
10 |
35 |
14 |
130 |
| Луганская | 25 | 200 | 10 | 150 | 8 | 393 | |
| Львовская | 25 | 80 | 40 | 100 | 94 | 339 | |
| Николаев ская |
25 |
60 |
5 |
95 |
185 | ||
| Одесская | 25 | 1 | 300 | 10 | 400 | 191 | 927 |
| Полтавс кая |
25 |
50 |
10 |
50 |
35 |
170 | |
| Ровенская | 25 | 15 | 5 | 20 | 8 | 73 | |
| Сумская | 25 | 60 | 4 | 80 | 169 | ||
| Терно польская |
25 |
1 |
20 |
10 |
20 |
1 |
77 |
| Харьков ская |
25 |
5 |
200 |
10 |
400 |
149 |
789 |
| Херсон ская |
25 |
80 |
10 |
80 |
10 |
205 | |
| Хмельни цкая |
25 |
1 |
25 |
10 |
50 |
48 |
159 |
| Черкас ская |
25 |
110 |
10 |
70 |
13 |
228 | |
| Черниго вская |
25 |
1 |
20 |
3 |
25 |
8 |
82 |
| Чернови цкая |
25 |
60 |
10 |
30 |
21 |
146 | |
| г. Киев | 25 | 5 | 300 | 20 | 350 | 672 | 1372 |
| г. Сева стополь |
25 |
90 |
8 |
140 |
2 |
265 | |
| Всего | 676 | 22 | 3257 | 288 | 3731 | 1540 | 9514 |
- лицам, которые являются опекунами граждан Украины;
- лицам, которые имеют право на приобретение гражданства;
- лицам, иммиграция которых предоставляет государственный интерес Украины.
2. Правовой статус иммигрантов
Иммигранты имеют те же права и свободы и исполняют те же обязанности, что и граждане Украины, если иное не предусмотрено Конституцией Украины, законами Украины, а также международными договорами Украины.
Иммигранты являются равными перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, других обстоятельств.
Если иностранным государством установлено ограничение относительно реализации прав и свобод гражданам Украины, КМУ может принять решение об установлении соответствующего порядка реализации прав и свобод гражданами данного государства на территории Украины. Это решение вступает в силу с момента его опубликования и может быть отменено, если отпадут основания, по которым оно было принято.
Осуществление иммигрантами своих прав и свобод не должно причинить ущерб национальным интересам Украины, правам, свободам и законным интересам ее граждан и других лиц, которые проживают в Украине.
Иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, а также которым предоставлен статус беженца в Украине, имеют право работать на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, которые установлены для граждан Украины. При этом иностранцы и лица без гражданства не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с законодательством Украины назначения на эти должности или занятие такой деятельностью связано с принадлежностью к гражданству Украины.
3. Порядок получения
разрешения на иммиграцию
Процедура получения разрешения на иммиграцию регулируется Законом об иммиграции и Порядком производства по заявлениям о предоставлении разрешения на иммиграцию и представлениям о его отмене и исполнения принятых решений, утвержденным Постановлением КМУ от 26.12.2002 г. № 1983.
Для получения разрешения на иммиграцию в Государственный департамент по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц (Департамент) или в территориальные подразделения Департамента по местожительству вместе с заявлением подаются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего лицо (подтверждает гражданство (подданство) или статус лица без гражданства);
- три фотокарточки размером 3,5 х 4,5 сантиметра;
- документ о местожительстве (в Украине и за рубежом);
- документально подтвержденные сведения о составе семьи (копии свидетельства о рождении, свидетельства о браке, документов об усыновлении, установления опеки и т. п.);
- документ, выданный лечебно-профилактическим заведением об отсутствии у заявителя болезней, указанных в пункте 5 части пятой статьи 9 Закона об иммиграции (кроме лиц, отмеченных в пунктах 1 и 3 части третьей статьи 4 Закона). Лица, постоянно проживающие за пределами Украины, подают документ, выданный лечебным заведением государства по местожительству, который подлежит легализации в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами;
- справка, выданная компетентным органом государства предыдущего проживания или его дипломатическим представительством или консульским учреждением в Украине, об отсутствии судимости (кроме лиц, указанных в пунктах 1 и 3 части третьей статьи 4 Закона об иммиграции). В исключительных случаях такие сведения могут быть получены путем направления соответствующего запроса компетентным органам иностранных государств, с которыми заключен договор о правовой помощи в гражданских, семейных и уголовных делах;
- квитанция об уплате государственной пошлины или консульского сбора, если за действия, связанные с предоставлением разрешения на иммиграцию, законодательством предусмотрена их уплата, или документ, подтверждающий наличие льгот относительно уплаты.
В случае необходимости соответствующие территориальные органы, которые обеспечивают производство по делам по вопросам иммиграции, могут истребовать другие документы, которые уточняют наличие оснований для предоставления разрешения на иммиграцию, если это не противоречит Закону об иммиграции, а также пригласить для беседы заявителей или других лиц.
Документы, выданные компетентными органами иностранных государств, подлежат легализации в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Украины. Копии этих документов, а также письменное подтверждение согласия на иммиграцию и гарантии принимающих лиц, предусмотренные пунктом 6 части седьмой статьи 9 Закона об иммиграции, подаются нотариально удостоверенными. Документы, сведения по которым могут изменяться, могут быть поданы не позднее шести месяцев со дня их выдачи.
Территориальные подразделения по местожительству формируют дела, проверяют основания, законность пребывания в Украине иммигрантов и направляют в месячный срок материалы, по которым принятие решения находится в компетенции Департамента или территориальных органов, - Территориальным органам, в остальных случаях дела рассматриваются территориальными подразделениями.
Обращаем внимание на то, что решение по заявлениям о предоставлении разрешения на иммиграцию в зависимости от категории иммигрантов принимают:
1) Государственный департамент по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц относительно иммигрантов, которые являются:
деятелями науки и культуры, иммиграция которых соответствует интересам Украины;
лицами, осуществившими иностранную инвестицию в экономику Украины иностранной конвертируемой валютой на сумму не менее 100 тыс. долларов США, что зарегистрировано в установленном порядке;
лицами, иммиграция которых представляет государственный интерес.
В случае необходимости Департамент может принимать решение относительно других категорий иммигрантов;
2) территориальные органы Департамента в главных управлениях, управлениях МВД в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе в отношении иммигрантов, которые подпадают под квоту иммиграции (кроме иммигрантов, в отношении которых решение принимает Департамент), а именно:
высококвалифицированных специалистов и рабочих, острая потребность в которых является ощутимой для экономики Украины;
лиц, которые являются полнородными братом или сестрой, дедом или бабкой, внуком или внучкой граждан Украины;
лиц, которые ранее состояли в гражданстве Украины;
родителей, мужа (жены) иммигранта и его несовершеннолетних детей;
лиц, которые непрерывно прожили на территории Украины в течение трех лет со дня предоставления им статуса беженца или убежища в Украине, а также их родителей, мужей (жен) и несовершеннолетних детей, которые проживают вместе с ними.
В случае необходимости территориальные органы могут принимать решение относительно иммигрантов внеквотовой категории (кроме иммигрантов, в отношении которых решение принимает Департамент);
3) территориальные подразделения Департамента в городских, районных в городах управлениях органов внутренних дел относительно иммигрантов, которые на законных основаниях находятся на территории Украины и являются иммигрантами внеквотовой категории (кроме иммигрантов, в отношении которых решение принимает Департамент), а именно:
одного из супругов, если второй из супругов, с которым он состоит в браке свыше двух лет, является гражданином Украины, детей и родителей граждан Украины;
лиц, являющихся опекунами или попечителями граждан Украины или находящихся на попечении граждан Украины;
лиц, имеющих право на приобретение гражданства Украины по территориальному происхождению.
В случае если заявления иммигрантов внеквотовой категории поступили от иностранных дипломатических учреждений Украины, их рассмотрение и принятие соответствующих решений осуществляются территориальными органами.
Согласование министерствами,
другими ведомствами
Минкультуры и Минобразования принимают решение о целесообразности иммиграции деятелей науки и культуры и в случае положительного заключения выдают им документ о поддержке такого ходатайства.
Минтруда, управления труда, занятости и социальной защиты населения местной госадминистрации проверяют в месячный срок у лиц, которые подали ходатайство о предоставлении разрешения на иммиграцию, документы, подтверждающие соответствие уровня их квалификации требованиям, которые предъявляются к работникам, острая потребность в которых является ощутимой для экономики Украины, и в случае положительного заключения выдают им документ о поддержке такого ходатайства. Такой документ может также выдаваться на запрос территориальных органов (подразделений) Департамента.
Лечебно-профилактические заведения в порядке, установленном Минздравом, проводят в месячный срок медицинское обследование лиц, находящихся в Украине на законных основаниях и подавших ходатайство о предоставлении разрешения на иммиграцию, и выдают документ об отсутствии у заявителя болезней, которые в соответствии с законодательством являются основанием для отказа в предоставлении такого разрешения.
Иностранным инвесторам необходимо запастись документом о внесении инвестиции на сумму не менее 100 тыс. долларов США.
Регистрацию проводят Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации согласно порядку, установленному Постановлением Кабинета Министров Украины от 07.08.1996 г. № 928 “Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации иностранных инвестиций”, и выдают об этом документ.
МИД проверяет в месячный срок правильность оформления дел по вопросам иммиграции, которые поступили через иностранные дипломатические учреждения Украины от лиц, постоянно проживающих за пределами Украины, подлинность поданных документов и соответствие их оформления требованиям законодательства и направляет их в Департамент.
Органы миграционной службы в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе выдают в месячный срок документ о подтверждении факта непрерывного проживания иммигрантов на законных основаниях на территории Украины в течение трех лет со дня предоставления им статуса беженца в Украине.
СБУ и ее региональные органы, Национальное центральное бюро Интерпола, Госкомграница в пределах своей компетенции в месячный срок по обращениям Департамента, территориальных органов и подразделений осуществляют мероприятия с целью:
выявления среди лиц, которые подали заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию, таких, которым разрешение на иммиграцию не может быть предоставлено в соответствии со статьей 10 Закона об иммиграции;
установления сведений, которые могут быть основанием для отмены разрешения на иммиграцию согласно статье 12 Закона об иммиграции.
Другие центральные органы исполнительной власти в соответствии со своей компетенцией в случае подачи ходатайства о предоставлении разрешения на иммиграцию лицами, иммиграция которых представляет государственный интерес, рассматривают его в месячный срок и в случае положительного заключения выдают документ о поддержке такого ходатайства.
Заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию подаются:
территориальным подразделениям по местожительству - лицами, которые временно пребывают в Украине на законных основаниях;
в иностранные дипломатические учреждения Украины по месту постоянного жительства - лицами, которые постоянно проживают за пределами Украины.
Решение о предоставлении разрешения на иммиграцию или об отказе в предоставлении такого разрешения действует в течение года со дня его принятия.
Лица, которым предоставлено разрешение на иммиграцию, обязаны в течение периода действия разрешения обратиться:
в иностранные дипломатические учреждения Украины с заявлением об оформлении иммиграционной визы, если они постоянно проживают за пределами Украины, и по прибытии в Украину - в течение пяти рабочих дней в территориальные подразделения по местожительству с заявлением о выдаче вида на постоянное жительство;
в территориальное подразделение по местожительству с заявлением о выдаче вида на постоянное жительство, если они находятся на законных основаниях в Украине.
Следует учесть то, что заявитель должен лично обратиться в территориальное подразделение по местожительству хотя бы один раз - для подачи заявления о предоставлении разрешения на иммиграцию или для получения свидетельства (в том случае, когда по уважительной причине он не смог подать заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию лично).
Иммигранты, которые получили свидетельства, должны зарегистрироваться по месту постоянного жительства, а в случае изменения местожительства - перерегистрироваться в порядке, установленном для граждан Украины.
Органы, принявшие решение о предоставлении разрешения на иммиграцию, направляют его копию в течение двух недель непосредственно заявителю или через МИД соответствующему иностранному дипломатическому учреждению Украины.
Копия принятого решения о предоставлении разрешения на иммиграцию является основанием для оформления иностранным дипломатическим учреждением Украины иммиграционной визы лицу, которому предоставлено такое разрешение.
Разрешение на иммиграцию может быть отменено только органом, который его выдал, если:
1) выяснится, что оно предоставлено на основании заведомо ложных сведений, поддельных документов или документов, утративших силу:
2) иммигрант осужден в Украине к лишению свободы на срок более одного года и приговор суда вступил в законную силу;
3) действия иммигранта представляют угрозу национальной безопасности Украины, общественному порядку в Украине;
4) это является необходимым для охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Украины;
5) иммигрант нарушил законодательство о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства;
6) в других случаях, предусмотренных законами Украины.
Вопрос относительно отмены разрешения вправе поднять орган внутренних дел, другой орган исполнительной власти, который в пределах предоставленных ему полномочий обеспечивает исполнение законодательства об иммиграции, если стало известно о существовании оснований для отмены разрешения на иммиграцию; в этом случае соответствующее представление направляется в орган, который принимал решение о предоставлении такого разрешения.
Департамент, территориальные органы и подразделения всесторонне изучают в месячный срок представление относительно отмены разрешения на иммиграцию, запрашивают в случае необходимости дополнительную информацию у инициатора представления, других органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, а также приглашают для предоставления объяснений иммигрантов, в отношении которых рассматривается данный вопрос. На основании результата анализа информации принимается соответствующее решение.
О принятом решении в письменном виде сообщается в течение недели инициаторам процедуры отмены разрешения на иммиграцию и иммигрантам.
Решение об отмене разрешения на иммиграцию направляется в течение недели органом, который его принял, в территориальное подразделение по местожительству для изъятия вида на постоянное жительство у иммигранта и осуществления мероприятий в соответствии со статьей 13 Закона об иммиграции, а именно иммигрант, в отношении которого принято решение об отмене разрешения на иммиграцию, должен выехать из Украины в течение одного месяца со дня получения копии такого решения. Если за это время лицо не выехало из Украины, оно подлежит выдворению в порядке, установленном законодательством Украины. Если отменено разрешение на иммиграцию в отношении лица, которому был присвоен статус беженца, то такой иммигрант не может быть выслан или принудительно возвращен в страну, где его жизни или свободе угрожает опасность из-за его национальности, религии, принадлежности к определенной социальной группе, др. Гражданин может повторно подать заявление о предоставлении разрешения на иммиграцию не ранее чем через год со дня принятия решения об отмене разрешения на иммиграцию.
Копия решения об отмене разрешения на иммиграцию направляется также в Госкомграницу.
Основания для отказа в предоставлении разрешения на иммиграцию Согласно ст. 10 Закона об иммиграции разрешение на иммиграцию не предоставляется:
- лицам, осужденным к лишению свободы на срок более одного года за совершение деяния, которое в соответствии с законом Украины признается преступлением, если судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке;
- лицам, которые совершили преступления против мира, военное преступление против человечности и человечества, как это определено в международном праве, или разыскиваются в связи с совершением деяния, которое в соответствии с законом Украины признается тяжелым преступлением, или против которых возбуждено уголовное дело, если предварительное следствие по нему не закончено;
- лицам, больным хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или инфекционными заболеваниями, перечень которых определен Центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения;
- лицам, которые в заявлениях о предоставлении разрешения на иммиграцию указали заведомо ложные сведения или подали поддельные документы;
- лицам, которым на основании закона запрещен въезд на территорию Украины. Решение Департамента об отказе в предоставлении разрешения действует в течение года со дня его принятия.
4. Порядок въезда иммигрантов в Украину
Иностранцы и лица без гражданства могут въезжать в Украину по действительным паспортным документам и при этом должны получить в установленном порядке въездную визу, если иное не предусмотрено законодательством Украины.
Визы оформляются за рубежом дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Украины.
На территории Украины консульское управление МИД оформляет:
дипломатические визы на срок аккредитации дипломатического работника;
служебные визы работникам ведомств иностранных дел иностранных государств, которые имеют служебный паспорт, работникам зарубежных средств массовой информации, а также членам их семей на срок действия служебной карточки.
Решение об оформлении визы принимается в отношении каждого лица отдельно исключительно работником дипломатического представительства или консульского учреждения Украины, на которого возложены эти обязанности соответствующим письменным решением МИД, а в случае оформления визы в консульском управлении МИД - начальником этого управления или лицом, которое его заменяет.
В случае обращения физического лица дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины или консульское управление МИД:
выдает бланк визовой анкеты;
принимает визовую анкету и другие документы, регистрирует и рассматривает ходатайство об оформлении визы;
обеспечивает автоматизированную обработку визовой анкеты;
принимает решение об оформлении визы;
обеспечивает заполнение бланка визовой этикетки и вклеивание ее в паспорт иностранца;
выдает иностранцу паспорт с вклеенной визовой этикеткой и обеспечивает возврат всех других поданных для оформления визы документов, кроме визовой анкеты и квитанций об уплате консульского сбора. В случае отказа в оформлении визы визовая анкета не возвращается.
Визовая этикетка заполняется в соответствии с рекомендациями Международной организации гражданской авиации (IKAO, Doc 9303/2) и Постановлением Кабинета Министров Украины от 28.06.1997 г. № 636 “О порядке заполнения машиносчитывающей зоны паспортных и визовых документов".
Порядок проведения нумерации оформленных виз (графа “номер визы” в визовой этикетке) и порядок заполнения зоны для внесения дополнительной информации (прямоугольник, расположенный справа над машиносчитывающей зоной) определяются МИД по согласованию с МВД, Минюстом, Госкомграницей и СБУ.
Визовые этикетки приклеиваются только на незаполненной визовой странице паспорта в соответствии с требованиями IKAO, Doc 9303/2.
После выдачи иностранцу паспорта с вклеенной визовой этикеткой информация об оформлении визы передается Госкомгранице.
Иммиграционные визы в зависимости от цели въезда в Украину разделяются на следующие типы:
ИМ-1 (в машиносчитывающей зоне VA) - оформляются лицам, которые въезжают в Украину с целью трудоустройства, на основании разрешения на трудоустройство, выданное Минтруда;
ИМ-2 (в машиносчитывающей зоне VE) - оформляются лицам, которые въезжают в Украину для постоянного жительства, на основании разрешения на иммиграцию, выданного Департаментом или его территориальным органом (подразделениями);
ИМ-3 (в машиносчитывающей зоне VI) - оформляется лицам, которые въезжают в Украину с целью воссоединения с семьей, на основании разрешения МИД относительно оформления визы членам семьи, которой предоставлен статус беженцев в Украине.
Иммигранты должны лично заблаговременно оформить визу. Срок рассмотрения документов и срок проведения собеседования относительно оформления визы определяются МИДом.
Кроме визы иммигрант должен иметь при себе иммиграционную карточку иностранца, которая вместе с паспортом подается должностному лицу органов охраны государственной границы во время пересечения государственной границы и хранится в течение всего времени пребывания в Украине.
Форма иммиграционной карточки иностранца утверждена приказом Государственного комитета по делам охраны государственной границы от 25.07.2001 г. № 440.
Основанием для отказа в оформлении визы является:
угроза интересам безопасности государства или охраны общественного порядка; обеспечению охраны здоровья, защиты прав и законных интересов граждан Украины, других лиц, которые проживают в Украине;
представление в случае нарушения иностранцем или лицом без гражданства ходатайства относительно оформления визовых документов заведомо ложных сведений или поддельных документов;
неуплата консульского сбора за автоматизированную обработку визовой анкеты или за оформление визы;
отсутствие страхового полиса установленного законодательством Украины образца;
наличие фактов нарушения законодательства Украины во время предыдущего пребывания на ее территории;
несоответствие паспортного документа установленному образцу;
отсутствие средств на пребывание в Украине;
отсутствие документов об обследовании на вирус иммунодефицита человека (в случае оформления въезда в Украину на период свыше 3 месяцев);
некорректное поведение при обращении к дипломатическому представительству или консульскому учреждению Украины относительно оформления визы, проявление неуважения к Украине и т. п.
В оформлении визы может быть также отказано, если с даты предыдущего отказа прошло менее одного года.
В случае отказа в оформлении визы мотивы такого решения заявителю могут не объясняться.
Виза может быть аннулирована во время прохождения пограничного контроля в случае въезда в Украину, если иностранец или лицо без гражданства:
находится в списке лиц, которым согласно с законодательством Украины запрещен въезд на ее территорию;
нарушает порядок пересечения государственной границы, таможенный правила, санитарные нормы или не исполняет законных требований должностных лиц, осуществляющих соответствующий контроль в пункте пропуска через государственную границу.
Выдача вида на постоянное
жительство
По прибытию в Украину иммигрант должен обратиться в течение пяти рабочих дней в территориальные подразделения Департамента по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц по местожительству с заявлением о выдаче ему вида на постоянное жительство. Вид на жительство оформляется Свидетельством для получения которого предоставляются следующие документы:
- заявление установленного Государственным департаментом по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц образца;
- копия паспорта с иммиграционной визой;
- копия решения о предоставлении разрешения на иммиграцию;
- квитанция об уплате государственной пошлины или документ, подтверждающий наличие льгот относительно его уплаты.
Свидетельство оформляется в течение недели после представления заявления иммигрантом.
Все записи выполняются на украинском языке, а фамилия и имя - также на английском языке в соответствии с требованиями, изложенными в рекомендациях Международной организации гражданской авиации (IKAO, Doc 9303/3), согласно правилам, которые определяются Департаментом.
Вид на постоянное жительство выдается под расписку заявителям, законным представителям иммигрантов или по их поручению, удостоверенному нотариально, другим лицам. В паспортном документе иммигранта на последней свободной странице проставляется отметка установленного образца о наличии разрешения на постоянное жительство в Украине.
Свидетельство подлежит замене при достижении лицом 25- и 45-летнего возраста.
В случае повреждения или утери свидетельства иммигрант может получить новое свидетельство в территориальном подразделении. Об утере свидетельства иммигрант обязан немедленно сообщить в территориальное подразделение по месту утери, который безотлагательно информирует об этом Департамент и Госкомграницу. Оформление свидетельства вместо утерянного проводится в порядке, установленном для ее оформления, после выяснения обстоятельств утери.
Испорченные во время заполнения или в результате неподобающего хранения бланки свидетельств изымаются с учета и один раз на квартал уничтожаются путем сжигания с составлением соответствующего акта в двух экземплярах, который утверждается руководителем территориального подразделения. Бланки свидетельств являются документами строгой отчетности и изготавливаются в установленном порядке по заказу Департамента. Данные об оформленных свидетельствах заносятся в соответствующий реестр.
Бланки и оформленные свидетельства к их выдаче должны храниться отдельно в металлических шкафах (сейфах), установленных в изолированных помещениях, которые оборудованы надежными средствами защиты от постороннего проникновения и в которых поддерживается надлежащий тепловой влажный режим.
5. Ответственность иностранцев
За нарушение иностранцами установленного порядка пребывания в Украине, то есть проживание без документов на право проживания в Украине или проживания по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации или передвижения и выбора местожительства, трудоустройства, уклонения от выезда по истечении срока пребывания, а также за несоблюдение Правил транзитного проезда через территорию Украины к ним применяются меры в соответствии с Законом Украины от 04.02.1994 г. № 3929-ХII “О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства”, другими законами Украины.
Следует знать, что иностранец который совершил преступление или административное правонарушение, после отбывания назначенного ему наказания или исполнения административного взыскания может быть выдворен за пределы Украины. Решение о выдворении его за пределы Украины после отбывания им наказания или исполнения административного взыскания принимается органом внутренних дел по месту его пребывания с последующим уведомлением в течение 24 часов прокурора об основаниях принятия такого решения. По решению органа внутренних дел выдворение иностранца за пределы Украины может сопровождаться запретом последующего въезда в Украину сроком до пяти лет. Сроки запрета последующего въезда в Украину исчисляются со дня вынесения указанного решения.
Иностранцы могут быть также выдворены за пределы Украины по решению органов внутренних дел, органов охраны государственной границы (в отношении лиц, которые задержаны в пределах контролируемых пограничных районов при попытке или после незаконного пересечения государственной границы в Украину) или Службы безопасности Украины.
Такие иностранцы обязаны покинуть территорию Украины в срок, указанный в решении о выдворении. В случае принятия такого решения в паспорте иностранного гражданина немедленно аннулируется виза и изымаются документы на право пребывания в Украине.
Иностранцу может быть предоставлено время (до 30 дней) для выезда из Украины после принятия указанного решения.
Орган внутренних дел или орган охраны государственной границы могут задержать и принудительно выдворить из Украины иностранца только на основании решения суда.
Такое решение принимается судом по обращению органа внутренних дел, органа охраны государственной границы или службы безопасности Украины, если иностранец уклоняется от выезда после принятия решения о его выдворении.
Иностранцы, которые подлежат выдворению, возмещают расходы, связанные с выдворением, в порядке, установленном законом. Если указанные иностранцы не имеют средств для возмещения расходов, связанных с их выдворением за пределы Украины, выдворение осуществляется за счет государства.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 24 (546), 12 июня 2006 г.
Подписной индекс 40783