МІЖВІДОМЧА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ ЕНЕРГЕТИЧНОЇ БЕЗПЕКИ
ПРИ РАДІ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ І ОБОРОНИ
РІШЕННЯ
03.04.2006
Про стан вугільно-промислового комплексу
України та заходи щодо його реформування
(по зверненню профспілки робітників
вугільної промисловості)
Обговоривши питання про стан вугільно-промислового комплексу України та заходи щодо його реформування, Міжвідомча комісія з питань енергетичної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України відмічає, що стан вугільно-промислового комплексу не відповідає сучасним та перспективним потребам національної економіки:
1) реформування галузі здійснюється без вирішення низки важливих питань нормативно-правового забезпечення та належного техніко-економічного обґрунтування. Це призводить до подальшої втрати керованості процесами, що відбуваються у стратегічній галузі паливно-енергетичного комплексу, негативно впливає на соціальний клімат у шахтарських регіонах;
2) в галузі склалася кризова соціально-економічна ситуація, причинами якої є:
- невирішення питання 100% фінансування галузі бюджетними коштами, передбаченими законодавством України;
- непогашення заборгованості із заробітної плати минулих років;
- несвоєчасна та не 100% виплата поточної заробітної плати;
- невиконання наказу Мінвуглепрому від 19.01.06 N 31 "Про підвищення та удосконалення організації зарплати на підприємствах вугільної промисловості";
- недофінансування із спеціального фонду державного бюджету, який формується за рахунок надходження коштів від збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну енергію;
3) невиправдано гальмується впровадження ринкових засад функціонування вугільної галузі;
4) негативно впливає на розвиток галузі відсутність збалансованості споживання вугілля та виробництва електричної енергії.
З огляду на необхідність невідкладного вжиття заходів щодо підвищення ефективності державного регулювання діяльності вугільно-промислового комплексу, Міжвідомча комісія з питань енергетичної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України вирішила запропонувати:
1) Мінвуглепрому, Мінфіну, Мінекономіки, ФДМУ до кінця 2006 року розробити та реалізувати державну програму стратегічних, середньо-строкових і першочергових заходів щодо оновлення основних фондів вугільної промисловості із залученням різних джерел фінансування, в тому числі за рахунок поглиблення процесів приватизації в галузі;
2) Мінвуглепрому в тримісячний термін впровадити механізм рівномірних поточних проплат за відвантажене вугілля шляхом 100% передоплати;
3) Мінвуглепрому, Мінпраці, Мінфіну до кінця поточного року з метою підвищення престижності шахтарської праці вжити конкретних заходів щодо приведення рівня заробітної плати працівникам підприємств вугільної промисловості у відповідність до Закону України "Про оплату праці" ( 108/95-ВР );
4) Мінфіну до 1 червня 2006 року погасити борг бюджетного фінансування 2005 року в сумі 207 млн. гривень;
5) Мінфіну до 1 серпня 2006 року погасити борг бюджетного фінансування поточного року в сумі 168 млн. гривень;
6) Мінвуглепрому в місячний термін проаналізувати стан буровугільної промисловості та вжити невідкладних заходів щодо розв'язання кризової ситуації, що склалася у цій галузі, перш за все за рахунок використання бурого вугілля в теплоенергетиці;
7) Мінвуглепрому, Мінпаливенерго до 1 червня 2006 року розробити та затвердити баланс споживання вугілля та виробництва електричної енергії на 2006-2007 роки;
8) Мінвуглепрому, Мінфіну до 1 червня 2006 року підготувати пропозиції та відповідний проект рішення уряду щодо заміни механізму бюджетного фінансування вугільної галузі із спеціального фонду державного бюджету на механізм ринкового формування ціни енергетичного вугілля;
9) Мінвуглепрому до кінця поточного року сформувати Оптовий ринок енергетичного та коксівного вугілля;
10) Мінвуглепрому, Мінпаливенерго, ФДМУ до кінця поточного року повернути до сфери управління Мінвуглепрому з Мінпаливенерго державне підприємство "Укренерговугілля", на базі якого забезпечити впровадження централізованої системи диференційованого обліку електроенергії, підвищити надійність і рівень постачання за класами напруги і, відповідно, покращити розрахунки за спожиту електроенергію;
11) Мінвуглепрому, Мінпромполітики, АМКУ до 1 вересня 2006 року врегулювати ситуацію, що склалася на ринку гірничошахтного обладнання, яке постачається вітчизняними виробниками, шляхом забезпечення неухильного додержання антимонопольного законодавства;
12) Мінвуглепрому, ФДМУ при приватизації об'єктів галузі за безпечити прозорість та гласність цього процесу.
Голова Комісії А.Кінах
Секретар Комісії В.Редько