Про вилучення земель і відшкодування
втрат сільгоспвиробництва
ПИТАННЯ: Який порядок вилучення земельної ділянки під сільське сміттєзвалище із земельного запасу сільської ради? В яких випадках відшкодовують втрати сільськогосподарського виробництва за такого вилучення?
ВІДПОВІДЬ: що надійшла із Закарпатського обласного головного управління земельних ресурсів. Погодження питань, пов'язаних з вибором земельних ділянок, регулюється Порядком вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 р. № 427.
Юридична особа, заінтересована у відведенні земельної ділянки, звертається з клопотанням до сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації, до повноважень якої належить вирішення питання про вибір земельної ділянки.
У клопотанні зазначаються: обґрунтування потреби у відведенні земельної ділянки, її орієнтовний розмір, бажане місце розташування об'єктів із зазначенням на відповідному планово-картографічному матеріалі, умови вилучення (викупу) земельної ділянки.
До клопотання додаються копії установчого документа та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, а також у разі наявності - копії матеріалів проектів будівництва об'єктів (типових), містобудівного обґрунтування розташування об'єкта на території кварталу існуючої забудови.
Сільська, селищна, міська ради, районна державна адміністрація реєструє клопотання в день його подання, розглядає і в п'ятиденний термін надсилає до постійно діючої комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, яку утворено відповідною радою, держадміністрацією.
До складу комісії включаються заступник голови сільської, селищної, міської ради, заступник голови міської державної адміністрації (голова комісії), а також представники районного міського органу земельних ресурсів, природоохоронного органу, санітарно-епідеміологічної служби, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, залучаються також власники або користувачі земельних ділянок, представник замовника тощо.
Комісія протягом двох тижнів після одержання матеріалів вивчає питання вибору варіантів для розміщення об'єктів. Результати роботи комісії оформляються актом, який передається юридичній особі для подання до сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації з метою ухвалення відповідного рішення.
Порядок вилучення (викупу) земельних ділянок та надання земельних ділянок у користування регулюються ст. 123, 124, 149 і 151 Земельного кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 677 "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок".
Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки, звертається з відповідним клопотанням до районної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.
Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає питання в місячний термін і дає згоду на розроблення проекту її відведення.
Проект відведення земельної ділянки погоджується з землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його і в межах своїх повноважень ухвалюють рішення про надання земельної ділянки. До розмежування земель державної комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, провадять відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади (п. 12 Розділу X Перехідних положень).
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою виникає після одержаний й користувачем документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Користуватися земельною ділянкою до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації, забороняється.
Окремого порядку щодо виділення (вилучення) земельних ділянок під сміттєзвалище Земельним кодексом не передбачено.
Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України відшкодуванню підлягають утрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
Відшкодуванню підлягають також утрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь унаслідок негатшного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок установлення охоронних, санітарних та інших захисних зон.
Утрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.
Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 р. № 1279 "Про розміри та порядок відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню" встановлено, що від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються громадяни та юридичні особи в разі використання земельних ділянок для будівництва шкіл, дошкільних закладів, державних об'єктів охорони здоров'я, культури, фізкультури та спорту, соціального забезпечення, державних об'єктів дорожнього будівництва, культових споруд релігійних організацій, кладовищ, меліоративних систем, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд, під будівництво й обслуговуваний житлових будинків і господарських будівель, для розміщення внутрішньогосподарських об'єктів сільськогосподарських, рибогосподарських і лісогосподарських підприємств, організацій та установ, видобування торфу за умови повернення земельних ділянок у стані, придатному для попереднього використання, під об'єкти і території природно-заповідного фонду.
Цей перелік є вичерпним, і в разі вилучення земельної ділянки під сміттєзвалище втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва відшкодовуються на загальних підставах.
“Праця і зарплата” № 23(2), червень 2006
Передплатний індекс: 30214