КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Про допомогу по догляду
за інвалідом І групи багатодітній матері
ПИТАННЯ: Мати семи дітей доглядає за батьком - інвалідом ж І групи. Допомогу по догляду не виплачують, але враховують її в доході сім'ї під час визначення допомоги, що надається сім'ям з дітьми, внаслідок чого ущемляють права дітей. Як має бути за законом?
ВІДПОВІДЬ: Надання соціальних послуг громадянам, які їх потребують, та належне фінансування регулюються відповідними нормативно-правовими актами. Зокрема, діяльність територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів і одиноких непрацездатних громадян, що надають соціальні послуги громадянам похилого віку та інвалідам, провадиться відповідно до Типового положення про ці установи, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 01.04.97 р. № 44.
Механізм фінансування цих установ визначено Бюджетним кодексом України (ст. 89 "Видатки, що здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст республіканського, Автономної Республіки Крим і міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів") та постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2001 р. № 1195 "Про затвердження Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами". Крім того, з метою запровадження альтернативних форм соціального обслуговування громадян було розроблено Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558).
Пунктом 1 зазначеного Порядку непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата.
Відповідно до п. 2 зазначеної вище постанови Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям доручено під час формування проектів відповідних місцевих бюджетів передбачати згідно зі ст. 91 Бюджетного кодексу кошти для компенсаційних виплат фізичним особам, які надають соціальні послуги, в складі видатків на фінансування місцевих програм соціального захисту та соціального забезпечення.
При цьому в ст. 91 Бюджетного кодексу зазначено видатки місцевих бюджетів, що не враховуються під час визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, зокрема, це видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення.
Зважаючи на викладене, Міністерство праці та соціальної політики звернулося до Міністерства фінансів з пропозицією щодо можливості включення до Формули, наведеної в п. 26 постанови Кабінету Міністрів України від 05.09.2001 р. № 1195, додаткового розрахункового показника визначення обсягу видатків на фінансування компенсаційної виплати фізичним особам, які надають соціальні послуги.
Щодо соціальної підтримки малозабезпечених родин, то їхній соціальний захист, у тому числі багатодітних сімей, забезпечується наданням їм допомоги залежно від майнового стану та сукупного доходу сім'ї згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям". Розмір цієї допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за Методикою обчислення сукупного доходу для всіх видів соціальної допомоги. До стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.
Статтею 61 Закону "Про Державний бюджет України на 2006 рік" у п.р. рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення такої допомоги з 1 січня 2006 р. установлено: для працездатних осіб - 110 грн., непрацездатних осіб (діти, пенсіонери) - 155, для інвалідів - 165 грн. Крім цього,на кожну дитину - додатково 10%, а на кожну дитину, яка утримується матір'ю (батьком, усиновителем), що не перебуває в шлюбі, і запис про батька (матір) цієї дитини в Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька), та на кожну дитину, в якої один або обоє батьків є інвалідами І або II групи, а також на кожну дитину з малозабезпеченої багатодітної сім'ї, в якій виховуються троє або більше дітей віком до 16 років (до 18 років, якщо дитина навчається), - на 20%.
За інформацією Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації, дописувачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ленінської райдержадміністрації м.Вінниці, де з квітня 2005 р. їй призначено компенсаційну виплату як фізичній особі, яка надає соціальні послуги інваліду І групи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558 у розмірі 74,40 грн. Через відсутність коштів у місцевому бюджеті створилась заборгованість з виплати цієї компенсації.
Згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" Управління праці та соціального захисту населення призначило дописувачці з лютого до липня п.р. соціальну допомогу в розмірі 780 грн. щомісяця, яку виплачено до квітня включно.
Також за поданою дописувачкою заявою їй призначено тимчасову державну допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 р. № 189 "Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме". Зазначену тимчасову допомогу їй призначено з квітня до вересня 2006 р. у розмірі 773,50 грн. щомісяця.
О.Осипенко, головний спеціаліст
Департаменту у справах ветеранів та людей похилого віку
“Праця і зарплата” № 26(510), липень 2006
Передплатний індекс: 30214