Комментарий к “нетрудоспособным” Методическим рекомендациям
по зачеслению отчета о начисленных взносах, перечислениях и расходах,
связанных с общеобязательным государственным социальным страхованием в связи
с временной утратой трудоспособности, по форме Ф4-ФСС з ТВП и приложения к нему
по форме Ф14 “Отчет о путевках на санаторно-курортное лечение
и путевках в детские оздоровительные заведения”
Очевидно, утомившись издавать локальные разъяснения в виде писем под периодически изменяющуюся форму Отчета*, “нетрудоспособный” Фонд утвердил новые Методрекомендации, разъясняющие порядок заполнения практически всех строк последней редакции Отчета.
При этом необходимо обратить внимание на то, что помимо Методрекомендации при заполнении Отчета следует также ориентироваться на Порядок представления и учета отчетов по средствам общеобязательного государствнного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, утвержденный постановлением правления Фонда от 04.03.2004 г. № 21 (далее - Порядок № 21) который Фонд не отменил.
Следует отметить, что при разработке Методрекомендации Фонд кое-где проявил даже излишнюю скрупулезность, описав алгоритм заполнения строк, который и так был понятен из формы Отчета. В связи с этим мы остановимся только на основных моментах, которые прямо из формы Отчета не следовали.
Фонд в Методрекомендациях подтвердил, что Отчет не является налоговой декларацией,** исходя из чего на соответствующие взносы штрафные санкции и пеня из Эпохального Закона распространяться не должны.
Это же относится и к срокам представления Отчета, который должен представляться ежеквартально не позднее 20 числа следующего за отчетным периодом месяца. Правда, Фонд в Методрекомендациях несколько запутался и в абз. 6 “Общих положений” указал срок до 20 числа, но на это обстоятельство особо реагировать не стоит, поскольку и в п. 7.5 Инструкции № 16, и в форме Отчета, и, наконец, в самих Методрекомендациях долее указывается срок “не позднее 20 числа”.
Поскольку к числу обязательных реквизитов Отчета относится подпись страхователя (его ответственного лица), Фонд обратил внимание на то, что страхователь - физическое лицо заверяет Отчет личной подписью (абз. 5 “Общих положений”). В то же время из Порядка № 21 следует, что печать не проставляется физлицом-предпринимателем только в случае ее отсутствия. Так что для избежания неприятностей с Фондом частным предпринимателям, у которых печать есть, стоит скреплять ею Отчет.
В отличие от формы Ф14, которая представляется только в случае необходимости при наличии соответствующих показателей, Отчет страхователям следует представлять в любом случае - независимо от того, проставляются в нем какие-либо цифры или нет (абз. 6 “Общих положений”), при этом ленивым страхователям Фонд сделал серьезное послабление и разрешил вместо 12-значного регистрационного номера страхователя указывать только последние 7 цифр кода.
Методрекомендации подтвердили***, что Отчет имеет гибридные единицы заполнения (все показатели заполняются в гривнях с копейками, за исключением данных таблиц II и II.А, которые проставляются в гривнях).
В разделе I Методрекомендации Фонд уточнил, что данные о среднеучетной численности работников в эквиваленте полной занятости, во-первых, определяются в соответствии с Инструкцией по статистике количества работников, во-вторых, рассчитываются за период с начала года, в-третьих, указываются без десятичных знаков.
Описывая алгоритм заполнения табл. II, Фонд справедливо сделал акцент на том, что суммы ФОТ указываются в рамках предельной суммы зарплаты, на которую начисляются страховые взносы, и далее (в пояснениях к табл. III.А) заботливо привел ее размер на 2006 год. Правда, Фонд не уточнил, приводятся данные о задолженности по выплате зарплаты (табл.II.А) в рамках предельной суммы расходов или без ее учета. Мы считаем, что учитывать предельный размер расходов необходимо и в табл. II.А, что косвенно подтверждается сопоставлением показателей этой таблицы с данными стр.2 “Задолженность, связанная с невыплатой зарплаты” табл. V.
Заслуживают внимания приведенные Фондом алгоритмы сопоставимости показателей, применяемые при проверке отчетности (см. например, последние абзацы рекомендаций по заполнению табл. III.А и III, предпоследний абзац рекомендаций по заполнению стр. 2 табл. VI Отчета). Правда, описывая механизм проверки сопоставимости отраженных по разным строкам (в разных таблицах) расходов к зачислению, Фонд допустил ошибку. Заключается она в том, что показатель стр. 14 табл. III должен совпадать с показателем стр. 14 табл. IV, а не стр. 13, как это указано в последнем абзаце рекомендаций по заполнению стр. 14 табл. III Отчета. Но затем ошибка подправлена в последнем абзаце рекомендаций по заполнению стр. 14 табл. IV.
Не лишним представляется уточнение, что в колонке 3 стр. 1 табл. IV приводятся данные о количестве рабочих дней, потерянных из-за временной нетрудоспособности, за исключением дней, оплаченных за счет предприятия. И хотя такие разъяснения предоставлялись и ранее, непосредственно из формы Отчета они не следовали.
Из указания Фонда на то, что с пособия по уходу за ребенком на двоих и более детей взносы в Пенсионный фонд взимаются в однократном размере (то есть с выплат на одного ребенка)****, следует, что количество выплат, отражаемых в колонке 3 стр. 4 и 5 табл. IV, может различаться: по стр. 4 может отражаться несколько выплат, если у работницы больше одного ребенка, а по стр. 5 - только одна.
Нуждается в пояснениях, на наш взгляд, и механизм отражения задолженности за Фондом (табл. VI) в тех случаях, когда предприятие представляет справку-расчет для получения возмещения суммы превышения расходов по соцстраховским выплатам над суммой взносов до представления Отчета, а Фонд эту сумму по каким-либо причинам до получения Отчета не возмещает, поскольку в стр. 1 и 2 табл. VI формально эта сумма не попадает.
Детализация же алгоритма заполнения прочих строк таблиц IV, V и VI Отчета только облегчит работу бухгалтерам, за что нужно сказать Фонду спасибо.
Что касается порядка заполнения формы Ф14, то он в целом не нуждается в пояснениях, за исключением описания алгоритма отражения показателей в колонках 15-22, который представляется не очень понятным. Так, вначале Фонд указал, что в этих графах проставляется принятая от страхователя частичная оплата за полученные путевки со сроками действия отчетного квартала, а затем отметил, что частичная оплата путевок со сроками действия следующих кварталов указывается и в следующих кварталах, и в отчетном квартале, в котором была принята оплата от застрахованного лица. В связи с этим Фонду не мешало бы уточнить, проставляется-таки полученная оплата за следующие периоды в Отчете за текущий период или нет.
____________________________
* См., например, письма исполнительной дирекции Фонда от 04.02.2005 г. № 01-16-164 и от 13.05.2005 г. № 01-16-660.
** Напомним, что вначале это утверждение было сформулировано Фондом в письме от 11.03.2002 г. № 01-16-341, а затем подтверждено постановлением его правления от 18.04.2003 г. № 24.
*** Ранее это следовало из шапки Отчета.
**** На это Фонд обращал внимание в упоминавшемся письме от 04.02.2005 г. № 01-16-164.
“Бухгалтер” № 25, июль (I) 2006 г.
Подписной индекс 74201