Комментарий к приказу ГНАУ от 23.06.2006 г. № 352 “Об утверждении
обобщающего налогового разъяснения относительно применения положений
Указа Президента Украины от 3 июля 1998 года № 727/98 “Об упрощенной системе
налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства”
Суть этого налогового разъяснения сводится к тому, что предприятия, в которых доля органов государственной власти и органов местного самоуправления превышает 25%, не могут перейти на единый налог в соответствии с Указом Президента Украины от 03.07.98 г. № 727/98 “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства”.
Мы с таким подходом ГНАУ согласиться не можем. В данном случае учредителями предприятий являются не юридические лица - субъекты предпринимательской деятельности, а компетентные органы государственной власти. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Хозяйственного кодекса Украины “государство, органы государственной власти и органы местного самоуправления не являются субъектами хозяйствования”, то есть не являются субъектами предпринимательской деятельности. Ну а поскольку учредители коммунальных или государственных предприятий не являются ни субъектами хозяйствования, ни субъектами предпринимательства, 25%-ное ограничение, установленное статьей 7 Указа, на них не распространяется.
Правда, теперь это придется доказывать в судебном порядке. Здесь возможны два пути:
- либо обжаловать отказ в выдаче свидетельства о праве уплаты единого налога (напомним, что в соответствии с п/п. 4.4.2 Закона Украины “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами” налоговое разъяснение не имеет силы нормативно-правового акта, а при оценке доказательств судом налоговые разъяснения не имеют приоритета в сравнении с другими доказательствами или другими экспертными оценками);
- либо признать в судебном порядке недействительным само налоговое разъяснение.
На наш взгляд, суд должен склониться в пользу налогоплательщиков.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс”, № 29/2006 (№ 185), от 11.07.2006 г.