ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСАХ
ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ З КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ
І ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ
ЛИСТ
07.07.2006 N 6-7-1072/674
Генеральному директору
АРК "Антарктика"
Кобилянському В.О.
Щодо розгляду звернення
За дорученням Держкомзему України у Держземінспекції розглянуто Ваше звернення від 26.06.2006 року N 000436 щодо надання правової оцінки клопотанню Одеської облдержземінспекції від 22.06.2006 року про надання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
На виконання наказу Держземінспекції від 06.05.2006 N 47 її спеціалістами із залученням працівників Генеральної прокуратури України з 10.05.2006 по 17.05.2006 року проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території міста Одеси та області. За її результатами до Одеської облдержземінспекції направлено лист Держземінспекції від 19.05.2006 N 4-8-750-47-К з вимогою проконтролювати стан усунення виявлених порушень та вжити заходів відповідно до наданих повноважень. З метою встановлення факту усунення зазначених порушень Одеською облдержземінспекцією Вам направлено клопотання від 22.06.2006 року про надання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.
Форма та зміст вказаного клопотання відповідає вимогам наказу Держкомзему України від 19.05.2005 N 132 "Про затвердження Порядку одержання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель" (далі - Порядок), який зареєстровано в Мін'юсті України 2 червня за N 612/10892.
Контроль за сплатою податків, орендної плати не відноситься до компетенції Держземінспекції та її територіальних органів, однак при проведенні перевірки для встановлення факту використання земельної ділянки тією чи іншою особою у певний період часу необхідним є витребування документів про сплату земельного додатку, орендної плати. Зазначені документи можуть бути також доказом того, що особа самовільно зайняла земельну ділянку (у випадку відсутності у неї правовстановлюючих документів) і є її фактичним користувачем, оскільки земельний податок платиться за фактом користування землею. За використання земель різних категорій встановлено різні ставки земельного податку. Тому документи про сплату податку можуть свідчити про нецільове використання земельної ділянки. Саме у вищезазначених цілях державними інспекторами з контролю за використанням та охороною земель при проведенні перевірок витребовуються документи про сплату земельного податку чи орендної плати.
Оскільки юридична особа може займатися лише тією діяльністю, яка передбачена її установчими документами, зазначена документація, як правило, витребовується державними інспекторами з метою встановлення факту нецільового використання земельної ділянки.
Паспортні дані посадової особи підприємства, установи, організації, що перевіряється, обов'язкові для встановлення її особи та, у разі необхідності, заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення.
Слід наголосити на тому, що у клопотанні Одеської облдержземінспекції від 22.06.2006 року безумовна вимога надати оригінали документів відсутня, а вказано на необхідність надання документів (матеріалів, інформації) в оригіналах та копіях.
Щодо терміну надання документів, зазначених у клопотанні, то відповідно до пункту 2.4 Порядку у клопотанні державний інспектор зазначає перелік документів, матеріалів та іншої інформації, які необхідно надати до інспекційного органу Держкомзему України, термін та порядок їх надання. Тому документи, матеріали та інша інформація, які необхідно надати до інспекційного органу Держкомзему України, надається у термін, встановлений статтею 33 Закону України "Про інформацію" ( 2657-12 ), лише у випадку, коли термін надання такої інформації у клопотанні відсутній.
Отже, державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель Гаврілов С.В. при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства АРК "Антарктика" діяв у порядку, передбаченому чинним законодавством, та у межах наданих повноважень.
Начальник інспекції О.М.Нечипоренко