МІНІСТЕРСТВО ПРОМИСЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
01.06.2006 N 205
Про затвердження Методичних рекомендацій
щодо проведення базового, повторного, періодичного
відстеження результативності власних регуляторних
актів та оприлюднення звітів про відстеження
їх результативності у Міністерстві
промислової політики України
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.01.2006 N 13-р "Про затвердження плану заходів щодо реалізації державної регуляторної політики на 2006 рік" та оприлюднення звітів про відстеження їх результативності здійснюється з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія актів, відповідно до статей 10, 13, 26 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) та з урахуванням Методики відстеження результативності регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 N 308, наказую:
1. Затвердити Методичні рекомендації щодо проведення базового, повторного, періодичного відстеження результативності власних регуляторних актів та оприлюднення звітів про відстеження їх результативності у Міністерстві промислової політики України (далі - Рекомендації), що додаються.
2. Структурним підрозділам Мінпромполітики України, що здійснюють заходи з відстеження, при складанні звітів з відстеження результативності регуляторних актів керуватись зазначеними Рекомендаціями.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра В.М. Баранчука.
Міністр В.М.Шандра
Затверджено
Наказ Мінпромполітики
України
01.06.2006 N 205
Методичні рекомендації
щодо проведення базового, повторного, періодичного
відстеження результативності власних регуляторних
актів та оприлюднення звітів про відстеження
їх результативності у Міністерстві
промислової політики України
Відстеження результативності регуляторних актів Мінпромполітики, які були прийняті на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.01.2006 N 13-р "Про затвердження плану заходів щодо реалізації державної регуляторної політики на 2006 рік" та оприлюднення звітів про відстеження їх результативності здійснюється з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія актів, відповідно до статей 10, 13, 26 Закону України від 11.09.2003 "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) та з урахуванням Методики відстеження результативності регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 N 308.
I. Базове відстеження
1. Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється до дня набрання чинності цим регуляторним актом або більшості його положень, а у разі використання виключно статистичних даних - після набрання чинності більшістю його положень, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта.
Базове відстеження результативності кожного регуляторного акта включає:
- виконання заходів з відстеження результативності;
- підготовку звіту про базове відстеження результативності;
- оприлюднення зазначеного звіту;
- надання звіту про базове відстеження результативності до Держпідприємництва України.
Виконання заходів з базового відстеження результативності регуляторних актів, а також фінансування витрат на виконання зазначених заходів забезпечується міністерством.
Строк виконання заходів з базового відстеження результативності регуляторного акта не може бути більшим, ніж сорок п'ять робочих днів.
Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється на основі показників і даних, визначених під час проведення аналізу впливу регуляторного акта. У процесі базового відстеження встановлюється кількісне та якісне значення для кожного показника.
Види даних, що використовуються для зазначеного базового відстеження, визначаються відповідальним структурним підрозділом міністерства.
Для базового відстеження результативності регуляторних актів можуть бути використані статистичні дані за період, що передує даті набрання чинності актом або більшості його положень, дані соціологічних опитувань (цільових груп) та наукових досліджень.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) до виконання заходів з базового відстеження результативності регуляторних актів мають право бути залученими громадяни, суб'єкти господарювання, їх об'єднання, наукові установи та консультативно-дорадчі органи, що створені при міністерстві. Крім того, вони можуть самостійно відстежувати результативність регуляторних актів, подавати за наслідками цієї діяльності зауваження та пропозиції до відповідальних структурних підрозділів.
При здійсненні базового відстеження результативності регуляторних актів відповідальному структурному підрозділу міністерства пропонується залучити до роботи у робочих групах кваліфікованих спеціалістів у відповідних галузях економіки, суб'єктів господарювання, які провадять господарську діяльність у цих галузях економіки, а також розробників проектів регуляторних актів, стосовно яких здійснюється базове відстеження.
2. Після виконання відповідних заходів робочою групою готується звіт щодо базового відстеження результативності регуляторного акта (додаток 1). У звіті про результати вказаного базового відстеження визначаються:
- вид та назва регуляторного акта, базове відстеження результативності якого здійснюється;
- назва виконавця заходів з базового відстеження результативності;
- цілі прийняття акта;
- строк виконання заходів з відстеження;
- методи одержання результатів відстеження;
- дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних;
- кількісні та якісні значення показників результативності акта;
- оцінка можливих результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.
3. Розроблений та завізований керівником відповідального структурного підрозділу проект звіту про базове відстеження результативності регуляторного акта надається на погодження до Департаменту юридичного забезпечення та зв'язків з Верховною Радою України. Після погодження з Департаментом юридичного забезпечення та зв'язків з Верховною Радою України звіт надається на візування заступнику Міністра за розподілом обов'язків.
Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта підписується Міністром або особою, що його заміщує.
4. Структурний підрозділ, який визначено відповідальним за здійснення базового відстеження регуляторного акта, не пізніше як у десятиденний строк з дня підписання звіту про відстеження результативності акта оприлюднює його у друкованих засобах масової інформації, визначених міністерством, або шляхом розміщення на офіційній сторінці міністерства в мережі Інтернет.
При визначенні друкованих засобів масової інформації надається перевага офіційним друкованим засобам масової інформації.
5. Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта, прийнятого міністерством, не пізніше наступного робочого дня з дня його оприлюднення надсилається супровідним листом до Держпідприємництва України.
II. Повторне відстеження
Повторне відстеження здійснюється через рік після набрання чинності актом або більшістю його положень, але не пізніше ніж через два роки, якщо рішенням міністерства не встановлено більш ранній строк, з метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта порівнюються із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час базового відстеження.
III. Періодичне відстеження
1. Періодичне відстеження здійснюється раз на три роки починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження, в тому числі у разі, коли дію акта, прийнятого на визначений строк, було продовжено з метою оцінки ступеня досягнення актом визначених цілей. Установлені кількісні та якісні значення показників результативності акта порівнюються із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час повторного відстеження.
2. Якщо строк дії регуляторного акта, встановлений при його прийнятті, є меншим ніж один рік, періодичні відстеження його результативності не здійснюються, а повторне відстеження результативності здійснюється за три місяці до дня закінчення визначеного строку, якщо інше не встановлено рішенням міністерства, але не пізніше дня закінчення визначеного строку.
Під час повторного і періодичного відстеження застосовуються ті самі підходи до визначення складу цільової групи та вибіркової сукупності (частина цільової групи, яка відбирається для участі в опитуванні за допомогою спеціальних методів для достовірного відображення структури та основних характеристик цієї групи), що і для базового відстеження.
Директор департаменту О.Володін
Додаток 1
до п. 2 розділу I
Звіт
про (базове, повторне, періодичне) відстеження
результативності регуляторного акта
(вид та назва регуляторного акта)
1. Найменування виконавця заходів з відстеження.
Міністерство промислової політики України
2. Цілі прийняття акта.
Регуляторний акт видано з метою______________________________
Термін дії регуляторного акта (постійний, тимчасовий).
3. Строк виконання заходів з відстеження.
З ___________ по _____________ 2006 р. (не більше 45 днів)
4. Тип відстеження.
(Базовий, періодичний, повторний).
5. Методи одержання результатів відстеження.
Визначення результатів відстеження провадиться із застосуванням методу аналізу вигод та витрат у простій формі (перелік очікуваних позитивних та негативних факторів). Розмір кожної вигоди та витрати обчислюється з використанням статистичних даних, а також даних, одержаних з інших джерел.
Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних.
Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність регуляторного акта, були отримані:
- на підставі аналізу норм законодавчих та нормативно-правових актів;
- на підставі інформації, отриманої від суб'єктів господарювання, які на цей час здійснюють діяльність відповідно до регуляторного акта;
- на підставі аналізу інформації, що міститься у запитах та зверненнях, що надійшли до міністерства від суб'єктів господарювання, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, тощо.
6. Кількісні та якісні значення показників результативності акта.
Після набрання чинності регуляторного акта результативність визначатиметься такими кількісними та якісними показниками:
1) розмір надходжень до Державного бюджету України;
2) кількість суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта;
3) розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта;
4) рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень регуляторного акта, що відстежується.
7. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.
Наступний вид відстеження (повторний, періодичний) буде здійснено _______________