Что будет за “наличные” нарушения, допущенные год назад
ВОПРОС: В течение I полугодия 2005 года наше предприятие из-за халатности кассира (ныне уволенного) допустило ряд нарушений в сфере наличного обращения: нецелевое расходование наличности, превышение сроков использования наличности, выданной под отчет, выдача под отчет средств без полного отчета о ранее выданных средствах.
Возможна ли в нашем случае амнистия?
ОТВЕТ: Как известно, ответственность за перечисленные нарушения установлена Указом Президента от 12.06.95 г. № 436/95 “О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности” (далее - Указ)*.
Так, за нецелевое расходование применяется штраф в размере израсходованной суммы, а за превышение сроков использования подотчетных средств - штраф в размере 25 % сумм, выданных под отчет.
При этом обращаем ваше внимание на то, что наказание за нецелевое расходование, в принципе, возможно только в том случае, если данное нарушение произошло в период действия старого Положения о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине (то есть до 14.02.2005 г.). А вот “подотчетные” шалости как карались при старом, так караются и при новом “кассовом” Положении.
Тем не менее не всё в вашем случае так плохо. Похоже, индульгенцией для вашего предприятия выступит ст. 250 “Сроки применения административно-хозяйственных санкций” Хозяйственного кодекса:
“Административно-хозяйственные санкции могут быть применены к субъекту хозяйствования в течение шести месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее чем через один год со дня нарушения данным субъектом установленных законодательными актами правил осуществления хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом”.
Во-первых, штрафы за нарушения в сфере наличного обращения являются административно-хозяйственными санкциями - см. абз. 3 ст. 239 ХК, относящий административно-хозяйственный штраф к числу административно-хозяйственных санкций, и ч. 1 ст. 241 ХК, определяющую административно-хозяйственный штраф как денежную сумму, которая уплачивается субъектом хозяйствования в соответствующий бюджет в случае нарушения им установленных правил осуществления хозяйственной деятельности.
Положение о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, безусловно, является составной частью правил осуществления хозяйственной деятельности, что следует как из самого Положения, так и из Указа (см. его преамбулу).
Во-вторых, со дня совершения вашим предприятием нарушений прошло больше года.
Для “наличных” прегрешений сроки, как правило, будут определяться с ориентацией на год со дня нарушения, а не шесть месяцев со дня их выявления. Ведь маловероятно, чтобы налоговым органам не хватило полугода для реагирования на “наличные” нарушения, выявленные ими же в ходе их собственной проверки, или на представления о нарушениях, полученные от органов ГКРС, финорганов и органов МВД (см. ст. 2 Указа).
В-третьих, действующее законодательство не устанавливает исключений для применения сроков давности, закрепленных в ст. 250 ХК, к нарушениям в сфере наличного обращения.
Примером такого исключения может служить ч. 4 ст. 20 Закона “Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине” (в редакции, действующей с 01.01.2006 г.), которая прямо указывает, что к правоотношениям по взысканию административно-хозяйственных санкций за нарушения, связанные с трудоустройством инвалидов, сроки, определенные ст. 250 ХК, не применяются.
ГНАУ пока на существование ст. 250 ХК не отреагировала - в отличие от Госинспекции по контролю за ценами* и “инвалидного” Фонда**. Однако молчание ГНАУ прямому действию Закона не мешает.
Теперь об админответственности должностных лиц предприятия за нарушение правил ведения кассовых операций (см. ст. 164-2 КоАП). В данном случае на помощь придет ст. 38 КоАП, устанавливающая, что админвзыскание может быть наложено не позднее чем через 2 месяца со дня совершения нарушения, а при длящемся нарушении - 2 месяца со дня его выявления. Поскольку нецелевое расходование, превышение сроков отчета и выдача средств без полного отчета по предыдущим суммам длящимися нарушениями не являются, а 2 месяца со дня их совершения уже прошли, то должностные лица отделаются только легким испугом.
________________________
* См. ее письмо от 14.07.2004 г. № 32/3-7/1256, согласно которому применение санкций по ст. 14 Закона “О ценах и ценообразовании” допускается лишь при соблюдении требований ст. 250 ХК.
** См. его письмо от 11.10.2005 г. № 07-405/1265-485/2, в котором (до включения в ст. 20 “инвалидного” Закона специальной “анти-250” оговорки) признавалась правомерность применения сроков давности при наложении штрафов за нарушение “инвалидного” норматива.
“Бухгалтер” № 27, июль (III) 2006 г.
Подписной индекс 74201