Коментар до листа Держкомпідприємництва від 31.05.2006 р. № 4006
Працюємо без дозволу на розміщення
об'єкта торгівлі та сфери послуг
Держкомпідприємництва вважає, що на сьогодні немає правових підстав для притягнення до адміністративної відповідальності суб’єктів господарювання за відсутність у них дозволу на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг. Зауважимо, що це досить смілива позиція, але потрібно розібратися.
Згідно зі ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП) відповідальність у вигляді штрафу в розмірі від 340 грн. до 680 грн. передбачена за проведення господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на проведення певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або без отримання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.
Стягнення збору за отримання дозволу на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг передбачено Законом України “Про систему оподаткування” від 25.06.91 р. № 1251-XII (далі - Закон) і Декретом КМУ “Про місцеві податки та збори” від 20.05.93 р. № 56-93 (далі - Декрет) Однак цими нормативами передбачена сплата збору, а не необхідність одержання дозволу на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг. Порядок оплат цього збору встановлюється органами місцевого самоврядування. Наприклад, у Києві Положення про збір і видачу дозволу на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг затверджене рішенням Київради від 18.11.2004 р. № 678/2088 (далі - Положення). У ньому сказано, що юридичні особи та громадяни, які реалізують сільськогосподарську, промислову продукцію, а також інші товари і надають послуги в спеціально відведених для цього місцях, повинні сплачувати збір в обов'язковому порядку до одержання дозволу. У Положенні згадано й про відповідальність за не сплату збору. Однак про відповідальність за неотримання самого дозволу ні в цьому документі, ні в Декреті, ні в Законі не сказано ні слова.
Отже, відповідальність за роботу без дозволу на розміщення об'єкта торгівлі та сфери послуг зазначена тільки в ст. 164 КпАП. А якщо так, то дійсно, за торгівлю без дозволу покарати не можна.
Інакше кажучи, якщо підприємство заплатило до бюджету тільки суму збору, але дозвіл не одержало, то воно може безкарно торгувати або надавати послуги. Неймовірно, але факт, причому юридично обгрунтований.
“Бухгалтерія торговельного підприємства: від А до Я”, № 14, липень 2006 р.
Передплатний індекс 08074, 23338 (українською мовою)
та 08075, 23339 (російською мовою)