МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ФОНД СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ІНВАЛІДІВ
ЛИСТ
14.07.2006 N 06ю-162/1274-3427/3
Волинському обласному
відділенню
Щодо розгляду питаннь, які зазначені у
листі N 04/11-571 від 19.05.2006
Фонд соціального захисту інвалідів розглянув питання, які зазначені у вашому листі N 04/11-571 від 19.05.2006 і в межах своєї компетенції інформує про наступне.
1. Чому потрібно подавати щоквартальні звіти при застосуванні вимог статті 188-1 КпАП ( 80731-10 )?
Статтею 38 КпАП ( 80731-10 ) визначено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його виявлення.
Отже, територіальні відділення мають право складати протоколи за невиконання нормативу не лише за результатами звітів (форма 10-ПІ), але й під час проведення перевірок на підприємстві, які здійснюються протягом року.
2. При складанні протоколу відсутні свідки. Як виходити з цієї ситуації при складанні протоколу?
Під час складання протоколу участь свідків є не обов'язковою, як видно із самої форми протоколу, але бажаною.
3. Законодавчо не передбачений обов'язок відділень стягувати штрафи по статті 188-1 КпАП ( 80731-10 ). Як юридично оформити дії обласного відділення?
Частиною 10 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" ( 875-12 ) визначено, що керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання до Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.
Статтею 188-1 частиною 2 КпАП ( 80731-10 ) визначено, що невиконання посадовою особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання до Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів - тягнуть за собою накладання штрафу від десяти до двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Статтею 255 зазначеного Кодексу ( 80732-10 ) визначено, що Міністерство праці та соціальної політики та його органи при виявлені правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення, який є юридичною підставою для звернення до суду.
Оскільки згідно Положення Фонд діє у складі Мінпраці, то представники територіальних відділень Фонду є посадовими особами органів Мінпраці.
Враховуючи вищевикладене, діючі норми законодавства передбачають складання протоколів з адміністративних правопорушень, передбачених статтею 188-1 КпАП ( 80731-10 ), представниками територіальних відділень Фонду.
Принагідно інформуємо, що Фондом розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Положення про Фонд соціального захисту інвалідів" ( 1538-98 ), який узгоджено з всіма зацікавленими міністерствами і відомствами та надіслано до Кабінету Міністрів України. Після затвердження зазначеного проекту будуть внесені зміни до Положень територіальних відділень.
Директор В.Димов