Податківці можуть вилучати тільки копії документів
Ще зовсім недавно при проведенні перевірок податківці мали повне право вилучати оригінали документів. Підприємству ж залишалися їх копії. Це передбачалося Інструкцією про порядок вилучений посадовими особами органів державної податкової служби України у підприємств, установ і організацій документів, що свідчать про приховування (заниження) об'єктів оподаткування, несплату податків та інших платежів, затвердженою постановою ДПАУ від 01.07.98 р. № 316 (далі - Інструкція № 316).
У вересні ДПАУ видала наказ від 27.09.2005 р. № 415, у якому говориться, що Інструкція № 316 суперечила Закону України від 12.01.2005 р. № 2322-ІV. Цим наказом були внесені зміни до Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.90 р. № 509-ХІІ (далі - Закон № 509). Розглянемо ці зміни. Згідно з п. 9 ст. 11 Закону № 509 податківці в межах своєї компетенції мають право при проведенні перевірок вилучати в підприємств, установ, організацій тільки копії фінансово-господарських і бухгалтерських документів, що свідчать про заниження об'єктів оподаткування, несплату податків (зборів, обов'язкових платежів). Оригінали первинної документації працівники податкових органів мають право вилучати тільки при проведенні арешту активів на підставі рішення суду. До речі, аналогічна норма міститься у Законі України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” від 21.12.2000 р. № 2181-111 (далі - Закон № 2181).
При проведенні цієї процедури складається перелік документів, що вилучаються. Він скріплюється підписами представника податкової служби і платника податків. У Законі № 509 чітко вказується, що податківцям забороняється експропріювати у суб'єктів підприємницької діяльності документи, що не мають відношення до фактів порушення норм оподаткування.
Таким чином, на сьогоднішній момент податківцям дозволено одержувати тільки копії документів відповідно до Закону № 509 і Закону № 2181.
Давайте розглянемо деякі тонкощі в порядку вилучення документів.
По-перше, копіювання оригіналів в документів при вилученні податківцями їх копій здійснюється за рахунок податківців. Аргументувати це можна дуже просто: жоден законодавчий акт не зобов'язує платників податків копіювати первинні документи для подальшої передачі їх копій податковим органам.
Звертаємо Вашу увагу на необхідність присутності представника підприємства, коли перевіряльники знімають копії первинних документів
По-друге, вилучати копії або оригінали можна тільки під час перевірок (позапланових, планових). Отже, робимо висновок .до вже після проведення перевірки вилучення документів неправомірне. Це твердження випливає з п. 9 ст. 11 Закону № 509.
По-третє, вилучення оригіналів документів при застосуванні адмінарешту допускається винятково на підставі рішення суду. Воно може бути отримане протягом дії адмінарешту або протягом 96 годин з моменту підписання відповідного рішення керівником податкового органу (або його заступником) про накладення адміністративного арешту. Причому податківці мають право звернутися до суду із заявою про продовження терміну арешту активів, якщо в них є достатні підстави вважати, що ці активи можуть бути ушкоджені/знищені після закінчення терміну арешту.
Суд зобов'язаний прийняти рішення за 48 годин з моменту одержання вищенаведеного звертання (пп. 9.3.3 Закону № 2181).
Підбиваючи підсумки, відзначимо, що посадові особи ДПАУ не мають права вилучати оригінали фінансово-господарських і бухгалтерських документів, а тільки їх копії.
“Бухгалтерія торговельного підприємства: від А до Я”, № 20, жовтень 2005 р.
Передплатний індекс 08074, 23338 (українською мовою)
та 08075, 23339 (російською мовою)