Государственные “санитары”
О нововведениях в законодательстве Украины
об обеспечении санитарного и эпидемического
благополучия населения
С целью приведения законодательства в соответствие с Законом Украины № 2806 "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", а также учитывая возможность в ближайшем будущем Украины вступить в ВТО, депутатами были приняты изменения в Закон Украины "О безопасности и качестве пищевых продуктов" от 23.12.97 г. № 771, который регулирует отношения между органами исполнительной власти, производителями, продавцами (поставщиками) и потребителями пищевых продуктов.
Изменения были приняты также и в Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" от 24.02.94 г. № 4004, который регулирует общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, определяет соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан, устанавливает порядок организации государственной санитарно-эпидемиологической службы (СЭС) и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Украине.
Предприниматели знают, что санитарно-эпидемиологические экспертизы на пищевые продукты являются лишним барьером на пути развития производства. Несмотря на это, никто не оспаривает необходимость выдачи разрешений, проведение разного рода экспертиз и других видов контроля со стороны государства. Однако, ввиду наличия многочисленных противоречий в нормативных актах, разрешительные процедуры для предпринимателей остаются абсолютно непрозрачными. Поэтому субъекты хозяйствования зачастую небезосновательно подозревают СЭС в превышении полномочий и попытках за счет бизнеса восполнить дефицит бюджетного финансирования а также улучшить личное благосостояние. До сих пор остаются в силе устаревшие санитарные нормы.
Какие же новшества произошли в сфере санитарно-эпидемиологического контроля?
Котлеты отдельно, мухи отдельно
Первое, на что хотелось бы обратить внимание предпринимателей, так это то, что теперь полномочия санитарной и ветеринарной служб полностью разделены. То есть у СЕС свои полномочия, а у ветеринарной службы - свои. Из чего следует, что СЕС и ветеринарная служба будут осуществлять государственный контроль за разными объектами.
В соответствии со статьей 5 Закона Украины от 23.12.97 г. № 771/97-ВР, с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон 771) государственный надзор (государственный санитарно-эпидемиологический надзор) СЭС осуществляет за всеми объектами санитарных мероприятий.
А государственный контроль СЭС осуществляет в определенных санитарным законодательством случаях за пищевыми продуктами на мощностях (объектах) по их производству и/или оборота:
1) за всеми пищевыми продуктами для специального диетического потребления;
2) за всеми функциональными пищевыми продуктами;
3) за всеми пищевыми продуктами, кроме определенных в части второй ст. 5 Закона 771 (кроме тех, надзор и контроль за которыми осуществляет ветеринарная служба).
Согласно части второй ст. 5 Закона 771 ветеринарная служба осуществляет государственный контроль и государственный надзор за такими пищевыми продуктами:
1) необработанные пищевые продукты животного происхождения на мощностях (объектах) по их производству;
2) за всеми растительными продуктами, сельскохозяйственной продукцией и необработанными пищевыми продуктами животного происхождения, которые продаются на агропродовольственных рынках.
Кроме этого, ветеринарная служба осуществляет государственный контроль за производством и готовой продукцией на мясоперерабатывающих, рыбодобывающих, рыбоперерабатывающих, молокоперерабатывающих предприятиях, которые используют необработанные пищевые продукты животного происхождения как сырье, и предприятиях оптового хранения необработанных пищевых продуктов животного происхождения.
Как видим, в соответствии с новыми нормами СЭС не имеют права выдвигать к деятельности предприятий требования относительно безопасности необработанных пищевых продуктов животного происхождения на объектах, где такие продукты производятся, а также относительно всех растительных продуктов, сельскохозяйственной продукции и необработанных пищевых продуктов животного происхождения на рынках.
Отметим также, что утратил силу такой вид разрешительного документа как гигиеничный сертификат, который до 28.10.2005 г. выдавался СЭС на каждую партию плодоовощной, плодово-ягодной и бахчевой продукции и продовольственного сырья.
Новые принципы о рисках
Согласно статье 12 Закона 771 методы, которые используются при осуществлении государственного контроля и государственного надзора за пищевыми продуктами и другими объектами санитарных мероприятий, должны отвечать поставленным целям.
Контроль осуществляется постоянно и выборочно (выборочный контроль) и может быть расширенным или стандартным.
Проверка предприятия происходит без предварительного оповещения, регулярно, в соответствии с составленными программами инспектирования, которые определяют периодичность и порядок проведения инспекций.
Периодичность проведения государственного надзора любой конкретной мощности (объекта), на которую распространяются положение указанного Закона, или любых объектов санитарных мероприятий, включая выборочный контроль пищевых продуктов, должна отображать:
1) определенные риски, связанные с объектом санитарных мероприятий или мощностями (объектами), а также с технологией производства и/или переработки;
2) результаты предшествующего государственного надзора;
3) надежность процедур контроля, которые применяются оператором мощностей (объекта) для обеспечения соблюдения соответствующих санитарных мероприятий и технических регламентов;
4) существующее подозрение о невыполнении оператором мощностей (объекта) требований указанного Закона и других нормативно-правовых актов.
Если по профессиональной оценке санитарного инспектора, возникает подозрение о том, что пищевой продукт или другой объект санитарных мероприятий, подконтрольный санитарной службе, является опасным, непригодным для потребления или неправильно маркированным, или если возникает подозрение, что пищевой продукт, подконтрольный ветеринарной службе, является опасным или непригодным к потреблению, санитарный инспектор или ветеринарный инспектор отбирает образцы объекта без предоставления компенсации собственнику и выдает предписание о временном запрете оборота такого пищевого продукта или другого объекта санитарных мероприятий, о чем информирует соответствующего главного государственного санитарного врача или соответствующего главного государственного инспектора ветеринарной медицины ли их заместителей.
Решение относительно дальнейшего обращения с объектом санитарных мероприятий, образцы которого были отобраны в связи с подозрением или установлением факта их опасности или непригодности к потреблению, должно быть предоставлено производителю и/или продавцу (поставщику) на протяжении одного рабочего дня после получения отчета лаборатории. Это решение предприятием может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суде. Убытки, причиненные оператору мощностей (объекта) в связи с неправомерным запретом оборота объекта санитарных мероприятий, остановкой или прекращением производственного процесса или применением к этому лицу других административно-хозяйственных санкций подлежат возмещению в порядке, установленным Хозяйственным кодексом и другими законами Украины.
Обратим внимание, что периодичность проведения проверок СЭС определяется в границах известной развитым странам концепции "управление рисками". Так, решение о проведении проверки СЭС в соответствии со статьей 12 Закона 771 должно основываться на "определенных рисках, связанных с объектом санитарных мероприятий, технологией производства", результатах предшествующих проверок, "подозрению" о невыполнении производителем требований законодательства. Во исполнение принципа "управление рисками" Закон 771 дополнен такими определениями как "анализ риска", "оценка риска", "управление риском".
Из этого следует, что должностные лица СЭС и ветеринарной службы должны при назначении проверок учитывать степень риска предприятия для окружающей среды, а также историю предшествующих проверок. Намек законодателя понятен - выполняй требования санитарного законодательства. И это подтверждает история проверок предприятия, и инспектора будут посещать предприятие как можно реже.
Декларация о безопасности
Введение в оборот пищевых продуктов и оснащения для их производства отныне разрешается после представления производителем органам СЭС декларации о безопасности и соответствия этих пищевых продуктов требованиям вышеназванного Закона и другим обязательным требованиям, установленным соответствующими техническими регламентами.
Согласно статье 20 и статье 21 Закона 771 за 30 дней до первого введения в оборот в Украине объектов санитарных мероприятий, производитель или продавец (поставщик), который впервые вводит эти объекты в оборот, обязан предоставить сообщения об этом и декларацию производителя Главному государственному санитарному врачу Украины. То же самое касается и пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, только сообщение и декларация подается соответственно Главному государственному ветеринарному инспектору Украины.
Декларация производителя удостоверяет соответствие пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов или вспомогательных материалов для переработки требованиям, определенным в декларации при условии, что требования, установленные производителем, выполняются на протяжении дальнейших действий. Декларация выдается на определенный период времени для серийного производства одного и того же пищевого продукта, вспомогательного средства для переработки или для партии. Если декларация производителя выдается на серийное производство продукта, включенные в нее партии должны также отмечаться.
Декларация производителя должна содержать такую информацию:
1) название и адрес производителя;
2) название пищевого продукта, пищевой добавки, ароматизатора, вспомогательного материала для переработки и другую информацию, необходимую для идентификации продукта;
3) ссылка на санитарные мероприятия, технические регламенты или стандарты, в соответствии с которыми удостоверяется данный пищевой продукт или пищевая добавка, и условия, за которые такое соответствие будет поддерживаться (условия транспортирования, сохранения и прочие условия оборота);
4) дату выдачи, имя, подпись и должность лица, которая выдала декларацию производителя;
5) контрольный (регистрационный) номер, предоставленный производителю после получения эксплуатационного разрешения (для продуктов, произведенных в Украине).
Предприятие-производитель, который выдает декларацию производителя, должен иметь документальные доказательства действительности его декларации. Такими документальными доказательствами признаются, в частности, протоколы измерений, исследований, проведенных аккредитованной лабораторией, документы о внедрении на производстве систем обеспечения безопасности и качества произведенных товаров, эксплуатационные разрешения и документы о результатах государственного контроля и государственного надзора санитарной и/или ветеринарной службы соответственно.
В итоге, с внедрением требования относительно декларации производителя, действия предприятия в целях получения права на производство и введения в оборот пищевых продуктов будут выглядеть следующим образом:
1. Предоставление заявления в орган СЭС или ВС для проведения экспертизы СЭС.
2. Получение заключения экспертизы на каждый объект, который используется для производства пищевой продукции.
3. Выдача декларации на определенный вид продукции на основании полученных выводов СЭС.
4. В 30-дневный срок до введения в оборот пищевого продукта - предоставление декларации производителя вместе с сообщением о введении в оборот пищевого продукта главному государственному санитарному врачу Украины.
Эксплуатационное разрешение для мощностей
Введен новый вид разрешения - эксплуатационное разрешение.
Так, в соответствии со статьей 22 Закона 771 операторы мощностей (объектов), которые осуществляют в Украине деятельность по производству и/или обороту пищевых продуктов, подконтрольных санитарной службе, должны получить эксплуатационное разрешение соответствующего главного государственного санитарного врача, которое выдается на любую из таких мощностей (объектов), которые используются для осуществления вышеупомянутой деятельности.
Мощностям, которые требуют эксплуатационного разрешения, присваивается персональный контрольный (регистрационный) номер.
Операторы мощностей (объектов), которые осуществляют деятельность из производства пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, и операторы агропродовольственных рынков должны получить эксплуатационное разрешение соответствующего главного государственного инспектора ветеринарной медицины.
Отметим, что согласно статье 23 Закона 771 инспектора имеют право выносить постановление о приостановлении и отмене эксплуатационного разрешения. Вначале, в случае выявления нарушений условий эксплуатационного разрешения, инспектор выдает предписание о приостановлении функционирования оснащения (сооружения, помещения, транспортного средства) или о запрете оборота пищевых продуктов, изготовленных с помощью такого оборудования. Если в указанный инспектором срок предприятие не устранит нарушения, инспектор имеет право отменить эксплуатационное разрешение.
При этом право подавать заявление на получение другого эксплуатационного разрешения предприятие будет иметь не раньше, чем через шесть месяцев после даты отмены предшествующего разрешения.
Из этого следует, что предприятию необходимо строго придерживаться санитарных требований к оборудованию, сооружениям, помещениям, транспортным средствам, которые используются при производстве пищевых продуктов.
Если во время проверки инспектор обнаружил нарушения санитарных требований функционирования такого оборудования (сооружения, помещение, транспортного средства) - немедленно устраните нарушения в необходимый срок. В противоположном случае вам придется ждать шесть месяцев для представления заявления о получении другого эксплуатационного разрешения.
Схема проведения санитарно-гигиенической
экспертизы
Схема проведения санитарно-гигиенической экспертизы приведена во Временном порядке проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Украины от 09.10.2000г. № 247, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 10.01.2001 г. под № 4/5195 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Украины от 14.03.2006 г. № 120).
Условно всю процедуру можно разбить на три этапа.
1 этап - подача заявления
1.1. Подача заявления в Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Украины, а в случаях, предусмотренных пунктом 7.1. Временного порядка, - в учреждения государственной СЭС;
1.2. Руководитель СЭС выдает направление в экспертный подраздел СЭС;
1.3. Подача документов в экспертное подразделение СЭС, которое определяет программу проведения необходимых для экспертизы действий (осуществляет измерения, исследования объектов, научное обоснование соответствующих требований относительно объекта экспертизы - показателей безопасности и условий использования и т. п.).
2 этап - проведение экспертизы в течение 30 дней с момента получения документов от заявителя
2.1. Заключение договора между заявителем и аккредитованным в СЭС исполнителем экспертизы.
2.2. Аккредитованный в СЭС исполнитель экспертизы готовит отчет о выполненных действиях и проект заключения экспертизы.
2.3. Экспертный подраздел СЭС проводит экспертизу, оформляет результаты экспертизы в виде протокола и заключения, подает их на утверждение руководителю СЭС.
3 этап - утверждение вывода экспертизы Руководитель СЭС утверждает вывод экспертизы, заносит его в реестр с присвоением регистрационного номера, а также сообщает заявителя о принятом решении.
Резюме
Практика показывает, что внедрение новых правил продвигается с большим трудом.
Многие руководители региональных СЭС призывают предпринимателей не торопиться отказываться от получения разрешений и переходить к работе по декларативному принципу, а действовать по старым проверенным схемам получения разрешений.
Несомненно, "декларативный" метод удобнее для предпринимателей.
Напомним, что суть его заключается в том, что для начала работы предприниматели могут не получать разрешения, а уведомлять (декларировать) разрешительные структуры о начале деятельности и соответствии предприятия требованиям законодательства. В этом случае разрешение выдается "по умолчанию", но контролеры (та же СЭС) имеют право проверить предприятие.
Вместе с тем предпринимателям следует понимать, что упрощение разрешительных процедур обязательно повлечет увеличение ответственности за нарушение санитарного законодательства.
Другие нормативные документы, регулирующие
"эпидемиологический" контроль
1. Постановление Кабинета Министров Украины "Об утверждении Положения про государственную санитарно-эпидемиологическую службу Украины" от 19 августа 2002 года № 1218.
2. Постановление Кабинета Министров Украины "Об утверждении тарифов (прейскурантов) на работы и услуги, которые выполняются и предоставляются за плату учреждениями и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы" от 27 августа 2003 года № 1351.
3. Постановление Кабинета Министров Украины "Об утверждении перечня работ и услуг в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия население, которые выполняются и предоставляются за плату" от 15 октября 2002 года № 1544.
4. Приказ Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины "Об утверждении Порядка проведения экспертизы относительно отнесения пищевых продуктов к категории специальных и экспертизы специальных пищевых продуктов для потребностей государственной регистрации (перерегистрации)" от 29 ноября 2004 года № 2.
5. Приказ Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины "Об утверждении Правил розничной торговли продовольственными товарами" от 11 июля 2003 года № 185.
6. Приказ Министерства внешних экономических связей и торговли Украины "Об утверждении Правил работы мелкорозничной торговой сети" от 8 июля 1996 года № 369.
7. Приказ Министерства здравоохранения Украины "Об утверждении Временного порядка проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы" от 9 октября 2000 года № 247.
8. Приказ Министерства здравоохранения Украины "Об утверждении документов относительно внедрения Временного порядка проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы" от 24 мая 2001 года № 195.
Проверки, осуществляемые СЭС
В соответствии со статьей 39 Закона Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения" от 24.02.94 г. № 4004 (далее - Закон 4004) государственный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность органов, учреждений и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами санитарного законодательства с целью предупреждения, выявления, уменьшения или устранения вредного влияния опасных факторов на здоровье людей и по применению мероприятий правового характера относительно нарушителей.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине выборочными проверками соблюдения санитарного законодательства по планам СЭС, а также внепланово в зависимости от санитарной, эпидемической ситуации и по заявлениям граждан.
О полномочиях СЭС
В соответствии со статьей 42 Закона 4004 применяются такие меры по прекращению нарушения санитарного законодательства:
1) ограничение, временный запрет или прекращение деятельности предприятий, учреждений, организаций, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользования плавающими средствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм;
2) ограничение, временный запрет или прекращение строительства, реконструкции и расширения объектов за проектами, которые не имеют положительного заключения по результатам государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также в случае отступления от утвержденного проекта;
3) временный запрет производства, запрет использования и реализации химических веществ, технологического оборудования, строительных материалов, биологических средств, товаров народного потребления, источников ионизирующих излучений в случае отсутствия их гигиеничной регламентации и государственной регистрации, а также если они признаны вредными для здоровья людей;
4) ограничение, остановка или запрет выбросов (сбросов) загрязняющих веществ при условии нарушения санитарных норм;
5) остановка или прекращение инвестиционной деятельности в случаях, установленных законодательством;
6) внесение собственникам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органами представления об отстранении от работы или другой деятельности определенных Законом 4004 лиц;
7) изъятие из реализации (конфискация) опасных для здоровья химических и радиоактивных веществ, биологических материалов в порядке, который устанавливается законодательством;
8) запрет производства или оборота, а также изъятие из оборота пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов, диетических добавок, вспомогательных материалов для переработки пищевых продуктов, а также вспомогательных средств и материалов для производства и оборота пищевых продуктов.
На требование должностных лиц органов и учреждений СЭС выполнения мер по прекращению нарушений санитарного законодательства в необходимых случаях осуществляется с привлечением работников органов МВД.
Планы обследования и проверки объектов надзора утверждаются главным государственным санитарным врачом.
Внеплановые обследования и проверка проводятся по решению главного государственного санитарного врача.
Акт проверки
Результаты проверки оформляются актом, форма и порядок составления которого определяются главным государственным санитарным врачом Украины.
Акт проверки содержится в приложении № 2 к Инструкции, утвержденной приказом МОЗ от 14.04.95 г. № 64, и может быть основанием для составления протокола, если в нем с соблюдением определенной формы зафиксированный факт нарушения санитарного законодательства или невыполнение постановлений, распоряжений, предписаний, выводов должностных лиц СЭС. Обратите внимание, что в акте должен быть зафиксирован факт нарушения. Для этого необходимо выполнить четкие условия заполнения акта.
Акт должен содержать:
- дату и место составления;
- должность, фамилию, имя, отчество лица, которое составляет акт;
- в присутствии каких должностных лиц или свидетелей проведена проверка соблюдения санитарного законодательства;
- по поводу чего она проводилась (планово, внепланово, по заявлению гражданина и т. п.);
- выявленные при проверке факты и их оценка относительно соответствия санитарному законодательству;
- предложения относительно устранения нарушений санитарного законодательства;
- подпись должностного лица, которое составило акт, лиц, которые принимали участие в проведении проверки, и особые мнения, если они есть;
- подпись лица, ответственного за соблюдение санитарного законодательства на данном объекте или другого лица, которое уполномочено соответствующей организацией быть присутствующим при проверке, о том, что оно с актом ознакомилось (или в получении копии акта).
Оценка установленных фактов относительно соответствия санитарному законодательству и предложению относительно устранения нарушений санитарного законодательства не являются обязательными элементами акта. В зависимости от конкретных условий проверки они могут и не включаться в него. Составлять акт и протокол имеют право должностные лица СЭС.
Штрафные санкции
На должностных лиц предприятий, естественно, могут налагаться штрафные санкции. Их могут привлечь к штрафу независимо от того, применена или нет к его предприятию финансовая санкция.
Штраф налагается не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении не позднее чем через два месяца со дня его выявления. Если штраф не наложен в указанные сроки, то виновное лицо не подлежит административной ответственности за это нарушение.
Отметим, что при совершении одним лицом двух и более нарушений санитарного законодательства либо неисполнение нескольких постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц СЭС штраф налагается за каждое нарушение отдельно.
Кроме этого, следует учесть, что статьей 48 Закона 4004 предусмотрена гражданско-правовая ответственность за нарушение санитарного законодательства. Так, предприятия, учреждения, организации, предприниматели и граждане, которые нарушили санитарное законодательство, которое привело к возникновению заболеваний, отравлений, радиационных поражений, продолжительной или временной потере трудоспособности, инвалидности или смерти людей, обязаны возместить убытки гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, а также компенсировать дополнительные затраты органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы на проведение санитарных и противоэпидемических мероприятий и затраты лечебно-профилактических учреждений на предоставление медпомощи потерпевшим. В случае отказа от добровольной компенсации затрат или возмещение убытков спор рассматривается в судебном порядке.
Производство по делу состоит из таких стадий:
1. возбуждение дела;
2. рассмотрение дела и вынесение постановления по делу;
3. обжалование постановления по делу;
4. исполнение постановления о наложении штрафа.
Возбуждение дела начинается с составления протокола о нарушении санитарных норм (приложение № 1 к Инструкции, утвержденной приказом МОЗ от 14.04.95 г. № 64).
Основанием для составления протокола является факт нарушения санитарного законодательства или невыполнение постановлений, распоряжений, предписаний, выводов должностных лиц СЭС, который фиксируется в протоколе или предварительно может быть отмечен также в других актах органов и учреждений СЭС (акты проверок соблюдение санитарного законодательства, протоколы лабораторно-инструментальных исследований, результаты (заключения) санитарно-гигиенической экспертизы и т.п.), а также в других служебных документах (например, в докладных).
Протокол о нарушении санитарных норм
Протокол составляется в трех экземплярах, один из которых в трехдневный срок передается
должностному лицу, которое уполномочено рассматривать дело, второй - нарушителю, третий - хранится у должностного лица, которое составило протокол.
При отсутствии бланка протокол может быть составлен на обычном листе бумаги, но с указанием обязательных реквизитов. Протокол подписывается лицом, которое его составило, и лицом, которое совершило административное правонарушение.
При наличии свидетелей и пострадавших протокол может быть подписан также и этими лицами. В случае отказа лица, которое совершило правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом, тем не менее, фиксация этого факта с указанием свидетелей не требуется.
Лицо, которое совершило правонарушения, имеет право подать объяснения и замечания относительно содержания протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. Объяснение, замечание, а также мотивы отказа от подписания протокола, собственноручно изложенные лицом, прилагаются к протоколу.
Дело рассматривается в 15-дневный срок со дня получения протокола должностным лицом СЭС. По результатам рассмотрения дела должностное лицо СЭС выносит постановление о наложении штрафа или постановление о закрытии дела.
Обжалование решений и действий
должностных лиц СЭС
Процедура обжалования решений и действий должностных лиц СЭС осуществляется согласно статье 43 Закона 4004 и действующего законодательства.
Постановления, распоряжения, предписания, выводы должностных лиц СЭС в месячный срок могут быть обжалованы:
а) главного государственного санитарного врача Украины - в Кабинете Министров Украины или в суде;
б) главного государственного санитарного врача центрального органа исполнительной власти по вопросам обороны, центрального органа исполнительной власти по вопросам внутренних дел, центрального органа исполнительной власти по делам охраны государственной границы, центрального органа исполнительной власти по вопросам выполнения наказаний, Государственного управления делами, Службы безопасности Украины - главному государственному санитарному врачу Украины или в суде;
в) других главных государственных санитарных врачей и должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы - вышестоящему главному государственному санитарному врачу или в суде. Обжалование принятого решения не прекращает его действия.
Как показывает практика истину можно найти только в суде.
“Вестник бухгалтера и аудитора Украины”, № 13-14, июль 2006 г.