ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Затверджую
Голова Державного комітету
України з питань
регуляторної політики
та підприємництва
А.Дашкевич
від 10 серпня 2006 р.
Методичні рекомендації
щодо порядку погодження спеціально уповноваженим
органом з питань дозвільної системи у сфері
господарської діяльності проектів
нормативно-правових актів
з питань видачі документів
дозвільного характеру
Ці Методичні рекомендації розроблено з метою методологічного забезпечення порядку погодження спеціально уповноваженим органом з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності проектів нормативно-правових актів з питань видачі документів дозвільного характеру.
I. Відповідно до статті 9 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 ) спеціально уповноважений орган з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності погоджує проекти нормативно-правових актів з питань видачі документів дозвільного характеру.
Згідно п. 1 Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, затвердженого Указом Президента України від 25 травня 2000 року N 721, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва є спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування, державної регуляторної політики та дозвільної системи у сфері господарської діяльності.
Держпідприємництво України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (п. 10 зазначеного вище Положення ( 721/2000 ).
Таким чином, погодження нормативно-правових актів здійснюється як центральним апаратом Держпідприємництва України, так і його територіальними органами.
II. Проекти нормативно-правових актів (крім актів органів місцевого самоврядування) з питань видачі документів дозвільного характеру проходять процедуру погодження в порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ), з урахуванням роз'яснень Держпідприємництва України, наданих листом від 10.09.2004 N 6221.
III. Проекти актів органів місцевого самоврядування (1) з питань видачі документів дозвільного характеру (далі - проект) підлягають погодженню з відповідними територіальними органами спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності (далі - територіальний орган спеціально уповноваженого органу).
(1) Актом органів місцевого самоврядування є нормативні та інші акти, які приймаються у формі рішень (ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ).
Для розгляду територіальним органом спеціально уповноваженого органу проекту подається безпосередньо проект, аналіз регуляторного впливу до нього та повідомлення про оприлюднення проекту (2).
(2) Аналіз регуляторного впливу готується та оприлюднення проекту здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ).
Тривалість розгляду проекту та документів, що додаються до нього, прийняття рішення про погодження цього проекту або рішення про відмову в його погодженні не може перевищувати одного місяця з дня одержання проекту територіальним органом спеціально уповноваженого органу. Відповідне рішення територіального органу спеціально уповноваженого органу не пізніше наступного робочого дня з дати його прийняття подається до органу, який розробив проект, з відповідним супровідним листом.
Рішення про погодження проекту оформлюється грифом, який ставиться внизу на лицьовому боці останнього аркуша проекту і включає в себе слово "ПОГОДЖЕНО", найменування посади особи відповідного територіального органу спеціально уповноваженого органу (Голова або його заступник), особистий підпис, ініціали, прізвище та дату погодження, а також засвідчення печаткою.
Рішення про відмову в погодженні проекту оформлюється у вигляді листа територіального органу спеціально уповноваженого органу і повинно містити обґрунтовані зауваження та пропозиції щодо цього проекту. При цьому, внизу на лицьовому боці останнього аркуша проекту ставиться відмітка про таке рішення, яка включає в себе слово "НЕ ПОГОДЖЕНО", найменування посади особи (Голова або його заступник) відповідного територіального органу спеціально уповноваженого органу, особистий підпис, ініціали, прізвище та дату відмови у погодженні, а також засвідчення печаткою.
Після доопрацювання проекту з урахуванням наданих зауважень та пропозицій цей проект подається на повторне погодження до територіального органу спеціально уповноваженого органу.
IV. У разі якщо проект акта не є проектом регуляторного акта (актом, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання), то на погодження разом з проектом акта замість АРВ подається пояснювальна записка, яка, зокрема, має містити: обґрунтування необхідності прийняття акта; цілі і завдання його прийняття; загальна характеристика і основні положення проекту акта; стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання; фінансово-економічне обґрунтування; прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта. Погодження проекту акта проводиться в порядку, встановленому у розділі III цих Методичних рекомендацій.