МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
Постійно діюча комісія з безпеки праці
РІШЕННЯ
27.07.2006
Щодо фінансування заходів з охорони праці,
промислової безпеки та
санітарії за I півріччя 2006 року
1. "Стан охорони праці, промислової безпеки та санітарії за I півріччя 2006 року"
З початку 2006 року на підприємствах вугільної галузі, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, загальний травматизм знизився на 348 випадків (-12,4%), смертельний травматизм залишився на рівні минулого року. На придбання засобів індивідуального та колективного захисту працюючих використано 80,6 млн. грн., у т.ч. 16,0 млн. грн. бюджетних коштів. Коефіцієнт частоти загального виробничого травматизму на 1000 працюючих склав 9,49, що на 1,1 менше ніж у аналогічному періоді 2005 року.
Коефіцієнт частоти смертельного травматизму на 1 млн. тонн видобутого вугілля по підприємствах вугільної промисловості з початку року складає 2,17 проти 2,55 у 2005 році.
Разом з тим стан охорони праці, промислової безпеки та санітарії у квітні та з початку року залишається незадовільним. На підприємствах вугільної галузі, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, сталося 2452 випадки загального виробничого травматизму, з яких 51 випадки зі смертельними наслідками. Зростання смертельного травматизму допущено на 13-ти підприємствах: ДП "ДВЕК", ДП "Ш/у Південнодонбаське N 1", ДП "Шахтарськантрацит", ДП "Торезантрацит", ДП "Шахта ім. М. Горького", ДП "ВК "Краснолиманська", ДВАТ "Шахта ім. Гайового", ДВАТ "Шахта "Новодзержинська", ДВАТ "Шахта ім. 17 Партз'їзду", ДВАТ "Шахта "Надія", ДП "Волиньвугілля". На 10-ти підприємствах допущено зростання загального виробничого травматизму, на 93 випадки. З початку 2006 року на підприємствах Мінвуглепрому допущено 18 аварій, з яких: 6 пожеж (4 екзогенні та 2 ендогенні), 3 обвалення порід, 1 затоплення виробок, 1 викид вугілля та газу, 7 аварій сталося на поверхні.
По окремих підприємствах коефіцієнт частоти загального травматизму на 1 тис. працюючих значно вище ніж середній (9,49) по Мінвуглепрому, а саме: ДП "Волиньвугілля" (24,1), ДП "Торезантрацит" (16,3), ДП "Артемвугілля" (12,6). В той же час є і позитивні приклади: ДП "Красноармійськвугілля" (3,7), ДП "ДВЕК" (6,6), ДП "ВК "Краснолиманська" (4,4).
Коефіцієнт важкості по підприємствах Мінвуглепрому складає 28,5, але по деяких підприємствах він значно вище: ДП "ДВЕК" (41,7), по ДП "Львіввугілля" (36,7), по ДП "Селидіввугілля" (37,9), по ДП "Антрацит" (34,9), по ВАТ "Лисичанськвугілля" (33,5), в той же час на таких підприємствах, як: ДП "Дзержинськвугілля" (13,4), ДП "ВК "Краснолиманська" (8,4), ДП "Шахтарськантрацит" (16,8) (більшість травм середнього ступеня важкості).
З початку року на шахтах Мінвуглепрому зафіксовано 437 випадків загазування гірничих виробок (з них 134 аварійних), у тому числі 102 (62 аварійних) виявлено на шахтах ДП "Луганськвугілля", 73 випадки (7 аварійних) на шахтах ДП "Донецька вугільна енергетична компанія".
Внаслідок неякісного проведення періодичних медичних оглядів та невиконання висновків актів періодичних медичних оглядів щодо раціонального працевлаштування робітників, яким встановлено протипоказання щодо їх професійної діяльності від гострої серцево-судинної недостатності, з початку року померло 8 чоловік.
Низький рівень профілактичної роботи щодо зменшення впливу шкідливих факторів на працюючих та незадовільний стан забезпечення засобами індивідуального захисту працюючих призвело до того, що рівень професійних захворювань залишається високим. Серед виробничих об'єднань найбільшу кількість випадків профзахворювань зареєстровано у: ДП "Львіввугілля" (13,4%), ДП "Артемвугілля" (8,0%) від загальної кількості.
З початку року на підприємствах Мінвуглепрому не виконується графік тренування працівників шахт на полігонах та "димних камерах". Найгірші показники з проведення тренування у "димних камерах" мають: ДП "Орджонікідзевугілля" (25,9), ДП "Первомайськвугілля" (7,2) від запланованої кількості.
Незадовільними темпами виконується робота з усунення довгодіючих відступів від Правил безпеки у вугільних шахтах та інших нормативних актів з охорони праці.
2. "Стан фінансування заходів з охорони праці та промислової безпеки у першому півріччі 2006 року"
Загальна сума витрат на фінансування заходів з охорони праці та промислової безпеки у першому півріччі 2006 року в цілому по Мінвуглепрому України склала 64,6 млн. грн., що становить 1,6% від суми коштів, отриманих від реалізації вугілля.
Згідно аналізу виконання Комплексної програми з охорони праці за підсумками першого півріччя, найгірші показники витрат на охорону праці мають ДП "Антрацит" (0,7%); ДП "Шахтарськантрацит" (0,8%); ДП "Красноармійськвугілля" (1,3%); "Сніжнеантрацит" (1,3%); ДП "Донбасантрацит" (1,3%); ДП "Торезантрацит" (1,5%); ДП "Шахта Куйбишевська" (1,0%); ДП "Шахта ім. С.М. Кірова" (1,3%). Разом з тим на таких підприємствах та самостійних шахтах, як: ДП "Селидіввугілля", ДП "Дзержинськвугілля", ДП "Лугансквугілля", ДП "Львіввугілля", ДП "Волиньвугілля"; ДП "ВК "Краснолиманська" витрати на охорону праці становлять більш ніж 2% від коштів, отриманих від реалізації вугілля.
Сума витрат на охорону праці в розрахунку на одного працюючого в місяць в середньому по Міністерству становить 46,39 грн.
За цим показником найкращі результати мають: ДП "ВК "Краснолиманська" - 140,17 грн.; ДВАТ "Ш/у Донбас" - 125,17 грн.; ДП "Селидіввугілля" - 94,33 грн. Для порівняння: ВАТ "Лисичанськвугілля" - 7,33 грн.; ДП "Донбасантрацит" - 9,33 грн.; ДП "Шахта ім. Горького" - 10,83 грн.; ДП "Первомайськвугілля" - 13,5 грн.
З метою виконання вимог Закону України "Про охорону праці" та інших нормативних актів з охорони праці та промислової безпеки, заходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах" від 29 березня 2006 року N 374, та Комплексної програми підвищення стану безпеки праці на 2006 рік комісія ВИРІШИЛА:
1. Інформацію начальника Управління охорони праці та надзвичайних ситуацій Ященко І. О. прийняти до відома.
2. Департаменту виробничих та наукових програм (Коломієць В.О.), Управлінню реструктуризації (Когут Л.Г.), Управлінню інвестицій і капітального будівництва (Коровка О.І.) із залученням провідних галузевих інститутів здійснювати контроль та перевірку виконання графіків усунення довгодіючих відступів від Правил безпеки у вугільних шахтах та надавати відповідні аналітичні матеріали для розгляду Постійно діючої комісії з безпеки праці.
Термін - щомісяця.
3. Керівникам державних підприємств, самостійних шахт, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості:
3.1. Вжити невідкладних заходів щодо забезпечення функціонування Єдиної системи управління охороною праці і нарядної системи управління виробництвом.
Термін - постійно.
3.2. Вжити необхідних заходів з метою забезпечення працівників шахти 100-відсотково засобами індивідуального захисту.
Термін до 01.09.2006.
3.3. Здійснювати особистий контроль за виконанням заходів, спрямованих на виконання графіків усунення довгодіючих відступів від вимог Правил безпеки у вугільних шахтах та інших нормативних документів.
4. Генеральних директорів, директорів самостійних шахт: ДП "Шахтарськантрацит", ДП "Красноармійськвугілля", ДП "Торезантрацит", ДП "Сніжнеантрацит", ДП "Антрацит", ДП "Донбасантрацит", ДП "Шахта Куйбишевська", ДП "Шахта ім. С.М. Кірова":
4.1. Попередити, що у разі невжиття дієвих заходів щодо поліпшення стану охорони праці та невиконання вимог постанови КМУ від 10 грудня 1998 року N 1939 стосовно фінансування питань охорони праці та промислової безпеки до них буде здійснено дисциплінарне стягнення.
4.2. Заслухати звіт генеральних директорів щодо стану охорони праці та фінансування питань охорони праці та промислової безпеки за підсумками роботи у III кварталі 2006 року.
5. Затвердити щомісячне надання разом зі звітом про виконання Комплексної програми підвищення стану безпеки праці на 2006 рік коефіцієнта витрат на охорону праці у розрахунку на одного працівника за місяць.
6. Враховуючи, що комісії зі спеціального розслідування причин аварій на шахтах "ім. Вахрушева" ДП "Ровенькиантрацит" та "Ювілейна" ВАТ "Павлоградвугілля" не закінчили свою роботу, рішення щодо притягнення до відповідальності винних осіб буде розглянуто на наступному засіданні ПДК.
7. Керівникам вугледобувних підприємств вжити невідкладних заходів з підвищення ефективності дегазаційних систем шахт.
8. ДП "Добропіллявугілля" спільно з МакНДІ, ДонВУГІ, Дніпродіпрошахт та ДП "Спецшахтобуріння" прискорити впровадження експерементального бурового станка для буріння довгих підземних свердловин "Флетчер".
Секретар Постійно діючої комісії з безпеки праці А.Іваненко