Комментарий к письму ГНАУ от 02.06.2006 г. № 10509/7/15-0417
“Относительно применения штрафных санкций в соответствии
со ст. 8 Закона № 98/96 ВР” (извлечение)
В приведенном письме ГНАУ указывает, что обжалование решений о применении штрафных (финансовых) санкций за нарушение норм Закона Украины “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности” должно осуществляться в соответствии с п/п. 4.6 и п. 8 Положения о порядке подачи и рассмотрения жалоб плательщиков налогов органами государственной налоговой службы. Согласно п/п. 4.6 Положения
“суммы штрафных (финансовых) санкций за нарушение налогового законодательства и законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности, применение которых законодательством отнесено к компетенции органов государственной налоговой службы, могут быть обжалованы в течение десяти календарных дней, следующих за днем получения налогового уведомления или ответа (решения) органа государственной налоговой службы на жалобу (заявление)”.
В отношении торговых патентов это требование безусловно верно. Что же касается санкций за нарушения в сфере внешнеэкономической деятельности, то здесь можно и нужно спорить. Эти санкции не относятся ни к общегосударственным, ни к местным налогам (сборам). Соответственно, в этом случае налогоплательщик должен руководствоваться нормами абзаца 5 п/п. 5.2.2 Закона Украины “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами” от 21.12.2000 г. № 2181-III:
“Если в соответствии с законом контролирующий орган самостоятельно определяет налоговое обязательство плательщика налогов по причинам, не связанным с нарушением налогового законодательства, такой плательщик налогов имеет право на административное обжалование решений контролирующего органа в течение тридцати календарных дней со дня получения налогового уведомления или ответа контролирующего органа на жалобу, вместо десятидневного срока, определенного в абзаце первом настоящего подпункта”.
То есть тридцатидневный срок применяется во всех случаях, когда штрафные санкции налагаются, например, в соответствии с:
- Законом Украины “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг”;
- Законом Украины “О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий”;
- Указом Президента Украины “О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности”.
К числу этих законодательных актов относятся и законы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность.
Кстати, нельзя сказать, чтобы налоговики не знали процитированную выше норму из Закона № 2181. Почти дословно она приводится ими в п/п. 4.3 Положения. Вот этим подпунктом и руководствуйтесь при подаче жалоб.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс”, № 35/2006 (№ 191), от 22.08.2006 г.