Комментарий к постановлению правления Фонда социального
страхования по временной утрате трудоспособности от 06.07.2006 г. № 83
“О внесении изменений в Инструкцию о порядке проведения ревизий
и проверок по средствам Фонда социального страхования по временной
утрате трудоспособности”
Остановимся на наиболее важных, на наш взгляд, изменениях, внесенных в Инструкцию о порядке проведения ревизий и проверок по средствам Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности.
1. Изменены сроки проведения плановых и внеплановых проверок. Если раньше на проверку отводилось до 30 календарных дней и при этом она могла продлеваться на неопределенный срок, то теперь Фонд установил сроки, аналогичные срокам проведения налоговых проверок:
- для плановой ревизии (проверки) - не более 20 рабочих дней (продление возможно на срок не более 10 рабочих дней), а по страхователям - субъектам малого предпринимательства - не более 10 рабочих дней (продление - до 5 рабочих дней);
- для внеплановой ревизии (проверки) - не более 10 рабочих дней (продление возможно на срок не более 5 рабочих дней), а по субъектам малого предпринимательства - не более 5 рабочих дней (продление - до 2 рабочих дней).
Четкие основания для продления сроков проверки не установлены. В Порядке лишь указывается, что сроки продлеваются в случае выявления значительных нарушений. Но что Фонд понимает под значительными нарушениями, не уточняется.
2. Расширен круг оснований для проведения внеплановых проверок. Приведем лишь новые:
- при обращении страхователя за справкой об отсутствии у него задолженности по средствам Фонда, если руководитель органа Фонда принимает решение о недостаточности камеральной проверки для выдачи такой справки;
- в случае поступления поручения на проведение ревизий у страхователей от органов прокуратуры, МВД, Службы безопасности Украины по вопросам, отнесенным к компетенции Фонда;
- при поступлении заявления от страхователя на получение средств для возмещения понесенных расходов из бюджета Фонда, если камеральной проверкой выявлены факты, которые могут свидетельствовать о нарушении этим страхователем порядка расходования средств Фонда (среднедневной размер пособия по временной нетрудоспособности или беременности и родам превышает среднедневную заработную плату застрахованных лиц; общая сумма расходов, осуществляемых за счет средств Фонда, значительно превышает сумму начисленных страховых взносов и т. п.).
Отметим, что Указ Президента Украины “О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности” еще никто не отменял, а первые два из вышеназванных оснований требованиям Указа не соответствуют. Следовательно, можно не допускать к проверке инспекторов Фонда, пытающихся проверить страхователя по этим основаниям.
3. Ранее до начала проверки ревизор (проверяющий) обязан был предъявить руководителю проверяемого предприятия (учреждения, организации) поручение на право проведения ревизии или проверки. Теперь речь идет об удостоверении на право проведения ревизии или проверки.
4. Если страхователь отказывается от проведения плановой или внеплановой проверки при наличии оснований для ее проведения, определенных законами Украины и этой Инструкцией, то ревизоры (проверяющие) составляют акт об отказе в допуске к проверке в произвольной форме. Отметим, что действующее законодательство не предусматривает ответственности страхователей и их должностных лиц за недопуск к проверке представителей Фонда даже в том случае, когда те имеют все законные основания для ее проведения.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс”, № 38/2006 (№ 194), от 12.09.2006 г.