Материал подготовлен специалистами
редакции журнала “Таможенная консультация”
Относительно начисления сбора за
пребывание товаров под таможенным контролем,
если просрочено 90 дней
ПРОБЛЕМА: Наше предприятие занимается переработкой давальческого сырья и, поскольку не укладывается в 90 - дневный срок, оформляет в налоговой инспекции разрешения на отсрочку оплаты векселя. Ни со стороны налоговой, ни со стороны таможни замечаний к нам не было. Однако недавно таможня получила указание проверить сроки вывоза готовой продукции из давальческого сырья и начислить сбор “001”, если просрочено 90 дней, несмотря на продление векселя. Правильно ли это? Если правильно, то на стоимость чего начисляется 001 вид: сырья или готовой продукции?
РЕШЕНИЕ: Действительно, по данному вопросу Гостаможслужба за последнее время направила два разъяснения: письмо от 07.10.2005 № 11/4-15/12574-ЕП и письмо от 19.08.2006 № 11/2-10/9211. Гостаможслужба считает, что полномочия по контролю давальческих операций разграничены между таможенными и налоговыми органами: таможня выдает разрешение на ввоз и переработку товаров, а налоговая администрация контролирует вексельную оплату налогов. Причем эти две процедуры не пересекаются. Отсрочка оплаты по векселю, предоставленная налоговой администрацией, не влечет за собой продления разрешения таможни на переработку. Поэтому, после завершения срока действия разрешения на переработку товаров (максимум - 90 дней), продолжается течение срока пребывания товаров под таможенным контролем до момента осуществления таможенного оформления в полном объеме. При этом таможенный сбор начисляется на общих основаниях с даты завершения срока действия разрешения на переработку товаров (графа 48 ГТД, оформленной в соответствии с режимом переработки на таможенной территории Украины).
Гостаможслужба основывает свою позицию на положениях статьи 232 Таможенного кодекса Украины.
Исходя из требований таможенного законодательства, позиция Гостаможслужбы вполне обоснована. Однозначно решить вопрос продления срока переработки можно, пожалуй, только путем внесения изменений в Закон Украины “Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях” о том, что отсрочка платежа по векселю является одновременно и отсрочкой переработки товаров на таможенной территории Украины. При этом не стоит рассчитывать на то, что проблема будет урегулирована разъяснениями Гостаможслужбы Украины, как это случалось раньше, поскольку последняя вряд ли рискнет выходить за пределы своей компетенции.
Второй способ выхода из ситуации известен и описан в части 3 статьи 232 Таможенного кодекса. Срок переработки товаров может продлеваться правительственными решениями.
Теперь - об основе для начисления сбора. Таможенный сбор за пребывание товаров под таможенным контролем (вид 001) начисляется, исходя из стоимости давальческого сырья, а не готовой продукции. Основанием для такого утверждения является следующее:
1) Сбор вида 001 начисляется на основании статьи 43 Таможенного кодекса Украины.
Таким образом, под таможенным контролем пребывает давальческое сырье, а таможенный контроль готовой продукции начнется только с момента ее декларирования и предъявления к таможенному оформлению.
2) Механизм исчисления срока пребывания товаров под таможенным контролем определен Порядком взимания таможенных сборов, которые начисляются по грузовой таможенной декларации, утвержденным приказом Гостаможслужбы Украины от 23.06.98 № 363. В соответствии с указанным Порядком (п. 7.4) сбор 001 не начисляется за период действия таможенного режима переработки товаров. Период переработки, в свою очередь, устанавливается таможенным органом во время предоставления разрешения предприятию - резиденту на размещение товара (давальческого сырья) в таможенный режим переработки. Начало этого периода - дата таможенного оформления давальческого сырья (статья 232 Таможенного кодекса).
Таким образом, во время осуществления операции по давальческой переработке сырья в Украине, под таможенным контролем пребывает давальческое сырье. Срок пребывания под таможенным контролем исчисляется следующим образом:
количество календарных дней от даты пересечения давальческим сырьем таможенной границы Украины до даты ГТД, оформленной в соответствии с таможенным режимом переработки плюс количество календарных дней от даты срока действия разрешения таможни на переработку товаров до даты ГТД на экспорт готовой продукции.
“Таможенная консультация”, № 6 (50), сентябрь 2006 г.
Издательство “Сард”